Борьба с коррупцией: что предложит общественность?

На заседании совета Гражданского форума Тюменской области, состоявшемся на прошлой неделе, губернатор Владимир Якушев ознакомил общественников с планом противодействия коррупции, подготовленным властями региона. Документ рассчитан на 2008-2010 годы и включает в себя несколько десятков пунктов. Среди них — проведение обязательной антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и регулярные проверки чиновников на предмет их участия в коммерческой деятельности (что квалифицируется как “нарушение требований к служебному поведению”). Теперь дело за самими общественниками: под эгидой Гражданского форума они должны создать рабочую группу и подготовить для публичного обсуждения собственные антикоррупционные предложения.
При этом губернатор предостерег участников заседания от слишком узкого подхода к проблеме: “У многих почему-то складывается впечатление, что борьба с коррупцией — исключительная прерогатива правоохранительных органов. Когда в действие вступают органы правопорядка — это, как говорится, битье по хвостам” (по данным Генеральной прокуратуры, за первое полугодие этого года в стране выявлено более 28 тысяч преступлений, идущих вразрез с интересами государственной и муниципальной службы. — В.М.). “Если мы рассчитываем победить коррупцию только с помощью страха, то у нас есть наглядный пример — Китай, — продолжил он. — За коррупционные преступления там предусмотрена смертная казнь, и тем не менее коррупция в этой стране существует”.
По мнению Владимира Якушева, общая задача власти и общественности носит прежде всего профилактический характер и подразумевает создание системы, предотвращающей любые коррупционные проявления. Он считает, что, как бы ни была велика роль гражданских институтов, представители государства несут повышенную ответственность, поскольку коррупция в органах власти “наиболее вредна и опасна”.
В качестве конкретных мер, уже предпринимаемых в данной сфере, губернатор назвал разработку административных регламентов — документов, до мелочей расписывающих обязанности управленцев во власти (считается, что регламенты спасут от чиновничьего произвола коммерсантов и обычных граждан, обращающихся в государственные и муниципальные структуры). Кроме того, на уровне региона, а также в городских округах и муниципальных районах созданы советы по противодействию коррупции, назначены ответственные должностные лица, подготовлены местные антикоррупционные планы. Формирование централизованной системы, предотвращающей коррупционные проявления, началось весной этого года по инициативе Президента Дмитрия Медведева, объявившего коррупцию одной из главных бед государства.
Еще одной действенной мерой могло бы стать участие авторитетных общественников в работе конкурсных комиссий, распределяющих государственные и муниципальные заказы среди предприятий-подрядчиков. Эта тема, поднимавшаяся на заседании при обсуждении путей развития малого бизнеса, должна получить продолжение. Сегодняшние конкурсные процедуры, предписанные федеральным законодательством, зачастую лишены широкой публичности — несмотря на то что речь идет о выделении в больших объемах общегосударственных средств.