Построить рай в отдельно взятом регионе не удастся

В последние дни декабря председатель Тюменской областной Думы Сергей Корепанов и его заместители — Сергей Усольцев, Геннадий Корепанов, Виктор Рейн и Сергей Холманский — подвели итоги законодательной деятельности за 2008 год, рассказав также о задачах, стоящих перед областным парламентом.
Основным законом, который был принят тюменскими законодателями в нынешнем году, по мнению Сергея Корепанова, является бюджет на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов. Этот документ касается каждого жителя не только юга Тюменской области, но и Ханты-Мансийского, Ямало-Ненецкого автономных округов, поскольку именно через областной бюджет финансируется программа “Сотрудничество”.
Из важнейших событий уходящего года председатель Думы в первую очередь назвал пролонгацию Договора между тремя субъектами Федерации. Продленный до 2015 года, договор создает хорошие предпосылки для дальнейшего взаимодействия юга области и округов, для социально-экономического развития всего региона.
Помимо закона о бюджете областной парламент принял около полутора сотен законов, из них каждый десятый — так называемый базовый, новый, подготовленный, что называется, с чистого листа. Основная же работа велась по совершенствованию действующего законодательства. Этот факт свидетельствует: и региональная, и российская законодательные базы в целом сформированы.
С 1 января 2009 года на территории области вступят в силу 16 законов, в том числе касающиеся социальной защиты населения и антикризисных мер.
Говоря об экономическом кризисе, спикер признал: в феврале следующего года все-таки придется вносить поправки в бюджет. Тем не менее Сергей Корепанов заверил: “Мы постараемся максимально сохранить те социальные гарантии и социальные программы, которые предусмотрены в принятом нами главном финансовом документе”.
Зато в самой Думе уже введен режим экономии — ужесточены лимиты на расходование топлива, на оплату услуг телефонной связи. На декабрьском заседании депутаты приостановили действие областного закона об обязательном страховании государственных служащих и лиц, замещающих государственные должности.
Как сообщил заместитель председателя Геннадий Корепанов, в следующем году придется сократить и число мероприятий, уже много лет являющихся неотъемлемой частью законотворческой деятельности Тюменской областной Думы — круглых столов, конференций, дней депутата, выездных заседаний профильных комитетов. Хотя, подчеркнул Геннадий Семенович, эти формы работы и в 2008 году доказали свою эффективность. Привлечение общественности, специалистов, ученых к обсуждению самых актуальных проблем в различных сферах жизнедеятельности, по мнению Геннадия Корепанова, явилось большим подспорьем при подготовке многих законов. Например, о новом гербе и флаге Тюменской области, о развитии малого и среднего бизнеса, о профилактике правонарушений, о создании межрайонных судов и назначении мировых судей.
Заместитель председателя Думы, руководитель депутатской фракции “Единая Россия” Сергей Усольцев прокомментировал итоги исполнения бюджета за 9 месяцев текущего года и рассказал о болевых точках бюджетной политики на 2009 год.
Среди законов, принятых областным парламентом в 2008 году, Сергей Леонидович особо отметил три — в сфере жилищного строительства, инвестиционной политики, а также развития малого и среднего бизнеса.
Например, поправки в закон “О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья за счет областного бюджета” позволили значительно расширить круг лиц, имеющих право на государственные субсидии и займы. Только в нынешнем году этим правом смогли воспользоваться 1647 молодых семей.
Благодаря закону “О предоставлении налоговых льгот отдельным категориям налогоплательщиков” выросло количество инвестиционных проектов, реализуемых на территории Тюменской области.
Продление сроков оплаты за приобретенное имущество с 3 до 5 лет, предусмотренное законом “Об установлении предельных значений площади арендуемого имущества и срока рассрочки оплаты приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства государственного или муниципального имущества”, — тоже весьма действенная мера, которая должна содействовать развитию бизнес-структур в регионе.
Все принятые законы направлены на решение социальных вопросов, на расширение налогооблагаемой базы и укрепление бюджета.
