Александр Филипенко: "В Югре не только снега много..."

Из месяца в месяц губернатор Югры Александр Филипенко неизменно выходит на прямую связь с жителями северной автономии. Посредством телеэфира он откровенно отвечает на любые, порой самые неприятные вопросы. Общение главы региона с народом всякий раз обеспечивает окружной телеканал «Югра».
Двойной удар
— Александр Васильевич, в Иркутске на последнем заседании президиума Госсовета Дмитрий Медведев сделал следующее замечание: «Неприемлемо медленно работаем для кризиса, это не сложности, которые возникают в мировой финансовой системе, это наша неспособность быстро и качественно работать». Как вы считаете, данное замечание Югры касается?
— Оно касается всех в равной степени. Сама система принятия и реализации решений нуждается в корректировке. Время требует как никогда быстрых и продуманных решений, ответственности и исполнительской дисциплины. Важно и другое: по нам пришелся, как в известном фильме, двойной удар. Кризис финансовый совместился с резким ухудшением ценовой конъюнктуры на нашу главную продукцию — нефть. Если считать от максимума, который был в июле, то цены упали в 4 с лишним раза, а если сопоставлять с январем прошлого года, то практически вполовину. Это сразу сказывается на инвестиционных, финансовых возможностях компаний, которые и определяют ситуацию, в том числе с доходами бюджета.
— Вы представили в Думу автономного округа новый вариант бюджета.
— И это будет достаточно жесткий бюджет, который предполагает существенное сокращение. Практически не остается инвестиционных статей, деньги выделяются только на доведение начатых объектов до технологически законченных циклов. С точки зрения развития нам придется потерпеть. Но я убежден: мы полным рублем обеспечим выплату зарплаты и различных пособий, содержание образования, здравоохранения, социальных учреждений.
— Но ряд предприятий уже задерживает зарплату.
— Не думаю, что проблемы возникают на пустом месте — мол, кто-то просто не захотел платить зарплату. Хочу сразу исключить подобную мотивацию. Тем не менее это никоим образом не освобождает работодателей от ответственности своевременно платить зарплату согласно коллективным договорам. В тесном контакте с прокуратурой и иными надзирающими органами за эти месяцы мы сумели сократить задолженность по зарплате более чем на 300 миллионов рублей. Держим ситуацию под контролем. Задолженность поднималась максимум до 60 миллионов, сегодня она составляет миллионов 14. Понимаю, что это все лишь видимая часть. Поэтому я прошу всех, кто наблюдает за нашей беседой, оперативно информировать нас по телефонам горячей линии, чтобы мы могли вмешаться в эти процессы. Для нас, для правительства округа, это чрезвычайно важно.
— А некоторые предприятия сокращают персонал, оставляя людей без всяких доходов.
— И здесь не все так однозначно. Компании, потерявшие в доходах, вынуждены сокращать заказы. В разы уменьшившиеся возможности бюджетов также сказываются на объемах подрядов. Соответственно возникает напряженность на рынке труда. Что это в цифрах? На наших биржах сегодня официально зарегистрировано порядка 16,5-17 тысяч человек. С октября мы добавили 5 тысяч. Уровень безработицы вырос с 1,1 до 1,75 процента. Не скажу, что это особо выдающийся уровень, если сравнивать с другими территориями. Он значительно ниже среднего уровня. Но и эти плюс пять тысяч человек требуют заботы и решения вопроса.
Федеральный закон по поддержке безработных, принятый в конце прошлого года, существенно увеличил пособие по безработице, особенно для северян. Одновременно право на статус безработного получили люди, ушедшие с производства по собственному желанию. И вот из пяти тысяч, вставших на учет, более половины — люди, которые уволились как раз по собственному желанию. Еще процентов сорок не работали свыше полугода. Уволенных же по сокращению штатов или по ликвидации предприятий — менее пяти процентов. Эта ситуация, на мой взгляд, нуждается в дополнительном осмыслении. По сути, государство дает возможность получать пособие по безработице человеку, которому по каким-то причинам надоела его работа. Мы тратим огромное количество бюджетных денег, чтобы предоставить этим людям работу, но другую. Мы формируем мощную программу, которая должна дать дополнительно порядка 27 тысяч рабочих мест. Чтобы не утомлять, я остановлюсь на этом.
