Координационный совет: одна цель, одна политика

Вот уже десять лет каждые три месяца председатели городских и районных Дум Югры вместе с окружными, областными и российскими парламентариями собираются в дорогу. Каждый раз на новом месте в рамках координационного совета, возглавляемого спикером северной автономии, они обмениваются опытом, обсуждают насущные проблемы, вырабатывая пути их решения.
Любимый конек мэра
Югорск, принимавший участников очередного заседания координационного совета представительных органов местного самоуправления Югры, в автономии на особом счету. Любимый конек Раиса Салахова, главы Югорска, — жилищное строительство. По этому показателю городу давно нет равных в Ханты-Мансийском округе, да и в стране далеко не все могут составить ему конкуренцию. По крайней мере, на всероссийском конкурсе в номинации “Жилищное строительство” он получил первое место. За прошлый год здесь ввели 56090 квадратных метров жилья (преимущественно индивидуального!), или по 1,75 квадрата на каждого жителя. Нынче горожане намерены переплюнуть самих себя. А на следующий год и вовсе достичь планки в три квадратных метра на человека!
Раис Салахов во время автобусной экскурсии с гордостью показывал гостям новостройки. На средства Ханты-Мансийского негосударственного пенсионного фонда, например, в городе возводится новый микрорайон на полторы тысячи квартир с двумя десятками торговых помещений и детским садом на 160 мест. В сентябре здесь еще был пустырь, а к зиме обещают сдать пусковой комплекс. Кстати, эту землю муниципалитет продал застройщику за 160 млн. рублей. Василий Сондыков пожурил градоначальника: не стоит, мол, на земле делать бизнес, разгоняя и без того высокие цены на жилье. “Да мы и не собирались, — оправдывается хозяин. — Надеялись продать участок хотя бы за 100 миллионов, а на торгах цена взлетела до 160 миллионов. В пересчете на квадратный метр удорожание составит почти две тысячи рублей. А вообще цена новых квартир по городу держится в пределах 38 тысяч за метр”.
Глава постарался перевести внимание коллег на территорию погибшего леспромхоза, что в 1962-м заложил основу нынешнему Югорску, а тогда — поселку Комсомольский. Флагман отрасли в списках больше не значится. Еще недавно тут царила разруха. Сегодня большая часть земли продана частникам, они наводят на своих участках порядок, сносят бараки, скособочившиеся корпуса, вывозят истлевшие бревна и прочий мусор. Не так далеко за шесть лет вырос еще один микрорайон — коттеджной застройки. “Газ и электричество провели, а вот ни одного тротуара, ни одного метра асфальта в микрорайоне нет, — сокрушается мэр. — Сплошной песок. Хотя живут здесь сотни семей”.
Еще одна проблема — путепровод через “чугунку”, разрезавшую Югорск на две части. Ожившее последнее время движение по дороге превращает город в сплошную пробку. А югорчане — народ мобильный: на 32 тысячи жителей приходится 17 тысяч легковушек, преимущественно иномарок. Первую очередь путепровода округ помог сделать, а на вторую, говорят, нет денег. “Вот здесь, — комментирует Раис Салахов, — к 2013 году мы сдадим физкультурно-оздоровительный комплекс на 16 тысяч квадратных метров. Здесь будет аквапарк, а здесь — супермаркет на 20 тысяч квадратов с зимним фонтаном”.
Посетили председатели Дум детский сад “Гусельки”. Ведь с местами в дошкольных учреждениях повсеместно напряг, а в Югорске страшного дефицита не наблюдается. Вот введут еще один детский сад в новом микрорайоне и очередь вовсе сойдет на нет. В свое время этот детский сад с сауной, бассейном, спелеошахтой, равно как и другие учреждения, возводил “Тюментрансгаз”, переименованный ныне в “Газпром трансгаз Югорск”.
Здоровье не купишь
Но от смены вывески политика не изменилась. Градообразующая компания продолжает содержать на своем балансе значительную часть социальных объектов. Один из них — местный санаторий-профилакторий, оснащенный по самому последнему слову медицинской техники. Про грязи и бассейн с водопадами и говорить не приходится. Ежегодно через него проходят более пяти тысяч газовиков и членов их семей. Одновременно по специальной 21-дневной программе санаторий оздоравливает до пятисот городских детей. Кроме того, в компании действуют 46 здравпунктов, филиал санатория в Краснотурьинске и медицинские отделения в “четырехзвездных” пансионатах “Надежда” и “Молния-Ямал” на Черноморском побережье.
