Югра корректирует закон о бюджете

Хотя на последнее заседание правительства Югры было вынесено незначительное количество вопросов, зато по важности и актуальности они имели огромное значение для дальнейшего развития автономного округа.
Если идти по порядку, то для начала надо немного остановиться на предварительных итогах исполнения бюджета региона за девять месяцев этого года. О нем доложила членам правительства директор департамента финансов Надежда Бойко. По ее словам, доходы составили 111,34 миллиарда рублей, что составляет 105,8 процента к плану. А вот расходы хотя и составили приличную сумму в 96 миллиардов рублей, но это только 85,7 процента к девятимесячному плану. То есть на сегодня профицит бюджета округа сложился в сумме свыше 16 миллиардов рублей. И хотя показатели по доходам и расходам формально соответствуют региональному закону о бюджете, тем не менее, как отметила Надежда Бойко, не все распорядители бюджетных средств в срок выполнили предусмотренные мероприятия. То есть опять за оставшееся до конца года время придется наверстывать упущенное и ускоренно тратить запланированные деньги, то есть исполнять расходную часть бюджета.
Надежда Бойко также отметила, что доходная часть бюджета за 9 месяцев выросла по сравнению с аналогичным периодом прошлого года почти на 60 процентов. Расходы по социальным программам составили 25,8 миллиарда рублей, увеличившись на 19,1 процента по сравнению с 2007 годом, расходы экономического блока — 15,3 миллиарда. Здесь рост на 74,2 процента произошел в связи с увеличением расходов на дорожное строительство и ипотечное кредитование.
Комментируя эти итоги и задачи на будущее, губернатор Югры Александр Филипенко распорядился оценить доходную и расходную части бюджета автономного округа на 2009-2011 годы исходя из инерционного сценария развития экономики региона и возможного сокращения динамики поступлений финансовых средств. Для расчета берутся основные бюджетообразующие показатели социально-экономического развития округа, такие, как добыча нефти, индекс потребительских цен и стоимость барреля нефти марки “Urals”. Члены правительства согласились изменить прогнозную стоимость нефти с 60 долларов за баррель до более широкого значения — от 50 до 60 долларов за баррель.
До главных распорядителей бюджетных средств будут доведены лимиты расходов, которым им придется следовать в случае принятия консервативного сценария развития и динамики налоговых поступлений. Распорядители бюджетных средств, в свою очередь, будут вынуждены скорректировать ассигнования на реализацию действующих программ, оптимизировать сеть и численность учреждений и в целях сбалансированности бюджетов ограничить принятие новых расходных обязательств.
Сокращение объемов финансирования может также коснуться целевых программ автономного округа, строительства объектов, программ государственной поддержки реализации инвестиционных проектов и количества мероприятий, проводимых исполнительными органами власти.
Губернатор также предложил уточнить некоторые формулировки документа, где речь шла о сокращении расходов бюджета автономного округа:
— Предлагаю написать “не сокращение мероприятий программ”, а “приостановление”. Фразу “предложения по сокращению объемов финансирования” на “возможное сокращение”. Сегодня мы готовимся к плохим событиям, но ищем варианты, как ослабить последствия этих событий, имея в виду более точный расчет доходов, оптимизацию расходов, привлечение заемных ресурсов и многое другое.
Подводя итоги обсуждения исполнения бюджета, Александр Филипенко обратился к членам правительства:
— Наша главная задача — найти оптимальный механизм стабилизации ситуации в округе в условиях развивающегося мирового финансового кризиса. Мы как раз и заняты тем, что пытаемся максимальным образом выполнить свои обязательства, которые взяли на себя, приняв соответствующие программы и бюджет на три года. Да, мы оговорились и сказали, что ситуация, возможно, потребует пересмотреть некоторые позиции этого бюджета. Но, тем не менее, мы должны, принимая оперативные меры, думать о том, как в стратегическом плане защитить приоритеты бюджета.
— Никакой оракул, никакие специалисты не смогут предсказать, насколько ситуация усложнится в действительности, — продолжил губернатор. — Вы знаете, что эта тема сегодня дискутируется и в руководстве страны. Все эти вопросы обсуждались на крупных мероприятиях, которые прошли недавно. Разговор об этом шел и на заседании Госсовета, и на съезде “Единой России”, где выступали руководители государства. Этим занимается и мировое сообщество.
Это важно, но мы с вами в полной мере должны использовать возможности для стабилизации ситуации, которые у нас есть. Первое — более эффективно использовать имеющиеся ресурсы. Во-вторых, максимально привлекать дополнительные источники для выполнения поставленных задач. В-третьих, искать заемные ресурсы для компенсации части бюджетных источников внебюджетными. Наши усилия должны быть направлены на поддержку прежде всего строительного комплекса, ипотеки, строительства детских дошкольных учреждений и жилья уже в этом году.
Не обсуждаются также защищенные статьи бюджета, по которым 80-85 миллиардов рублей должны быть направлены на финансирование бюджетной сферы. Зарплаты, социальные выплаты и программы поддержки льготных категорий населения, содержание бюджетных учреждений гарантированы законом о бюджете автономного округа.
Губернатор еще раз призвал членов правительства, руководителей окружных департаментов и управлений в своей работе руководствоваться законом автономного округа о бюджете и неукоснительно его исполнять.