Замороженный сад
— Югорчан тревожит пресловутый квартирный вопрос. Говорят, у правительства округа нет средств на льготную ипотеку.
— Я уточню: нет средств в тех же объемах, как это было в прошлом и позапрошлом годах. За январь мы подъели большинство ресурсов, имевшихся в распоряжении нашего ипотечного агентства, и сегодня финансирование идет преимущественно за счет возвращающихся ресурсов. Безусловно, этого мало. И мы заложили в проект бюджета приблизительно 2 миллиарда рублей на компенсацию процентов ипотечных кредитов, что позволит привлечь банковские ресурсы. Конечно же, пытаемся привлечь федеральные средства. В качестве уполномоченного агента Агентства по ипотечному жилищному кредитованию мы зарегистрировали Ханты-Мансийский банк. Надеюсь, в ближайшее время начнем получать первые ресурсы по этой схеме.
Более того, даже в этом скудном бюджете мы выискиваем, от чего бы еще отказаться, чтобы направить деньги на жилищное строительство. Прежде всего, в рамках существующих программ по молодежи, аборигенам, ветхому жилью. Приличную сумму привлекли из федерального бюджета на снос аварийного жилья. Еще около миллиарда рублей сможем отдать на Думу к распределению на строительство жилья.
— В Сургуте, несмотря на кризис, полным ходом идет строительство торгово-развлекательного комплекса «Вершина» по проекту известного голландского архитектора Эрика ван Эгераата. Инвесторы обещают сдать его в установленные сроки. Много ли в округе реализуется подобных проектов, способных стать архитектурным украшением Югры?
— Неплохие проекты, реализуемые на частные деньги, есть и в Югорске, и в Ханты-Мансийске, да практически везде. Но если говорить о прямых аналогах, то я их не назову. Спасибо и инвестору, который нашел деньги, и Эрику Эгераату, который работает вместе с инвестором. С точки зрения архитектурного изыска, по своей задумке, своему исполнению сургутская «Вершина» будет действительно изюминкой Югры.
— На заседании думской фракции «Единой России» говорили о приостановке реализации партийного проекта, предусматривающего строительство в округе 134 детских садов. В Сургуте, например, начато строительство пяти садов. Каковы перспективы этого проекта?
— В сегодняшней ситуации практически все объекты, которые находятся в низкой стадии готовности, приостановлены. Это связано с отсутствием средств. Вместе с тем в прошлом году мы очень серьезно авансировали программу строительства детских дошкольных учреждений, а это как минимум 30 процентов их сметной стоимости. Отзывать эти деньги не собираемся. Муниципалитетам важно правильно распорядиться ими, аккумулировать их, чтобы получить один-другой готовый объект, а не пять замороженных.
Шутки с нефтью
— На выездном совещании премьер-министра на нефтеперерабатывающем заводе «Сургутнефтегаза» в Ленинградской области вы обсуждали перспективы развития нефтедобычи. Министр энергетики говорил о все более ощутимом снижении потока инвестиций в отрасль. Скажется ли это снижение на нашей геологоразведке, добыче нефти и на каждом конкретном югорчанине?
— Уже сказалось. Одно из самых серьезных положений как раз в геолого-разведочных предприятиях, с которыми заказчики, особенно поначалу, расстались так неласково, иной раз разрывая уже заключенные контракты. Проблема остается. Ряд геолого-разведочных предприятий находится в очень трудном финансовом положении. Мы пытаемся им помогать, вместе с ними ищем дополнительную работу, договариваемся с теми же нефтяными компаниями, чтобы набрать хотя бы половину от планируемой годовой программы и продержаться до лучших времен. Это же касается и сервисных компаний.
Сокращение инвестиций — не очень верная, хотя и вынужденная мера. Важно в этих условиях не забывать, что период растущей добычи уже позади. И созданные в былые годы мощности должны быть чем-то подкреплены: новыми запасами, пробуренными скважинами, обустроенными товарными парками, чтобы не отставали тылы, как в армии. Не финансируя все эти работы сегодня, завтра компании могут попасть в очень неприятную ситуацию, получив обвальное падение добычи нефти. «Сургутнефтегаз» и «Роснефть» это прекрасно понимают. Они принципиально не сокращают и даже, наоборот, добавляют инвестиции. И это дает нам надежду, что обвального падения не случится.
— Почему нефтяники не спешат наладить производство бензинов новых стандартов, таких, как Евро-5? С чем это связано?