— Один раз в год, — поясняет Павел Завальный, генеральный директор ООО “Газпром трансгаз Югорск”, депутат Ханты-Мансийской окружной Думы, — каждый работник предприятия обязан пройти полную диагностику, профилактику, а если необходимо, то и углубленное лечение. Невзирая на ранг, врачи принудительно приводят сюда всех, включая первых руководителей. Ведь наш человек, пока его окончательно не дожмет, о своем здоровье не вспомнит.
— Действительно так, — поддерживает коллегу Василий Сондыков. — Лет семь назад я впервые побывал в Югорске, и Павел Николаевич ради шутки предложил провериться в этом санатории. Проверился, а мне и говорят: да вам немедленно надо делать операцию на сердце... Я уже четыре года езжу в “Надежду”, и никакие заграницы мне не нужны. Хотите подремонтироваться? Все есть в “Тюментрансгазе”! Благодаря таким санаториям югорчане и живут на шесть лет дольше, чем в среднем по Российской Федерации! Кстати, надо бы нам одно из заседаний координационного совета провести в Кабардинке...
Лошадью ходи...
Гостям продемонстрировали и Дом технического творчества, где нашли занятие по душе более девяти тысяч парней и девчонок. Специально к заседанию совета в его стенах открыли еще и клуб шахматного мастерства. Вскоре подобные центры человеческой мысли появятся во всех муниципалитетах автономии. Василий Сондыков напомнил о Всемирной шахматной олимпиаде, что через два года пройдет в Ханты-Мансийске. Тогда в столице Югры соберутся более двух тысяч сильнейших шахматистов из 150 стран мира. И чрезвычайно важно принимающей стороне не ударить в грязь лицом.
—Надо было передавать клуб юных техников в муниципалитет, — замечает Павел Завальный. — А куда детям деваться? В итоге решили отремонтировать и содержать его, пока есть возможность... Что касается шахмат, это такая классная игра! Мой друг Кирсан Илюмжинов, например, в Калмыкии своим указом ввел во всех школах уроки шахмат. Эта мудрая игра развивает самое главное достояние человека — его башку!
В новом клубе 16 шахматных столов и десять компьютеров, позволяющих проводить интернет-турниры. Закуплены учебные программы, запланированы виртуальные лекции гроссмейстеров. Понятно, что клуб не сможет вместить всех желающих. А потому Василий Филипенко, руководитель окружной Федерации шахмат, председатель Ханты-Мансийской городской Думы, дополнительно для школ города преподнес сто комплектов шахмат. Заодно выразив уверенность, что Югорск воспитает своих чемпионов в этом интеллектуальном виде спорта.
Газ — Родине
Не без поддержки газовиков в Югорске введены очистные сооружения, поставляющие динамично развивающемуся городу ежесуточно по 11 тысяч кубометров чистой воды. Председатели городских и районных Дум округа с завистью осматривали коммунальное хозяйство. Далеко не у каждого из них есть такой “Газпром трансгаз”.
— А ты все окружной департамент ЖКХ ругаешь! — упрекнул Павла Завального председатель окружной Думы.
— И правильно делает, что ругает, — вступился за руководителя градообразующего предприятия Раис Салахов. — Надо же было догадаться размазать на 22 муниципалитета 600 млн. рублей! Если бы не Завальный, мы бы эти очистные сооружения не один десяток лет строили.
Показали членам совета и ближайшую компрессорную, перекачивающую газ Уренгоя в Европу. Всего “Газпром трансгаз Югорск” эксплуатирует 214 таких компрессорных цехов и 1142 газоперекачивающих агрегата мощностью 15300 мегаватт, что больше мощности всех электростанций Западной Сибири. Именно они поставляют в Ухту, Пермь и на Урал по семнадцати ниткам магистральных газопроводов 85 процентов добываемых на Ямале углеводородов — до полутора миллиардов кубометров природного газа в сутки!
