Почему хромает следственная служба

Сегодня в Тюменской области раскрывается 44,7 процента всех преступлений, львиную долю которых составляют кражи и грабежи. Представляя отчет об итогах работы милиции в 2009 году, начальник ГУВД по Тюменской области Павел Недоростов обратил внимание на то, что за последние годы раскрываемость выросла на 20 процентов.

Положительную роль сыграли профилактические и розыскные мероприятия. В прошлом году по сравнению с предшествующим аналогичным периодом количество убийств сократилось на 6 процентов (с 233 до 219), хулиганств — на 52 (с 597 до 281), краж — на 12 (с 19,5 до 17 тысяч). Правда, картину подпортили некоторые территории. Так, в Уватском и Абатском районах количество преступлений выросло на 17 и 19 процентов соответственно.

По мнению исполняющего обязанности начальника управления по надзору за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью прокуратуры Тюменской области Вадима Стебихова, достигнутыми результатами обольщаться не стоит. Следственно-оперативные группы работают не совсем эффективно, чему виной — формализм и заорганизованность. Именно поэтому по горячим следам в регионе раскрывается лишь 24,3 процента всех преступлений.

Ситуацию с раскрываемостью грабежей и краж на некоторых участках работы Вадим Стебихов и вовсе назвал «провальной»: она не превышает 15-25 процентов.

Несмотря на общее снижение уровня преступности, в отдельных социальных группах выросла криминальная активность. «Отличились», например, граждане, не имеющие постоянного источника дохода: они совершили 9896 преступлений, что на 14,8 процента больше, чем годом раньше.

Доклады силовиков вызвали немало вопросов. Депутата Алексея Салмина заинтересовала эффективность службы участковых уполномоченных: в последнее время на ее материальное обеспечение из областного бюджета выделялись солидные средства. По словам Павла Недоростова, участковые сработали хорошо. В прошлом году, например, ими выявлено и раскрыто 1866 преступлений на бытовой почве.

У прокуратуры другое мнение: из поля зрения участковых очень часто выпадают лица, склонные к противоправным деяниям. В информации прокуратуры приводятся примеры того, как некоторые участковые представляли начальству фальсифицированные рапорты о проделанной работе — и все из-за погони за отчетностью. Нечего удивляться тому, что рост рецидивной преступности в прошлом году составил 12 процентов.

Вице-спикер Геннадий Корепанов напомнил об идее назначать участковых с учетом мнения общественности. Она прозвучала в ходе начавшейся в стране дискуссии о реформировании МВД. Насколько эта идея жизнеспособна? «Наверняка мы к ней придем, хотя вопрос достаточно спорный, — ответил начальник ГУВД. — Скажем, на сегодняшний день у нас зарегистрировано полтора миллиона административных правонарушителей. Смогут ли они объективно оценить работу милиции?»

Однако эти доводы неубедительны. Даже если гражданину выписали административный штраф за парковку автомобиля в неположенном месте, он в состоянии взвешенно оценить работу милиции, ведь речь идет о более важных для него вещах — защите от преступных посягательств.

По словам Павла Недоростова, процессу реформирования МВД уже дан ход. В течение двух лет милиция должна добиться большей эффективности и избавиться от избыточных функций. Другим службам должны отойти, в частности, медицинские вытрезвители и обязанности конвоирования осужденных.

Но главная цель реформы заключается в усилении гражданского контроля над правоохранительной системой. Одна из предлагаемых мер — проведение независимых социологических опросов, в ходе которых граждане смогут высказать свое мнение о криминальной обстановке в селе, городе, регионе. Пока же главный аргумент в оценке деятельности милиции — не «голос с улицы», а статистические показатели, составленные самим ведомством. Но эти показатели, как выяснилось на заседании комитета, можно трактовать и так, и эдак.

450 преступлений, совершенных организованными группами и сообществами, раскрыто тюменской милицией в 2009 году.