Николай Винниченко: "Доверие народа — показатель действенности государства"

Досье «ТИ». ВИННИЧЕНКО Николай Александрович. Полномочный представитель Президента России в УрФО. Действительный государственный советник юстиции Российской Федерации I класса.
Родился 10 апреля 1965 года. В 1987-м окончил Ленинградский государственный университет им. А.Жданова по специальности «Правоведение». В том же году поступил на стажировку в прокуратуру Ленинграда. До 2001 г. прошел путь от прокурора отдела Ленинградской прокуратуры, помощника прокурора за следствием в органах госбезопасности, старшего помощника прокурора города, начальника отдела по надзору за исполнением закона о федеральной безопасности, прокурора Московского района Санкт-Петербурга до заместителя городского прокурора — начальника следственного управления.
С 2003 по 2004 годы замещал должность главного федерального инспектора аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе.
В 2004-м назначен прокурором Санкт-Петербурга. С октября того же года — директор Федеральной службы судебных приставов, главный судебный пристав РФ..
Женат, имеет сына
По биографии — силовик, по убеждениям — либерал. Но, уверяет, что его либерализм и гуманизм будут сопровождаться жестким контролем, которого требует выполнение возложенных на полпреда задач.

На прошлой неделе Николай Винниченко, в декабре назначенный Президентом РФ своим полномочным представителем в Уральском федеральном округе, дал пресс-конференцию. Она стала своеобразной презентацией нового полпреда.
После короткого вступления Николай Винниченко предоставил слово корреспондентам федеральных и областных изданий. Они собрались в представительстве полномочного представителя и расположились в студиях столиц регионов, которые входят в состав УрФО (встреча традиционно проходила в режиме видеоконференции).
О сердце России
Отвечая на вопросы журналистов, Николай Александрович прежде сделал акцент на основной задаче, которую он намерен решать на первоначальном этапе своей работы.
Главное — вникнуть в ситуацию, сохранить и развить все положительные моменты, наработанные предшественником Петром Латышевым и его командой.
Говоря о первом впечатлении об Урале, полпред заметил, что оно исключительно позитивное. Средняя заработная плата в регионе выше, чем в целом по России, а социально-экономическое положение жителей округа предпочтительнее, чем в других субъектах России. И это радует.
Роль УрФО для страны, по мнению Николая Винниченко, определяющая. Это один из самых экономически развитых регионов РФ. Это сердце России, ее мощь и потенциал, залог поступательного движения в будущем. Здесь успешно работают предприятия черной и цветной металлургии, добывается углеводородное сырье, в частности, 91 процент всего объема газа, извлекаемого из российских недр. Большая часть производимого в федеральном округе машиностроительного и промышленного оборудования экспортируется за пределы территории.
О мировом кризисе
Полпред напомнил о недавнем совещании, которое провел в Кургане с главами субъектов Федерации президент Дмитрий Медведев. Там, как известно, был принят конкретный план действий, в котором в качестве приоритетных определены несколько задач. Они, в частности, касаются повышения социального уровня граждан, минимизации возможных негативных последствий процессов, происходящих в последнее время не только в отечественной, но и в мировой экономике.
Да, Николай Винниченко не игнорировал волнующую всех тему разворачивающегося кризиса. Руководитель региона подчеркнул, что пока об особо опасном, критическом положении дел говорить не приходится, но дают знать о себе моменты, которые требуют стабилизации. Для этого как минимум следует вести мониторинг динамики роста производства, уровня безработицы, фактов невыплаты заработной платы. С этой целью в субъектах Федерации создаются межведомственные группы, штабы, оперативно оценивающие ситуацию, разрабатываются так называемые антикризисные программы. Формируется подобный проект и для УрФО в целом, в котором предусмотрена подпрограмма по созданию в 2009 году дополнительных рабочих мест.
Что касается предприятий, то те из них, что не переживают сегодня катаклизмов, считает полпред, не должны особенно беспокоиться. Для тех же фирм, которых кризис уже коснулся, одним из выходов станет привлечение средств Стабилизационного фонда при участии банковских структур. К сожалению, пока эти деньги, констатировал Николай Винниченко, доходят до адресата без какой-либо системы.
Кредитование, по словам главы региона, должно отвечать двум условиям. Во-первых, финансовые средства доводятся до участников процесса без посредников. И, во-вторых, предприятия гарантируют использование предоставленных сумм по целевому назначению. Причем деньги не должны вывозиться за пределы России.
Об уникальном проекте
Во время курганской встречи на высшем уровне, напомнил главный герой пресс-конференции, речь шла также о поддержке и развитии стратегически разрабатываемого сегодня мегапроекта «Урал промышленный — Урал Полярный», которым власть занимается практически каждый день.