— Все с тем же, с деньгами. Есть решения правительства, которые обозначили сроки перехода на Евро-3 для начала, они прописаны, и время уже вроде подходит, но нефтяные компании дружно просят отложить сроки, потому что у них нет инвестиционного ресурса для модернизации нефтеперерабатывающих мощностей. Дискуссия идет, решение еще не принято. Двигаться вперед надо и надо искать эти возможности. Ведь федеральные власти основательно поддержали отрасль, введя налоговые послабления и изменив механизм исчисления экспортной пошлины. И если четвертый квартал все нефтяные компании, даже экспортируя нефть, работали с убытками, то уже с января они вышли в плюс. И мы это ощущаем.
Хотя, должен сказать, удачная конъюнктура первых девяти месяцев прошлого года сыграла с нами злую шутку, обеспечив серьезную переплату по налогу на прибыль в окружной бюджет. Мы провели с крупнейшими налогоплательщиками переговоры и подписали соглашения, чтобы эти огромные деньги — порядка 15 миллиардов рублей — не оказались востребованы к возврату сразу, а списывались постепенно, в течение года. Благо меры правительства и курсовая разница помогли нефтяникам несколько улучшить положение, что как раз и отметило правительство на совещании в Киришах. Тем не менее ведомствам поручено продолжить формирование оптимального налогового режима, особенно для инвестиций в разработку удаленных и сложных по структуре месторождений.
— Ученые всего мира ломают голову над созданием альтернативного топлива. Машины уже ездят на электричестве, водороде, биоэтаноле. Говорят, скоро можно будет ездить на воде. Вас, как руководителя крупнейшего нефтедобывающего региона страны, не тревожат подобные разработки?
— Очень тревожат, но не очень боюсь. Слишком много всего на нашей планете двигается и работает благодаря двигателям внутреннего сгорания, то есть на углеводородах. Так просто столь мощную по масштабам задачу не решить, что дает нам достаточно времени. Нет, не для того, чтобы дремать. А для того, чтобы менять саму структуру производства. Занимаясь энергосбережением, поскольку мы пока непомерно много тратим энергии на единицу произведенной продукции, гораздо больше, чем в сопоставимых с нами по климату Канаде и Северной Европе. Для этого надо модернизировать все производство, активно занимаясь внедрением инноваций. И второе, самое главное — использовать нефть, прочие углеводороды не только и не столько в качестве печного или моторного топлива, сколько в качестве сырья для нефтегазохимии. Получая из нефти и газа бесконечную линейку продуктов, начиная с конструкционных пластмасс и кончая фармацевтическими препаратами и парфюмерией. Эффект от этого будет на два порядка выше, чем сегодня.
Глаз за глаз
— Совсем недавно адвокат Михаил Барщевский выступил за лицензирование ношения огнестрельного оружия в целях самообороны.
— Кошмар!
— По его мнению, это приведет к снижению преступности в стране. Вы за или против подобной инициативы?
— Он просто далеко от народа живет, этот адвокат Барщевский. Я вам скажу суровую правду. Мы имеем огромное количество бытовых летальных случаев. Когда люди посидели, встретили Новый год, например, и один что-то сказал, второму не понравилось, тот полез под лавку, достал охотничье ружье, и дело закончилось печально. Теперь представьте, что мы всем раздадим по ружью! Предостаточно примеров из тех цивилизованных стран, о которых мы привыкли думать, что там все блестяще и хорошо. Когда один не очень, может, подготовленный к жизни человек или в силу того, что с головой у него не все здорово, берет оружие, идет в школу и начинает стрелять людей. Мы хотим умножить эти случаи? Думаю, выход нужно искать в нормальной работе служб, которые обеспечивают правопорядок и личную безопасность граждан, одновременно помогая и строго спрашивая с них за то, как они ведут свое дело. А вот так — глаз за глаз! — это не решение вопроса.
— Госдума недавно одобрила поправку к закону, предусматривающему введение комендантского часа для детей и подростков. Регионы смогут самостоятельно обозначать временные рамки, но, по моему мнению, это своеобразное ограничение свободы.
— И по моему мнению, это тоже ограничение свободы. Я, к сожалению, не настолько информирован, как вы, чтобы в Госдуме были близки к какому-то решению данного вопроса. Действительно, подобные инициативы существуют. Более того, Краснодарский край, ряд других регионов уже давно приняли такого рода решения. Мы, как видите, не торопимся. Если же вдруг об этом зайдет речь, будем решать всем миром. Это касается всех. И мы найдем возможности посоветоваться со всеми.
