Партийная борьба может перейти на местный уровень

Федеральный законопроект о введении смешанной системы выборов депутатов городских округов и муниципальных районов планируется рассмотреть на ближайшем заседании областного парламента.
Смешанная система, при которой не менее половины кандидатов в депутаты представительного органа избираются по партийным спискам, а остальные — по одномандатным округам, уже прошла апробацию на уровне региональных законодательных собраний. К примеру, из «списочников» и одномандатников в марте 2007 года формировалась Тюменская областная Дума. Однако в подавляющем большинстве городских и районных муниципалитетов страны пока применялась обычная схема, предусматривающая избрание парламентариев только по одномандатным округам.
С идеей выдвижения списков партий и иных избирательных объединений на муниципальных выборах летом этого года выступило несколько депутатов Государственной Думы от «Справедливой России». Они предложили внести соответствующие изменения в базовые федеральные законы «Об основных гарантиях избирательных прав...» и «Об общих принципах организации местного самоуправления...». Несколько позже «справедливороссов» поддержала и «Единая Россия». Правда, изначально партия парламентского большинства рекомендовала своим отделениям на местах добиваться включения «списочников» в избирательный процесс лишь на уровне областных центров (предполагалось, что это можно будет сделать после корректировки муниципальных уставов), однако затем единороссы согласились распространить законодательное нововведение на все городские округа и муниципальные районы.
Поправки в упомянутые федеральные законы приняты Государственной Думой в первом чтении еще месяц назад. Если при поддержке регионов она рассмотрит их в окончательном виде до конца декабря, то выборы, намеченные на 1 марта 2009 года (очередной единый выборный день), можно будет проводить по новым правилам.
Комитет по государственному строительству и местному самоуправлению Тюменской областной Думы вынес положительное заключение на данный федеральный законопроект. Председатель комитета Фуат Сайфитдинов полагает: предлагаемые новшества направлены на демократизацию политической системы страны, так как они дают оппозиционным партиям неплохие шансы увеличить свое представительство в Думах городов и районов (как показывает практика последних лет, при одномандатной системе единороссы получают не менее девяти десятых всех депутатских мест). Фуат Сайфитдинов также указывает на то, что законопроект запрещает региональным властям поднимать проходной барьер для партий, которые будут выдвигать свои списки, выше семи процентов. Некоторые территории, например, Москва, поднимали эту планку до десяти процентов.
Впрочем, у нововведения есть и противники — лидеры ряда политических организаций и некоторые политологи. Они говорят о том, что представителей местных сообществ, намеренных участвовать в выборах, фактически обязывают стать партийными. При этом население во многих муниципалитетах, особенно в небольших городах и районах, не политизировано, а партии, за исключением разве что «Единой России», там практически никак не представлены.
Ясно, что законопроект направлен на дальнейшее укрепление партийной системы и выгоден прежде всего парламентским партиям: их допускают к выборам в упрощенном порядке. Поправки, если они будут приняты, могут улучшить положение дел и в местном самоуправлении. Деятельность политических партий, как правило, способствует усилению гражданской активности, а она на местах очень невысока.