Основа проекта — создание региональной инфраструктуры, прежде всего железнодорожных и автодорожных коммуникаций. Это, бесспорно, увеличит транспортный поток. Свяжет пока еще разрозненные территории Уральского федерального округа — с севера на юг. Позволит доставлять с уже разведанных месторождений Приполярного Урала металлургическим и обрабатывающим предприятиям промышленное сырье и редкие металлы, в частности, марганец, хром, которые сегодня завозятся в округ из других стран. То есть проект даст возможность слезть с «импортной иглы».
Кроме того, благодаря мегапроекту повысится энергетический потенциал федерального округа (запланировано строительство ГРЭС, АЭС). Станет вполне реальным решение в будущем стратегической задачи по разработке шельфовых запасов углеводородов. Есть и другие плюсы. Например, участие в программе Челябинской области и сопредельных ей территорий позволит создать дополнительно 500 рабочих мест.
В России таких мультипроектов, подвел итог полпред, еще не было. Если удастся реализовать намеченное, то это окажется крайне важным для перспектив развития региона, которые просматриваются до 2030 года. Через десять-двадцать лет реализация проекта увеличит региональный валовый продукт на 30 процентов. При том, что экстенсивный путь развития способен обеспечить прирост лишь на 3-4 процента. Объем инвестиций составит примерно 500 млрд. рублей, что сопоставимо с бюджетами многих государств. Причем каждый вложенный рубль принесет 3,5 рубля привлеченных в округ инвестиций. Это огромный шаг вперед.
Полпред заверил, что поддержка и развитие этой и других важнейших программ будут, как минимум, доведены до завершения, а с учетом задач, поставленных президентом страны, получат новый импульс. При реализации данных проектов социально-экономическое положение людей в ближайшие годы улучшится.
О диалоге власти и общества
Еще одна из предложенных коллегами тем — диалог власти и гражданского общества.
Ему, по словам Николая Винниченко, традиционно уделяется особое внимание. И складывается он в УрФО достаточно динамично. Уральский «партийный срез» похож на ситуацию по России в целом. Основной контакт новый полпред намерен налаживать с теми партиями, которые активно участвуют в политической и социальной жизни округа. Бесспорно, внимание будет уделяться профессиональным союзам, которые объединяют большое число работающих. Еще один социальный сегмент — молодежь, с которой хотелось бы выстраивать диалог на постоянной основе. Ветеранское движение — тоже очень важное звено общественной сферы. «И по совести, и по необходимости».
О борьбе с коррупцией
Удовлетворяя интерес корреспондентов к деятельности правоохранительных органов, Николай Винниченко откровенно признал, что в их работе есть минусы. Они связаны с состоянием уголовной преступности, раскрытием преступлений, большим количеством нарушений, выявляемых надзорными органами, фактами коррупции. (Правда, чиновников высокого уровня, чьи неблаговидные деяния имеют документальное подтверждение, по словам Николая Александровича, можно по пальцам пересчитать).
Не секрет, в последнее время борьбе с коррупцией в государстве придано особое значение. Принят пакет антикоррупционных законов. В каждом регионе созданы особые формирования, которые анализируют процесс и вырабатывают меры по локализации негативных явлений. Тот план по противодействию незавидным процессам, который разработан в федеральном округе, пока, по мнению полпреда, подошел к первоначальной стадии реализации. После новогодних праздников аппарат полномочного представителя Президента РФ в Уральском федеральном округе займется воплощением каждого пункта названной программы.
Это делается, подчеркнул Николай Винниченко, не ради красивых отчетов. Во имя того, чтобы очистить регион от тех, кто нечист на руку. Потенциал всего правоохранительного блока позволяет решить эту задачу. И то, что уже сделано в окружном масштабе, по мнению руководителя федерального округа, свидетельствует о высоком профессионализме сотрудников.
О команде полпреда
Отвечая журналистам, по сути, попросившим полпреда оценить кадровый потенциал своей команды, Николай Винниченко сказал, что это не тот вопрос, который следует обсуждать в данной аудитории. При этом Николай Александрович заметил, что аппарат полномочного представителя Президента РФ в Уральском округе не может не думать о будущем. Поэтому обсуждается возможная корректировка ранее принятых программ социально-экономического развития и создание новых. В ближайшее время, заверил полпред, будут предложены свежие креативные идеи и пути их решения.
Для руководителей субъектов Федерации и Уральского федерального округа в целом одной из основных задач было и остается сохранение в наступающем году той динамики, которая предусмотрена планами развития. Главным ориентиром будет защита прав конкретного человека.
— Этому приоритету, определенному главой государства, — заверил Николай Винниченко, — мы будем неукоснительно следовать... Доверие народа — показатель действенности государства.