Владимир Семенов: "Стратегия — быть лучшими в Югре"

Более полутора лет главой Нефтеюганского района является Владимир Николаевич Семенов. За этот непродолжительный период в муниципальном образовании произошли разительные перемены. О некоторых из них и амбициозных задачах на будущее сегодня мы беседуем с руководителем территории.
— Владимир Николаевич, на прошедших в октябре выборах в органы местного самоуправления Нефтеюганский район добился лучших в Югре показателей по явке избирателей. А какие еще достижения у района?
— Еще во время кампании по выборам главы района у нас родился лозунг: «Нефтеюганский район должен стать одним из лучших муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа». После убедительной победы на тех выборах мы приступили к реализации намеченного. Это общая формулировка задачи. А если говорить конкретно, то все свои усилия мы направляем на неуклонное повышение качества жизни наших граждан. Для этого у нас есть неплохие возможности.
Нефтеюганский район обладает значительным природно-ресурсным потенциалом, что является главным фактором инвестиционной привлекательности края. Здесь имеются разведанные запасы нефти и газа на многие десятки лет, огромное количество леса на корню, торфа, глины, значительные ресурсы песка. Развивается промышленное и обрабатывающее производства, есть трудовые ресурсы.
Для наглядного примера приведу несколько цифр. В настоящее время на территории района эксплуатируются 27 месторождений углеводородного сырья. Наиболее крупные — Приразломное, Правдинское, Мамонтовское, Майское, Тепловское, Петелинское, Усть-Балыкское, Южно-Сургутское месторождения.
Общий запас древесины составляет 195 миллионов кубометров. Мы ведем заготовку спелой и перестойной древесины. Расчетная лесосека составляет 2,9 миллиона кубометров в год, из них 524 тысячи кубометров — деревья хвойных пород.
На территории района действует железнодорожный, автомобильный и водный транспорт. Это очень мощная коммуникационная сеть, посредством которой осуществляется связь между территориями Югры, Ямалом и югом Тюменской области.
Протяженность автомобильных дорог в районе превышает три тысячи километров. По нашей территории проходят два общероссийских стратегических транспортных коридора: Тюмень — Сургут — Новый Уренгой — Надым — Салехард и новый Пермь — Серов — Ханты-Мансийск — Нефтеюганск — Сургут — Нижневартовск — Томск.
— Владимир Николаевич, при таких богатствах территория должна быть инвестиционно привлекательна?
— Сегодня так и есть. Исходя из принятой стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа наш район позиционируется как территория, максимально пригодная для реализации инвестиционных проектов лесопромышленного и нефтегазохимического направлений. На территории района расположено и ведет свою основную деятельность крупное нефтегазодобывающее предприятие «Юганскнефтегаз». Хорошее развитие может получить строительная индустрия. Для этого у нас имеются и мощная лесосека, и великолепная транспортная схема, песчаные и глиняные карьеры. Но, как вы знаете, муниципальные образования, их органы управления не занимаются хозяйственной деятельностью, а создают условия для эффективного функционирования народно-хозяйственного комплекса, формируют среду для обеспечения высоких темпов социально-экономического роста.
По этим показателям район занимает второе место в Ханты-Мансийском автономном округе и первое место — по объему отгруженной продукции. Мы также лидируем по объему инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в расчете на душу населения. Это данные департамента экономической политики Югры.
И вторая не менее важная стратегическая задача — создание максимально комфортных условий для людей, проживающих на данной территории, повышение качества их жизни. Под этим мы понимаем реализацию приоритетных национальных проектов в области здравоохранения, образования, жилищного строительства и развития сельского хозяйства.
— Владимир Николаевич, если можно — подробнее о строительной программе. В районе сегодня это весьма показательный сектор экономики.
— Могу сказать, что в 2007 году у нас введено порядка 17 тысяч квадратных метров жилья. Для района это очень высокие цифры. Построен ряд объектов социальной сферы — детский сад в Салыме, аптека, две библиотеки, хоккейный корт в Пойковском и спортивный комплекс в Куть-Яхе. Освоено 311 миллионов рублей, это в два раза больше, чем в предыдущем 2006 году. Предварительные данные по 2008 году еще уточняются, но уже сегодня отчетливо просматривается ввод 115 квартир в капитальном исполнении в городском поселении Пойковский, многоквартирный дом в Каркатеево. Создано свайное основание для четырехэтажного дома в Салыме. Будет введен ряд других очень важных объектов. Ведется индивидуальное строительство.