Уже в центральном офисе компании Павел Завальный для начала пригласил дорогих гостей в зимний сад. Отсюда с двенадцатого этажа Югорск — словно на ладони. Со всеми радостями и болячками. С современными дворцами и покосившимися бараками... Затем глава компании открыл двери центрального диспетчерского управления, что сравнимо только с центром управления космическими полетами. Как по секрету сообщил экскурсовод, информационно-управляющую систему разрабатывали ребята из космоса. На пульте во всю стену отображены параметры всех компрессорных станций, всех 27 тысяч километров магистральных газопроводов. Справа вверху — Ямбург и Уренгой, слева — Предуралье. Причем данные обновляются в течение нескольких секунд. Диспетчер из Югорска в состоянии контролировать и корректировать обороты турбин, давление в трубах, оперативно реагируя на непредвиденные ситуации.
А под самим зданием находится мощный бункер, способный выдержать прямое попадание ядерной бомбы. Здесь находится резервный пункт управления. “Было бы чем управлять!” — мрачно шутят члены совета.
Побеждает дружба
Павла Завального члены совета буквально атаковали вопросами, интересуясь взаимодействием с муниципалитетом, ипотечной программой предприятия, заработной платой, подготовкой специалистов... Генеральный директор обстоятельно отвечал на каждый поставленный вопрос. В частности, “Газпром трансгаз Югорск” в силу специфики бизнеса взаимодействует не с одним муниципалитетом и даже не с одним субъектом Федерации. Почти полсотни филиалов компании действуют сразу в трех регионах.
— Так исторически сложилось, — замечает Павел Завальный, — что мы в большей или меньшей степени несем ответственность за 29 поселков и городов. Именно мы построили в свое время значительную их часть. И до сих пор строим десятки объектов, начиная с аэропорта в Советском и продолжая жильем, больницами, врачебными амбулаториями, спортивными и культурными комплексами, иными жизненно важными объектами. На долевых началах мы строим школы и детские сады, КОСы и ВОСы. На нас лежит транспортное обеспечение (а до многих из них только на вертолете можно долететь), торговое снабжение. В скором времени появится возможность круглогодичного проезда во все трассовые поселки, всесезонного завоза товаров.
На долевое финансирование реконструкции и строительства социальных объектов газовики направили почти полмиллиарда рублей. И это несмотря на то, что компания ежегодно во все уровни бюджетов перечисляет более 12 млрд. рублей налогов. Ипотечная программа в “Газпром трансгаз Югорске” действует уже лет десять, с беспроцентными ссудами и весьма льготными условиями. И стабильно из года в год по схеме ипотечного кредитования строит для своих сотрудников по две с лишним сотни квартир в Югорске, Новом Уренгое, Белоярском, Краснотурьинске... А также более сотни квартир на так называемой “большой земле”, в Краснодаре, Санкт-Петербурге, Нижнем Новгороде, Екатеринбурге, Омске, Тюмени, в тех городах, где человек хочет жить после окончания трудовой деятельности на Севере. Все это плюсом к вахтовым общежитиям и квартирами, предоставляемыми специалистам на условиях коммерческого найма, в том числе с правом выкупа.
Средняя зарплата по компании — 46 тысяч рублей. “Не самая высокая, — признает газовый генерал. — В московском метро машинист получает даже побольше. А наши сотрудники вкалывают преимущественно за Полярным кругом и в условиях Крайнего Севера”. Конечно, газовики на жизнь не обижаются. В компании помимо ипотеки и тотального сбережения здоровья существует масса других социальных программ, включающих дополнительное пенсионное страхование и оздоровление детей на Черном море.
Немудрено, что люди держатся за рабочее место. На предприятии, обеспечивающем более половины энергобаланса страны, жесточайшая дисциплина: разгильдяйство и пьянство грозят неминуемым увольнением и “черным билетом”. Кадры компания предпочитает готовить, что называется, с пеленок. Здесь масса династий. Сохранено шефство над детскими садами и школами. Создан собственный центр подготовки персонала. Завершается строительство образовательного центра в Югорске, его основу составит филиал Санкт-Петербургского технического университета. Тесные контакты сложились с Уральским политехническим институтом, а главный инженер компании возглавляет экзаменационную комиссию вуза. Многих парней “Газпром трансгаз Югорск” обучает инженерным специальностям по договору.
