Законодательство: мудрое или мудрёное?

О том, что перемены к лучшему есть, свидетельствуют цифры. В восьми субъектах РФ, где проводятся региональные выборы, зарегистрировано 37 партийных списков, отказ получили четыре региональных списка, или 7% от общего количества. Этот показатель, по словам заместителя председателя ЦИК Евгения Конкина, заметно ниже, чем на октябрьских выборах. Партийные выдвиженцы доминируют даже среди одномандатников: «75,1% кандидатов-одномандатников выдвинуты политическими партиями. Это относительный рекорд. На долю самовыдвиженцев остается 24,9%».

На территории Тюменской области и автономных округов зарегистрированы все региональные отделения парламентских партий. Борьбу за депутатские мандаты в округах ведут также «Патриоты России». При этом руководитель регионального отделения Владимир Зиновьев отметил, что партия, которую в прошлом году не допустили к выборам в Думу муниципального образования, нынче «никакой дискриминации или притеснения не встречает». Похожее мнение, комментируя ситуацию на юге области, высказал координатор Тюменского регионального отделения ЛДПР Александр Крыгин:
«Не думаю, что выборный процесс вообще может проходить без жалоб и разборок, но на сегодняшний день ни к нашим оппонентам, ни к избирательным комиссиям никаких претензий у нас нет. Надеюсь, что и к нам у них — тоже».

15 февраля председатель ЦИК Владимир Чуров перечислил основные проблемы в ходе нынешней избирательной кампании: «невероятное количество ошибок», выявленных в подписях, некачественная подготовка документов, необходимых для заверения и регистрации.

О том, что проблемы существуют, свидетельствуют и собственные наблюдения. На выборах в региональный парламент Ямала не сразу удалось зарегистрировать списки КПРФ и ЛДПР. Коммунисту Сергею Бойцову пришлось обращаться в суд. Только по решению суда зарегистрирован на выборах в Думу Ямальского района эсер, представитель национальной общины Александр Сэротэтто. Из десяти человек, пожелавших участвовать в выборах депутата Тюменской городской Думы, выбыли шестеро…

Ситуацию в Тюмени по нашей просьбе прокомментировал председатель Избирательной комиссии области Игорь Халин:

— Все четыре кандидата, продолжающие предвыборную борьбу, выдвинуты политическими партиями. Трем из 6 кандидатов-самовыдвиженцев отказано в регистрации, но не по надуманным причинам и не из-за «придирок избирательной комиссии», а потому, что они не смогли представить необходимые для этого документы. Еще три человека отозвали свои заявления.

По мнению Игоря Николаевича, текущие выборы продемонстрировали не только беспомощность кандидатов при подготовке документов, но и недостаточную активность политических организаций: «Например, по Викуловскому району выдвинули своих кандидатов только две политические партии — «Единая Россия»
и ЛДПР. Некоторые члены политических партий предпочитали идти на выборы как самовыдвиженцы. Думаю, дело не только в том, что процесс самовыдвижения проще. Получается, если партиец-самовыдвиженец проиграет, то это будет его личный проигрыш, а если выиграет — победа партии…»

Председатель совета Ямало-Ненецкого регионального отделения «Справедливой России» Валерий Степанченко считает просчеты при подготовке документов не столько виной, сколько бедой оппозиционных партий: «Современное избирательное законодательство настолько мудреное и запутанное, что даже у меня начинают «кипеть мозги», когда я вчитываюсь в нормы законов о выборах. Хотел бы обратить внимание и на то, что потенциал у оппозиционных партий и партии власти разный. С одной стороны документы заполняют люди, грубо говоря, «от сохи». С другой — чиновники, которым бумаги готовят оплачиваемые юристы».

Кстати, мнение Валерия Ивановича — не глас вопиющего в пустыне. Член Центризбиркома Елена Дубровина, оценивая состояние регионального избирательного законодательства («Российская газета» за 11 января 2010 года), отметила, что «во многих случаях оно излишне зарегулировано и усложнено, этим и объясняется частое недовольство политических партий, поскольку законы субъектов РФ, регулирующие выборы, содержат дополнительные ограничения, касающиеся требований к кандидатам, процедурам выдвижения и регистрации».

На случаи произвола на местах обратил внимание первый секретарь Тюменского обкома КПРФ Владимир Чертищев: «Только ими объясняется тот факт, что список кандидатов от КПРФ на Ямале пришлось заверять вторично. Сначала люди на конференции дали добро на участие в выборах, а когда приехали домой, им сказали: выгоним с работы. И они предпочли снять свои кандидатуры, чтобы сохранить возможность кормить семьи. Факты давления, преследования особенно остро проявляются в сельских поселениях в силу особой задавленности там людей бытовыми и материальными проблемами. Поэтому мы, как правило, принимаем участие в муниципальных выборах верхнего эшелона».

И, наконец, лидер регионального отделения партии «Правое дело» Александр Безделов отметил, что в силу своей малозначительности текущая избирательная кампании в области не позволяет делать выводы об активности партий: «Сам уровень нынешних (кстати, незапланированных) дополнительных выборов по одному-двум округам не вызывает интереса ни у партий, ни у избирателей. И потом, вряд ли у нашей партии, которая существует всего год, как, впрочем, и у любой из шести оппозиционных партий, есть возможность выставить своих кандидатов на всех муниципальных выборах. Осенью на территории области запланирован целый ряд крупных выборов, в них мы намерены принимать участие и уже фактически приступили к подготовке».