Гимнастика ума
— В следующем году Ханты-Мансийск принимает Всемирную шахматную олимпиаду. Как идет подготовка к столь масштабному событию в условиях финансового кризиса?
— Явно не так, как хотелось бы. В свое время мы приняли программу, которая помимо всего прочего предполагала строительство целого ряда объектов инфраструктуры. С одной стороны, они намного улучшили бы условия для участников олимпиады, а с другой — они совершенно необходимы окружному центру. Реконструкция аэропорта, улучшение дорожной сети... Из-за кризиса программа существенно скорректирована. Оставшиеся мероприятия на 99 процентов реализуем за счет привлечения инвестиций. Прежде всего речь идет о строительстве гостиничных комплексов. Кто-то из инвесторов уже начал работу, кто-то еще только приступает. Если мы реализуем даже усеченную в разы программу, то и этого вполне достаточно, чтобы на достойном уровне принять гостей, которых будет колоссальное количество. Одних только сильнейших шахматистов из 150 стран приедет свыше двух тысяч.
— Вы уже оценили, какую пользу округу несут такого рода мероприятия?
— Этот тренинг развивает мозговую деятельность, делая человека еще больше человеком. Первый Кубок мира по шахматам, прошедший у нас несколько лет назад, привлек в округе огромный интерес к игре. Сформировалась окружная шахматная федерация, мужская и женская сборные достойно выступают на различных турнирах. Появилось огромное количество шахматных школ и интернет-клубов. Все это чрезвычайно необходимо для работы головы. А от головы, как известно, все остальное — то ли нормально, то ли не нормально.
— Вам лично часто удается играть в шахматы?
— Бывает иногда. Особенно с внучкой.
— Кто побеждает?
— В последний раз, к стыду своему, проиграл я. Но она растет быстро, а я...
— Медленно?
— Нет, тренируюсь мало. А что касается прока от олимпиады... Подобного рода мероприятия необходимы и для того, чтобы формировать стремление приехать сюда. Во всем мире это называют туристическим бизнесом. Для пессимистов добавлю: когда пять лет назад мы вслух сказали, что собираемся заняться развитием туризма, все лишь похохотали: опять, мол, в Югре очередной дурдом начинается. При этом стартовую цифру мы имели порядка 140 тысяч туристов в год. За прошлый год к нам приехали уже 800 тысяч человек. Конечно, это еще не те цифры, которые должны определять успешность этого вида деятельности... А вот когда к нам в качестве туристов будет приезжать хотя бы
5 миллионов человек ежегодно...
— Вы так уверенно говорите.
— Я все это уже видел. Наши друзья в Лапландии за счет доходов от туризма формируют 60 процентов своего бюджета. Лапландия ничем не лучше Югры. У нас и симпатичнее, и места больше. Единственное, там теплее. Но люди и здесь с удовольствием проводят время. Скоро в Ханты-Мансийске пройдет очередной этап Кубка мира по биатлону. На прошлый этап год назад сюда приехало сто тысяч человек.
— А многие так и не смогли приехать...
— Могу догадаться. Сам не знаю, где они все жили. А ведь не только жили, но и что-то ели, пили, покупали сувениры. Подобного рода деятельность чрезвычайно способствует развитию производительных сил, особенно малого и среднего бизнеса, семейного бизнеса. Принять группу на несколько дней, обиходить, и ничего другого не надо. Этим живут альпийские страны. Только мы удивляемся, зачем это нужно. А нужно это затем, чтобы не попадать в сложные ситуации, когда нефть упала в цене — и нам сразу тревожно стало. Необходимо диверсифицировать экономику в том числе и таким образом... Извините, заговорился.
Так жить нельзя
— К зимней Олимпиаде в Сочи возводят новый биатлонный комплекс. У вас нет опасения, что Сочи составит серьезную конкуренцию Ханты-Мансийску в проведении этапов Кубка мира и чемпионатов мира по биатлону?
