Правовой всеобуч как инструмент развития демократии

На прошлой неделе в областной Думе состоялось заседание Совета по повышению правовой культуры и юридической грамотности населения Тюменской области. Председатель областной Думы Сергей Корепанов назвал это заседание “фактически первым”, так как предыдущее, сентябрьское, было целиком посвящено решению организационных вопросов.
В состав совета входят спикер Сергей Корепанов (председатель совета), вице-спикер Геннадий Корепанов (заместитель председателя совета), руководитель аппарата комитета по государственному строительству и местному самоуправлению Александр Сунцов (секретарь совета), депутаты областной Думы, представители облизбиркома, прокуратуры, органов юстиции, крупнейших вузов области и парламентской газеты “Тюменские известия”.
В числе основных функций совета — проведение семинаров-совещаний и других мероприятий по просвещению населения, социологических исследований, взаимодействие со СМИ, информирование населения о новых законах и изменениях в действующем законодательстве, повышение профессионализма людей, занимающихся правовым воспитанием граждан, и многие другие.
В ходе обсуждения перспективного и текущего планов Сергей Корепанов, в частности, отметил, что работа в сфере правового воспитания ведется не первый год:
— Мы консультируем в общественных приемных председателя партии “Единая Россия” Владимира Путина, регулярно проводим семинары с председателями и депутатами представительных органов муниципальных образований, совещания с муниципальными и государственными служащими по обмену опытом, издаем методические материалы... Областная Дума учредила ряд творческих конкурсов, направленных на пробуждение интереса к закону в самых различных слоях населения: от старшеклассников (конкурс “Если бы я был депутатом...”) до людей зрелого возраста (конкурс “СЕМЬЯ — ЗАКОН — БЛАГОПОЛУЧИЕ"), от юристов (конкурс “Юрист-профессионал”) до журналистов (конкурс “Тюменский законодатель”).
Еще большее значение Сергей Евгеньевич отводит будничной, повседневной работе депутатского корпуса: “В силу своей профессиональной деятельности и депутаты, и работники аппарата должны доносить до населения содержание федеральных и региональных законов, консультировать их по самым разным вопросам. Для этого существует множество форм: и приемы в избирательных округах, и ответы на письменные обращения граждан, и комментарии по поводу принимаемых законов — как устные, так и опубликованные на страницах газет и журналов...”
Все эти формы работы по-прежнему актуальны. По-видимому, гораздо в меньшей степени, чем планировалось изначально, будет уделяться внимание такому направлению, как проведение социологических исследований. Подобной корректировки, считает руководитель парламента, требует новая финансово-экономическая обстановка и связанная с ней необходимость строжайшей экономии бюджетных средств. Сокращение расходов на затратные мероприятия, по мнению Сергея Корепанова, вряд ли радикальным образом скажется на ситуации в сфере правовой культуры: “Мы, по большому счету, и так знаем примерное положение дел. Поэтому необходимо сосредоточить основные силы на практической работе”. В то же время спикер призвал полнее использовать потенциал Союза юристов области и облизбиркома, деятельность которого также направлена на повышение правовой грамотности избирателей.
Члены совета заслушали информацию о концепции областной целевой программы повышения правовой культуры населения (правового всеобуча) в Тюменской области на 2009-2011 годы, главной задачей которой провозглашено формирование в обществе “атмосферы нетерпимости к совершаемым правонарушениям, а также заинтересованности граждан в решении проблем и конфликтов исключительно на основе полученных правовых знаний”. Конечно, достижение идеала возможно только в случае объединения усилий органов государственной власти, местного самоуправления, вузов, общественных объединений, направленных на последовательное укрепление законности и правопорядка. Работа по созданию в области единой системы правового просвещения осложняется тем, считают разработчики программы, что, несмотря на принятие в последние годы целого ряда основополагающих нормативных правовых актов, “у многих граждан по-прежнему отсутствует уважение к закону как основному условию жизнедеятельности демократического общества”. Недостаточно используется в этих целях потенциал правоохранительных, контролирующих органов, высших учебных заведений, правозащитных организаций.
В этой связи заместитель председателя совета Геннадий Корепанов напомнил о такой хорошо зарекомендовавшей себя форме работы областной Думы, как обсуждение ключевых законов с представителями политических объединений, общественных и профессиональных организаций. В числе важных документов, которые достойны подобного обсуждения, поскольку затрагивают интересы многих жителей области, Геннадий Семенович назвал законопроекты о внесении изменений в Избирательный кодекс Тюменской области, а также проекты законов о Гражданском форуме, молодежной политике, деятельности религиозных объединений, противодействии коррупции...