Маленькие трагедии большого дома

Предлагаем вниманию читателей эпистолярное наследие длящегося четвертый год гражданского спора между чиновными ведомствами и гражданами — жителями областного центра. Методика и стиль деловой переписки — хронологичны и неизменны.
1. Директору ООО «Сибирская компания» Нохрину А.М.
Предостережение о недопустимости нарушений закона
Прокуратурой Тюменской области рассмотрено заявление жителей домов №102 и 104 по улице Минской г.Тюмени. Из материалов следует, что распоряжением департамента имущественных отношений Тюменской области от 24.08.2004 г. №1967/143 ООО «Сибирская компания» предварительно согласовало место размещения многоэтажных жилых домов с объектами соцкультбыта в г.Тюмени по ул.Минской. Как показала проверка, ООО «Сибирская компания» жителям домов №102 и 104 по ул.Минской г.Тюмени направило предварительные договоры с целью выяснения возможностей переселения граждан в связи со сносом их домов без разъяснения того обстоятельства, что граждане вправе отказаться от отселения и проживать в занимаемых ими помещениях независимо от желания ООО построить на месте домов №102 и 104 по
ул.Минской г.Тюмени новые многоэтажные дома.
В силу ст. 9 Гражданского кодекса РФ принадлежащие собственнику права владения, пользования и распоряжения своим имуществом осуществляются гражданами по своему усмотрению. Вышеназванное распоряжение департамента имущественных отношений не является документом, на основании которого граждане должны заключить какой-либо гражданско-правовой договор и выселиться из своих квартир. На основании изложенного, руководствуясь ст. 25.1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»,
предостерегаю
директора ООО «Сибирская компания» Нохрина Александра Михайловича о недопустимости нарушения требований гражданского законодательства и разъясняю, что в случае неисполнения требований прокурора вы будете привлечены к установленной законом ответственности.
Первый заместитель прокурора области
государственный советник юстиции 3 класса
В.А.Русских.
2. Департамент имущественных отношений Тюменской области.
Жителям домов №102, 104 по ул.Минской в г.Тюмени С.Е.Т.
Уважаемый Станислав Евгеньевич.
Рассмотрев обращение жителей домов №102, 104 по ул.Минской по вопросу строительства апартамент-отеля, сообщаю следующее... В департамент имущественных отношений с жалобами о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности, для строительства апартамент-отеля в районе
ул.Минской, никто не обращался. Департаментом имущественных отношений издано распоряжение от 28.02.2007 г. №509/143 «О предоставлении земельного участка в аренду ООО «Сибирская компания» для строительства многоэтажных жилых домов с объектами соцкультбыта по
ул.Минской за счет сноса жилых домов №102, 104. На основании этого распоряжения между департаментом и ООО «Сибирская компания» заключен договор аренды земельного участка. Названное распоряжение было издано также на основании договоров о намерении (согласии. — М.С.) с собственниками жилья об их отселении.
Директор департамента Е.Г.Несват.
3. Прокурору Тюменской области Владимирову В.А. от собственников приватизированного жилья в домах №102, 104 по ул.Минской г.Тюмени
Заявление
... Утверждение руководителя департамента имущественных отношений Е.Г.Несвата, что распоряжение от 28.02.2007 г. №509/143 о сносе наших жилых домов издано на основании договоров о намерении с собственниками жилья об их отселении, — не соответствует действительности. Подавляющее большинство жителей наших домов отказались вести переговоры с ООО «Сибирская компания» и подписывать кабальные договоры о намерении принудительного отселения, настаивая на своих правах собственника недвижимости и земельного участка под ней, гарантированных Гражданским, Земельным и Жилищным кодексами РФ. Сейчас ООО «Сибком» продолжает действовать обманным путем. И передал наш земельный участок по акту приема-передачи арендатору. Просим облпрокуратуру вмешаться и в порядке надзора отменить распоряжение департамента от 28.02.07 г. №509/143 и заключенный на основании его с ООО «Сибирская компания» договор аренды №23-30/1152 от 28.02.07 г. признать ничтожным и недействительным.