Павел Завальный готов был отвечать на вопросы до глубокой ночи. Василий Сондыков дипломатично прервал разговор, напомнив о товарищеском матче между сборной газовиков и членами координационного совета. Болельщики уже заждались игроков на газпромовском футбольном поле. Зрелище явно стоило ожиданий. Под дождем глава Югорска Раис Салахов и вице-спикер Тюменской областной Думы Геннадий Корепанов, депутат Ханты-Мансийской окружной Думы Михаил Гнетов бились за каждый мяч со сыгранной командой Павла Завального, президента мини-футбольного клуба “ТТГ-Югра”. С результатом 4:2 побеждают хозяева поля, им и достался кубок турнира. Василий Сондыков обещает впредь начинать готовиться к игре хотя бы дня за два-три до заседания координационного совета.
ЖКХ — не собес, а бизнес
Весь следующий день, непосредственно на заседании координационного совета, депутаты обсуждали накопившиеся проблемы и реализацию окружных законов и целевых программ. По модернизации коммунального хозяйства, жилищному строительству, совершенствованию сети автомобильных дорог, развитию материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений...
Раис Салахов предложил кардинально пересмотреть подходы к распределению бюджетных рублей на развитие ЖКХ: финансировать муниципалитеты исходя не из количества жителей на территории, а с учетом вновь вводимого жилья. В том же Югорске, лидирующем в деле жилищного строительства, десятки городских улиц без асфальта и тротуаров, не хватает средств на инженерные коммуникации.
Председатели Дум в пух и прах разнесли программу “Развитие и модернизация жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа на 2005-2012 годы”. Анатолий Чепайкин, директор окружного департамента развития ЖКК, с честью держал удар. “Конечно, мы можем вывести людей на площадь, помитинговать, и Александр Филипенко вновь поскребет по сусекам и найдет деньги. Но все это путь в никуда. Пора осознать, что жилищно-коммунальный комплекс — не собес, а полноценный бизнес. Следовательно, власти всех уровней должны создавать благоприятные условия для прихода в отрасль частных инвестиций. В том числе и через более высокие для потребителя, но главное — экономически обоснованные тарифы”, — вновь и вновь повторял главный коммунальщик.
— Да, у всех нас есть проблемы и недостатки, — подводя итоги затянувшегося заседания, подчеркнул Василий Сондыков, — но пока жив человек — будет и то, и другое. Приятно осознавать, что от заседания к заседанию работа нашего координационного совета приносит реальные, а главное, полезные плоды. Мы обсуждаем волнующие нас, как представителей органов власти, вопросы, находим пути их решения и работаем над тем, чтобы людям, которые живут в автономном округе, год от года становилось лучше.
После заседания совета руководители представительных органов власти вместе с югорскими школьниками заложили перед концертно-театральным центром “Югра-презент” Аллею депутатов. Возле каждого дерева установили табличку с названием конкретного муниципалитета.
Геннадий КОРЕПАНОВ, заместитель председателя Тюменской областной Думы:
— По итогам заседания совета я уже доложил председателю Тюменской областной Думы Сергею Корепанову о столь интересной форме работы законодательной и представительной власти, которая не первый год действует в Ханты-Мансийском автономном округе. Она позволяет председателям городских и районных Дум совместно с депутатами законодательных собраний региона и страны в неформальной обстановке обсуждать насущные проблемы. Эта форма работы весьма актуальна и для тюменского юга. Депутаты с мест смогли бы изучить передовой опыт соседей по развитию личных подсобных хозяйств, по переработке и реализации сельхозпродукции, определить совместные подходы к решению общих проблем, подкрепив интересные мысли областными законами.
Павел ЗАВАЛЬНЫЙ, генеральный директор ООО “Газпром трансгаз Югорск”, депутат Думы Ханты-Мансийского автономного округа:
— Координационные советы мне нравятся тем, что каждый раз они проводятся на новой территории. Депутаты воочию знакомятся с достижениями и слабыми местами муниципалитетов, а затем на заседаниях совета во время острейших дискуссий идет глубокая проработка понимания общей ситуации, помогающая расставить приоритеты развития всего автономного округа. И впоследствии при рассмотрении целевых программ, утверждении окружного бюджета мы принимаем взвешенные решения, с учетом конкретных проблем той или иной территории.