Бюджет Тюменской области сокращен, но социальные обязательства сохранены

Вчера состоялось очередное, девятнадцатое, заседание Тюменской областной Думы.
Главной темой стала корректировка регионального бюджета на нынешний год и на плановый период 2010 и 2011 годов с учетом изменения динамики экономического развития России в целом и Тюменской области в частности.
Комментируя новый законопроект, председатель комитета по бюджету, налогам и финансам Владимир Крамской напомнил, что бюджет Тюменской области, принятый в конце прошлого года, формировался с учетом средних мировых цен на нефть, державшихся на уровне около ста долларов за баррель.
В результате резкого падения стоимости нефти и курса рубля по основным источникам поступлений в областной бюджет — налогам на добычу полезных ископаемых и на прибыль организаций — произошло значительное снижение плановых показателей.
По расчетам областного правительства, взявшего за основу среднегодовую цену нефти 40 долларов за баррель и курс 32 рубля за доллар, доходная часть бюджета сократится наполовину и составит 55 миллиардов 70 миллионов рублей.
Почти на 35 процентов уменьшаются и расходы. После корректировки они составят 87 миллиардов 986 миллионов рублей. С учетом снижения поступлений от налогоплательщиков из Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов на 16 миллиардов 921 миллион рублей будет сокращено финансирование мероприятий в рамках программы «Сотрудничество».
При работе над корректировкой бюджета, отметил Владимир Крамской, и правительство, и Дума определили несколько приоритетов финансирования.
В первую очередь в полной мере будет обеспечено выполнение всех социальных обязательств перед населением Тюменской области. На эти цели из бюджета планируется выделить около 30 миллиардов рублей. Практически в полном объеме сохраняются расходы на развитие агропромышленного комплекса. Не только сохраняются, но даже усиливаются меры поддержки малого и среднего предпринимательства. Для этого дополнительно выделяется 214 миллионов рублей. Общая же сумма государственной помощи реальному сектору экономики составит более 13 миллиардов рублей. Почти на 300 миллионов рублей увеличивается финансирование мероприятий по решению проблем занятости населения. Кроме того, будут профинансированы объекты капитального строительства, сдача которых намечена на 2009 год.
А вот новые объекты, прошедшие только технологический этап строительства, придется законсервировать. До лучших времен предлагается приостановить финансирование капитального ремонта объектов государственной и муниципальной собственности, а также мероприятий, которые, как сказала заместитель губернатора Тюменской области, директор департамента финансов Татьяна Крупина, не оказывают существенного влияния на достижение конечных результатов.
Более чем на 1 миллиард рублей в этом году сократятся и доходы в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования. По словам Татьяны Крупиной, это не должно повлиять на объем программных социальных гарантий для населения. Прежде всего под сокращение попадут расходы на приобретение оборудования...
Кроме изменений в бюджет Тюменской области депутаты внесли поправки в закон о межбюджетных отношениях и признали утратившим силу закон об установлении единых нормативов отчислений от отдельных налогов и сборов в бюджеты муниципальных образований. В связи с экономической нестабильностью и для сбалансированности местных бюджетов было предложено централизовать в областном бюджете все поступления по налогу на прибыль. Такая централизация, по мнению правительства, позволит более оперативно принимать меры по решению проблем, возникающих на той или иной территории, а также обеспечить муниципалитеты средствами для исполнения переданных им полномочий. В качестве компенсации органы местного самоуправления получат дополнительные дотации в размере 638 миллионов рублей.
Небесспорным оказался вопрос, касающийся поправки в закон «О социальной поддержке отдельных категорий граждан». Суть ее в том, что согласно требованиям федерального законодательства предоставление в собственность земельных участков для строительства теперь должно осуществляться исключительно на торгах. По мнению депутата Николая Барышникова, это жесткое условие становится непреодолимым финансовым препятствием для многих сельских жителей, которые хотели бы построить собственный дом. Еще в прошлом году, заявил депутат, участки выделялись бесплатно, а теперь таких льгот нет.
— Мы приводим закон в соответствие с требованиями федерального законодательства, — напомнил председатель Думы Сергей Корепанов. — А если говорить о льготах, то к ним надо относиться осторожно. У нас в области, где проживают 1,3 миллиона человек, действует 126 различных социальных льгот.
Дискуссию вызвала и тема обеспечения сельского населения дровами. Ее поднял тот же Николай Барышников, который рассказал о жалобах своих избирателей на сложности с отводом лесных делян для рубки дров. «Действительно, стыдоба, живем в лесу, а обеспечить людей дровами не можем!» — согласился с ним спикер.
Ситуацию прояснил заместитель председателя Думы Сергей Холманский, изучавший эту проблему. В том, что сегодня происходит в системе лесопользования, местные власти не виноваты. Наоборот, областной департамент лесного комплекса Тюменской области по максимуму упростил процедуру отведения участков под заготовку дров. Однако кардинально решить вопрос ему не по силам: требуются соответствующие поправки в Лесной кодекс Российской Федерации.
На нынешнем заседании депутаты Тюменской областной Думы приняли закон о противодействии коррупции, внесли изменения в ряд действующих законов, заслушали информацию правительства о том, как реализуется приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье — гражданам России», рассмотрели федеральные законопроекты.
Комментируя принятые решения, и прежде всего корректировку бюджета, вице-губернатор Сергей Сарычев напомнил: 8 лет назад бюджет был ровно в пять раз меньше, чем нынешний. Тем не менее все социальные программы выполнялись в полном объеме, жила область весьма неплохо. Бюджет нынешнего года позволяет правительству уверенно говорить о том, что и сегодня все обязательства будут выполнены.
Солидарен с вице-губернатором и Сергей Корепанов. По его мнению, сокращение доходной базы бюджета — не повод для пессимистических настроений. «У нас 46 процентов населения получают льготы. И при корректировке бюджета мы никого не забыли!» — заверил председатель Думы.
30% средств бюджета Тюменской области будет направлено на выполнение социальных обязательств.
613 тысяч жителей Тюменской области имеют различные льготы.