Однако более сорока семи процентов нашего жилого фонда — это дома в деревянном исполнении, что вообще характерно для районных муниципалитетов. 196 домов сегодня не пригодны для проживания. На территории района — свыше тысячи строений, не имеющих статуса жилья, хотя в них и проживают люди — 5600 человек. Это балки, бросовое инвентарное имущество предприятий. Для того чтобы их снести и построить капитальное жилье аналогичной площади, необходимо более пяти миллиардов рублей.
Задача титаническая, и без серьезной поддержки со стороны руководства Ханты-Мансийского автономного округа, градообразующих предприятий нам с нею не справиться в обозримом будущем.
В нынешнем году нам удалось сделать самое главное — создать задел для успешной реализации строительной программы в дальнейшем. Мы столкнулись с тем, что необходимо строить электроподстанцию в Пойковском, а также серьезно усовершенствовать систему водоснабжения и канализации, дополнительно построить новые трубопроводы. Без этого ни о каком дальнейшем развитии речи не могло быть. Мы это сделали. Уже сегодня завершена укладка труб, идет монтаж оборудования на подстанции. В наши поселения пришел инвестор и застройщик. А добиться этого было ох как нелегко!
Но здесь еще надо иметь в виду и жилищно-коммунальное хозяйство, ведь положение в этой отрасли очень серьезное. Износ котельного оборудования превышает 50 процентов, тепловых и канализационных сетей — порядка 70. В настоящий момент развитие практически всех сельских поселений Нефтеюганского района ограничено из-за недостатка мощностей коммунальной инфраструктуры. Для того, чтобы кардинально решить проблему, нужно около восьми миллиардов рублей. И здесь нам без помощи и поддержки правительства и губернатора автономного округа Александра Филипенко не обойтись. Только совместными усилиями мы сможем обеспечить высокий уровень жизни наших граждан.
В своей работе строительству я уделяю первостепенное значение. У нас в районе не хватает амбулаторно-клинических учреждений. Необходимо строить детскую и взрослую поликлиники в городском поселении Пойковский, мы занялись серьезной реконструкцией поликлиники в сельском поселении Салым. Открылся фельдшерско-акушерский пункт в поселке Сентябрьский. В дальнейшем здесь будет амбулатория. Но в них должны работать специалисты. Мы ощущаем их острую нехватку. А специалистам необходимо где-то жить. Вот поэтому для нас сейчас крайне актуально строительство малосемейного общежития для врачей, педагогов, работников культуры. В свое время строились такие большие многоподъездные пятиэтажки. В народе их еще прозвали «китайской стеной». Там были небольшие одно-, двухкомнатные квартиры. Они позволили решить кадровую проблему и для многих северян стали своего рода стартовой площадкой.
Сегодня губернатор Югры Александр Филипенко ставит задачу по развитию собственной базы стройиндустрии. И здесь у нас есть что предложить нашим бизнес-партнерам и инвесторам. Почти готовый кирпичный завод расположен на территории Нефтеюганского района, но необходимо приложить ряд усилий для того, чтобы он вступил в строй действующих. Здесь нам бы очень пригодилась поддержка различных структур окружного правительства.
— Нефтеюганский район кроме нефтяных месторождений богат, как вы сказали, лесами, но их надо рубить, перерабатывать...
— Естественно, что мы занимаемся этими вопросами. Мы поставили задачу создания комплексов по глубокой переработке древесины. Такие уже созданы усилиями окружного фонда поколений в Советском и Кондинском районах. Мы бы хотели, чтобы они появились и у нас, тем более что в районе Салыма и Куть-Яха для этого создана прекрасная инфраструктура. Возможно, наша древесина не отвечает некоторым необходимым требованиям, но есть же различные варианты ее применения и мы готовы к сотрудничеству.
— В районе есть программа развития сельского хозяйства?
