Минимальные стандарты максимальных расходов

Заместитель председателя Тюменской областной Думы Виктор Рейн 2-3 июля принял участие в расширенном заседании Совета по местному самоуправлению при председателе Государственной Думы РФ. Тема заседания — «Проблемы финансового обеспечения муниципальных образований и пути их решения на основе повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления». Мы попросили прокомментировать это событие Виктора Рейна.
— Советы по вопросам местного самоуправления при Президенте, Госдуме и Правительстве РФ были созданы в конце прошлого года. Местная власть наиболее приближена к людям, она является своеобразным буфером и в ходе реформ принимает на себя удары населения. Местному самоуправлению требуется государственная поддержка, так как перед ним тоже стоят очень серьезные задачи. Рад, что в рамках межбюджетных отношений в Тюменской области вдвое увеличены суммы, получаемые муниципалитетами. Надо бы достичь такой цели в масштабах страны. Не сказал бы, что эта цель стопроцентно была достигнута на заседании совета, но в докладах председателя Госдумы Бориса Грызлова, председателя комитета Вячеслава Тимченко, заместителей министров регионального развития и экономики эта тема звучала.
Муниципальному сообществу очень важно именно сейчас получить поддержку, потому что, по оценке Общественной палаты РФ, за 2007 год развитие местного самоуправления имеет тенденцию к ухудшению. Нашей области это не касается. Но во многих регионах у муниципалитетов нет денег даже на оплату счетов энергетиков, нет возможности решать вопросы местного значения.
Самое главное, что было достигнуто на заседании совета, — признание того факта, что межбюджетные отношения должны совершенствоваться, иначе не повысить эффективность деятельности местного самоуправления. Сегодня необходимо провести реальную оценку расходных полномочий, под которые обязательно должны быть подведены финансы. Только тогда можно говорить о дееспособности муниципальной власти. Нужна и методика расчета этих расходных полномочий, потому что очень сложно определить критерий достаточности. Уже заговорили о минимальных стандартах, но когда подсчитали, оказалось, что на их создание потребуется два российских бюджета. Нужна выравнивающая стимулирующая идеология в межбюджетных отношениях, дабы заинтересовать муниципалитеты в увеличении собственной налогооблагаемой базы, решении проблем своей экономики.
С 1 января 2009 года определенные изменения в бюджет уже будут внесены, потому что увеличился минимальный размер оплаты труда. Впереди очень большая работа по внесению соответствующих изменений в законодательство субъектов РФ. Появятся, наверное, методики расчета, и наконец-то будет снята главная проблема с финансированием полномочий. Это если не исторический форум, то очень весомый.