Подписи жителей 28 квартир домов №102, 104 по ул.Минской.
4. Объяснение.
Старший прокурор отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства облпрокуратуры советник юстиции Копьева О.М. взяла объяснение у гр-на С.Т., проживающего в д. №102 по
ул.Минской г.Тюмени, который по существу заданных вопросов пояснил следующее. Я проживаю с женой в своей приватизированной квартире д. №102 по ул.Минской более 25 лет. В октябре 2004 г. на нашем доме появилось объявление о том, что дом подлежит сносу, а жильцы — принудительному отселению в соответствии с распоряжением департамента имущественных отношений. Неоднократно в 2004-2006 гг. ко мне обращались различные лица, не представлявшие документов, с предложениями дать согласие на отселение и построить на земельном участке наших домов новое жилье. Никаких бумаг я не подписывал, никаких согласий не давал. Но эти люди в 2006 г. предъявили распоряжение о предварительном согласовании места постройки.
Прокурором Копьевой О.М. представлена для обозрения гр-ну С.Т. копия договора, подписанная им лично и представленная по запросу прокуратуры Департаментом имущественных отношений о сносе жилья собственника и желании его получить в качестве компенсации деньги в сумме 1650000 руб. Вопрос Копьевой О.М.: скажите, пожалуйста, подписывали ли вы договор намерения о сносе вашего жилья и получении компенсации за него в сумме 1650000 руб.? Ответ С.Т.: этот договор я не заключал и не подписывал, вижу его впервые в областной прокуратуре. Подпись в документе от имени собственника жилья не моя. Моя жена Т.Л. также не подписывала никаких договоров, подпись в договоре намерения от имени собственника жилья не ее.
5. Объяснение.
Старший прокурор отдела облпрокуратуры Копьева О.М. взяла объяснение у гр-на А.З., проживающего в д. №104 по
ул.Минской г.Тюмени, который по существу заданных вопросов пояснил следующее. Я проживаю с женой в своей квартире более 30 лет. Квартира находится в общей долевой собственности моей и жены Е.З. В октябре 2004 г. на нашем доме появилось объявление, что дом подлежит сносу, а жильцы отселяются в соответствии с распоряжением департамента имущественных отношений. Ко мне в квартиру приходили люди, представлявшиеся как работники ООО «Сибирская компания», являющейся инвестором будущего нового строительства на месте дома, в котором я живу. Эти люди говорили, чтобы заключить со мной предварительный договор, предлагающий мне получить жилую площадь взамен сносимого моего жилья или получить денежную компенсацию. Договор заключать я отказался.
Прокурором Копьевой О.М. дана для обозрения гр-ну А.З. копия договора, подписанная им лично и предоставленная по запросу облпрокуратуры департаментом имущественных отношений о сносе жилья собственника и его желании получить компенсацию в сумме 1600000 руб. Вопрос Копьевой О.М.: скажите, пожалуйста, подписывали ли вы договор намерения о сносе вашего жилья и получении за него денежной компенсации в сумме 1600000 руб.? Ответ А.З.: этот договор я ни с кем не обсуждал, не заключал и не подписывал, вижу его в прокуратуре первый раз в жизни. Подпись в договоре собственника жилья от 2 ноября 2006 г. не моя.
6. Директору департамента имущественных отношений Тюменской области Несвату Е.Г.