— Развитие агропромышленного сектора экономики района происходит в рамках нашей муниципальной программы, но вот материальным стимулом роста производства продукции, который был зафиксирован и в 2007 году, и за 9 месяцев 2008 года, послужило увеличение ставок субсидий, которые наши фермеры получают из правительства автономного округа. У нас зафиксирован стабильный рост поголовья крупного рогатого скота, свиней, птицы. Увеличилось количество фермерских и подсобных хозяйств. Оборот предприятий малого и среднего бизнеса в районе вырос на 24 процента. Серьезную роль в этом сыграла законодательная база Югры, опираясь на которую предприниматели получили возможность развиваться. У нас зарегистрировано более девятисот субъектов малого предпринимательства.
— Владимир Николаевич, людям надо и отдыхать, и заниматься спортом...
— Да, в районе проводятся турниры по различным видам спорта, творческие фестивали. Но есть вопросы по материально-технической базе. В Пойковском у нас был культурно-спортивный комплекс. Он располагался в приспособленном здании, которое верой и правдой много лет служило людям. В таком же помещении располагался и дом детского творчества. Годы безжалостны, и строения пришли в негодность. Их нужно было снести. Мы этим сегодня занимаемся для того, чтобы на их месте выстроить новые многоэтажные дома. Но ведь количество так называемых очагов культуры у нас катастрофически уменьшилось. В несколько раз. А дети должны посещать художественные кружки, заниматься в секциях. Встал вопрос о строительстве большого культурно-досугового центра с киноконцертным залом на 700 посадочных мест. Нефтяники согласились участвовать в этом проекте, даже открыли финансирование. На первые пятьдесят миллионов рублей уже создана проектно-сметная документация, по которой будет строиться комплекс, но общая стоимость объекта близка к двум миллиардам. И вот здесь нам, в который раз уж говорю, без помощи администрации автономного округа не обойтись. Существует окружная программа развития материально-технической базы социальной сферы. Наш дворец культуры, науки и спорта, к сожалению, не вошел в перечень объектов, утвержденных этой программой. Жизнь очень переменчива, и трудно все предусмотреть. Нам бы очень хотелось, чтобы в этот документ были внесены соответствующие изменения, тогда нам легче было бы разговаривать с нефтяниками. Они бы и рады нам помочь, но сегодня практически все вопросы решаются в Москве, в нефтяной компании «Роснефть», у которой, кстати, с Ханты-Мансийским автономным округом заключено соглашение о социальном партнерстве.
— Владимир Николаевич, при разработке планов развития района как учитывается мнение самих жителей?
— У нас ведется работа по формированию стратегии развития Нефтеюганского района. И, конечно же, мы активно советуемся с гражданами, представителями общественных организаций, политических партий. Наше муниципальное образование отмечено премией губернатора за работу по развитию гражданской активности населения. Среди других районов автономного округа мы заняли третье место. Наших жителей мы попросили ответить на ряд вопросов, распространили более пятисот анкет, в которых представители самых различных социальных слоев сформулировали свое видение будущего нашей территории. Сегодня анкеты собраны, анализируются. Мнения, высказанные в них, лягут в основу создаваемого документа.
Какая вырисовывается картина? Люди хотят быть уверенными в завтрашнем дне, в том, что у них будет работа, необходимый набор социальных услуг, в том, что качество их жизни будет соответствовать самым высоким стандартам.
Что для этого надо? Надо увеличивать собственные доходы в структуре нашего бюджета, развивать и совершенствовать малый и средний бизнес. Мы должны создавать собственную строительную индустрию, возводить заводы железобетонных конструкций, развивать сеть автозаправок и придорожных гостиниц. И, самое главное, мы должны активно содействовать сотрудничеству малого и среднего бизнеса с предприятиями нефтяной и газовой промышленности. В этой стратегически главной для нашего региона отрасли народного хозяйства они должны занять достойное место. Быть постоянным и надежным партнером нефтяников.
Мы движемся к достижению поставленной цели. Хотим, чтобы Нефтеюганский район стал лучшим муниципальным образованием Ханты-Мансийского автономного округа. Недавно состоялось заседание межведомственной комиссии правительства Югры, где мы отчитывались о результатах своей работы. Существует интегрированный показатель, по которому определяется то, как позиционируется муниципальное образование среди других городов и районов Югры. Так вот, в этом году мы переместились с тринадцатого на девятое место. Вошли в десятку лучших. Начало положено. И я уверен: дорогу осилит идущий.