Эти задачи становятся особо актуальными во время экономического кризиса и при возможном сокращении доходов в областную казну от налога на добычу полезных ископаемых и налога на прибыль. И от того, насколько успешно Дума и правительство их решат, будут зависеть дальнейшие темпы экономического развития Тюменской области.
А в уходящем году они были, как сказал Сергей Усольцев, неплохими: рост промышленного производства составил 6,6 процента, сельскохозяйственного — 27 процентов, доходы населения выросли на 20 процентов, среднемесячная зарплата — на 27 процентов.
Чтобы сохранить стабильность в экономике на ближайшее будущее, Дума и правительство уже предприняли ряд антикризисных мер. В частности, оптимизированы расходы по программе капитальных вложений, значительно увеличен объем государственных гарантий для поддержки жилищного строительства, сельского хозяйства, малого и среднего бизнеса и промышленного производства. Несмотря на предполагаемое секвестирование бюджета, в 2009 году все-таки планируется повышение заработной платы в бюджетной сфере и сохранение социальных пособий.
По мнению Сергея Леонидовича, наиболее острыми в следующем году станут три проблемы: долевое строительство, вклады населения и возможное сокращение рабочих мест. Фракция “Единая Россия” вместе с правительством разработала мероприятия по их решению. Например, для переселения граждан из ветхого и аварийного жилья за счет бюджетных средств будут приобретаться строящиеся дома с высокой — более 40 процентов — степенью готовности. В целях сокращения безработицы предполагается организовать обучение и переобучение граждан по востребованным специальностям, а также создать временные рабочие места на предприятиях.
Комментируя итоги уходящего года, заместитель председателя областной Думы Виктор Рейн признал, что они вызывают у него двойственное чувство — гордости и нарастающей тревоги. Гордости — за те реальные достижения, которых удалось добиться в социально-экономическом развитии области. Особенно это касается сельского хозяйства. Еще шесть-семь лет назад, напомнил Виктор Александрович, задача по полному обеспечению северных округов продовольственными товарами юга области казалась нереальной, однако наш регион сумел создать в зоне рискованного земледелия мощный агропромышленный комплекс и добиться высоких результатов практически по всем основным показателям. Как сохранить взятые высоты и мотивацию к труду у сельских тружеников в следующем году? Этот вопрос и вызывает тревогу у депутата.
По мнению Виктора Рейна, правительство своевременно реагирует на создавшуюся ситуацию и принимает превентивные меры по предотвращению негативных процессов в экономике области. Тем не менее он не сомневается: для исполнительной и законодательной власти области следующий год станет проверкой на прочность, на уровень социальной ответственности.
Заместитель председателя Думы Сергей Холманский сделал акцент на двух проблемах, которыми, как он считает, депутаты должны в будущем году заняться более детально. Первая, и как никогда актуальная, — развитие банковского сектора. Как бы предвосхищая события последних месяцев, областной парламент еще в начале 2008 года провел совещание на эту тему. На нем состоялось серьезное обсуждение болевых точек законодательства, регулирующего деятельность банков. Сергей Павлович уверен, что банковский сектор должен проводить более согласованную политику с правительством Российской Федерации и регионов. Это касается не только ипотеки, но и кредитования таких перспективных отраслей экономики, как, например, туризм. Необходимо развивать систему долгосрочного кредитования образования, дорогостоящих услуг здравоохранения. Нужен и более жесткий контроль государства за деятельностью российских банкиров.
Еще одна проблема, требующая решения, — экологическое просвещение и воспитание, которое должно вестись со школьной скамьи. Экология, считает Сергей Холманский, — это не только комплекс законов, но и поведенческая культура. Образованный человек не будет осознанно наносить ущерб природе...
Подытоживая разговор, председатель Тюменской областной Думы Сергей Корепанов подчеркнул: хотя нынешние успехи в социально-экономическом развитии области позволяют смотреть в будущее с оптимизмом, в сегодняшних условиях нам не удастся ни построить рай в отдельно взятом регионе, ни отсидеться в тихой гавани.