Представление
Прокуратурой области проведена проверка по коллективному обращению жителей домов №102, 104 по ул.Минской г.Тюмени о нарушении прав указанных граждан при предоставлении департаментом имущественных отношений Тюменской области (далее — департамент) земельного участка в аренду ООО «Сибирская компания» (далее — «Сибком») для строительства. Установлено, что при издании департаментом распоряжения от 28.02.07 г. №509/143 «О предоставлении земельного участка в аренду ООО «Сибком» для строительства многоэтажных жилых домов с объектами соцкультбыта в г.Тюмени по ул.Минская» и заключения договора аренды приобретения права на чужое имущество земельного участка от 28.02.07 г. нарушены гражданские и жилищные права граждан, проживающих в домах №102, 104 по ул.Минской г.Тюмени. На основании распоряжения от 28.02.07 г. №509/143 департамент предоставил «Сибкому» сроком на три года земельный участок площадью 4445 кв. м для строительства многоэтажных жилых домов с объектами соцкультбыта за счет сноса жилых домов по
ул.Минская, №102, 104. Распоряжение от 28.02.07 г. №509/143 издано департаментом на основании договоров намерения с собственниками жилья, реквизиты которых указаны в преамбуле распоряжения. Между тем, как показала прокурорская проверка, граждане И.Н., Б.Е., З.Е., З.А., Б.Е., Т.С., А.Ю., З.Л. и другие, являющиеся собственниками квартир в указанных домах, не заключали договоров намерения с «Сибкомом», а подписи их, имеющиеся в представленных «Сибкомом» в департамент договорах, выполнены не ими. Данное обстоятельство установлено в ходе объяснений указанных граждан в результате вызова заявителей в прокуратуру. Отсутствие предварительных договоров об отселении и сносе с правообладателями жилых и нежилых строений свидетельствует о неисполнении «Сибкомом» распоряжения департамента от 24.08.2004 г. №1967/143, а само распоряжение о предварительном согласовании при таких обстоятельствах не может служить основанием для предоставления земельного участка для нового строительства. Право же частной собственности в соответствии со ст. 35 Конституции РФ охраняется законом. Таким образом, предоставление земельного участка, на котором расположены жилые дома, помещения в которых находятся в частной собственности граждан, при отсутствии согласия собственников на отчуждение принадлежащего им имущества противоречит Конституции Российской Федерации, гражданскому, жилищному и земельному законодательству.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 22, ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,
предлагаю:
рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры области, принять меры по устранению допущенных нарушений. Решить вопрос о дисциплинарной ответственности виновных лиц. О результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме с приложением копий приказа о назначении служебной проверки и наказании виновных лиц.
Первый заместитель прокурора области государственный советник юстиции 3 класса В.А.Русских.
ОТ АВТОРОВ. Арсенал средств прокурорского реагирования внушителен, но не беспределен. Материалы проверок, предостережения, представления были уже использованы. Еще один реализуемый документ мы не назвали, ибо упоминание вновь номеров злосчастных домов и их улицы может вызвать у читателя изжогу. Первым заместителем прокурора области Русских В.А. 13.03.2008 г. вынесено постановление о направлении материалов проверки по названным фактам в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании. Кажется, здесь применим подлинный смысл ильфо-петровского афоризма: «Спасение утопающих — дело рук самих утопающих». Адресатам актов прокурорского реагирования нужно немедля и предельно внимательно разобраться в сложившейся ситуации. К отселению граждан из домов, подлежащих сносу, если диктуется это государственной необходимостью, надо подходить осторожно и справедливо. С учетом материального и нравственно-психологического факторов. Хирургическая операция в человеческом организме не делается с помощью кухонного ножа и топора. Ведь сносимый кров — обжитый жилой квартал стариками-аборигенами, и не только: здесь родились и выросли их дети, стены отслуживших строений стали им поистине родными. И, само собой разумеется, надо еще до вмешательства следственных органов найти и покарать обидчиков заявителей и лиц, им способствовавших, хотя, вероятно, мер дисциплинарных теперь уже будет недостаточно. Ибо в действиях фальсификаторов усматриваются признаки преступления, возможно, предусмотренного ч. 4
ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершенное организованной группой либо в особо крупном размере), предусматривающей наказание от 5 до 10 лет лишения свободы со штрафом до одного миллиона рублей.
Что ж, кесарю — кесарево.
Как явствует из имеющихся материалов, на означенном выше участке будет возводиться апартамент-отель с подземной автостоянкой. Очень хочется, чтоб строительство большого дома осуществлялось без больших и маленьких трагедий проживающих здесь людей, чтоб возводимый сервисный центр европейского масштаба явился гордостью и радостью для всех без исключения граждан, живущих в Тюменском крае.