— Составит конкуренцию? Да, в какой-то мере. Но в России сегодня много и действующих, и строящихся биатлонных центров. Однако руководители IBU сказали мне: те комплексы, что южнее Ханты-Мансийска, подходят лишь для летнего биатлона, поскольку мало чем отличаются от зарубежных, которые без снега. Тот, кто видел трансляцию из Южной Кореи, убедился: так жить нельзя, как сказал покинувший недавно Ханты-Мансийск режиссер известной кинокартины. У нас надежно, у нас успешно. Сколько себя помню — постучу по столу! — мы ни разу не подвели. В Ханты-Мансийске много снега и хорошая организация.
Наш центр навсегда останется в элите клубов зимнего спорта. Он давно завоевал это право. Необходимо лишь постоянно следить за тем, чтобы не отстать от мировых новаций. И потом, строили мы биатлонный центр не для Америки, а для себя, для наших пацанов и девчат, которые там занимаются. Центр — это демографическая политика, здоровый образ жизни и все остальное. Убежден, свою изначальную роль он будет выполнять достойно.
Кино без котлеты
— Кризис, как это ни странно звучит, оказался только на руку культуре. Во Франции Николя Саркози, например, взял под свое крыло изобразительное искусство. Владимир Путин возглавил совет по развитию отечественного кинематографа. А в Ханты-Мансийском округе культура получит протекцию от правительства?
— Если попытаться сопоставить среднероссийские показатели по затратам на культуру, спорт, здравоохранение, образование, то по всем позициям абсолютным лидером... или, скромно оговорюсь, почти по всем этим позициям лидером является Югра. Мы очень высоко взлетели, многое сделали. Но бесконечно далеко двигаться в этом направлении не можем, особенно когда у нас ограничены ресурсы. Поэтому допускаю временное отступление по некоторым позициям в той же культуре. От каких-то мероприятий просто отказываемся, аккумулируя ресурсы для самого главного. Такие же подходы в образовании и здравоохранении. Иначе чем бы год 2009-й отличался от 2008-го? В прошлом году мы имели почти 200 миллиардов рублей, в этом будем иметь в два с лишним раза меньше. Наша задача разделить этот хлебушек так, чтобы всем хватило.
— Нехватка средств сегодня основная проблема для всех, в том числе и для организаторов кинофестиваля «Дух огня». Об этом говорил его президент Сергей Соловьев.
— Да, плакался, я слышал.
— Но, несмотря ни на что, фестиваль состоялся.
— Более того, оказался более деловым, конкретным, акцентированным на работу. Где еще так запросто пообщаешься с великолепными режиссерами, профессионалами высочайшего класса. Тот же Александр Митта, как только прилетел, просил дать ему работу и провел в Ханты-Мансийске множество мастер-классов. Кинематограф востребован, и кто-то должен формировать его завтрашний день, чем мы и занимаемся. Ведь наш фестиваль — это дебюты, молодые талантливые режиссеры... В этом году мы действительно обошлись без участия окружного бюджета, исключительно благодаря заинтересованной поддержке «Газпром нефти» и иных спонсоров. Может, это и не очень приятно Сергею Соловьеву, тем не менее это случилось. И должно было так случиться. В мире немало известных городов, где разных форумов проходит по тысяче в год, они живут ими. Это их хлеб, и они ничего не тратят на их организацию.
— Канны...
— И Канны, и Ницца, и Давос туда же... Нет, упаси Господь, я не напрашиваюсь в этот ряд, тем не менее кинофестивали проходят в Ханты-Мансийске уже семь лет. И все говорит об их устойчивой востребованности. Как только кинофестиваль станет никому не нужным, он умрет сам. Без нашего участия.
— Как правило, в трудные времена спрос на духовность возрастает.
— Ну да, конечно! Хотел бы я на вас посмотреть, когда бы вы смотрели фильмы, забыв про котлету.
— Вы успели посмотреть какие-то фильмы?
— Только два. На открытии фестиваля — про Анюту Каренину, а на закрытии — нечто, называемое «2Асса2». Я не мог не прийти, чтобы не поздороваться и не попрощаться до следующего года. Ведь я воспитанный человек, во всяком случае, таким себя считаю.
— А какое кино вам нравится?
— Я люблю всякое кино, умное и хорошее, то, которое заставляет волноваться, сопереживать или обладает качественным юмором. И с удовольствием смотрел бы его, если б было время. А вот когда все порезано на куски и это называют фильмом, мне трудно понять. Признаюсь в этом публично.
Дым без огня
— Последнее время активизировались слухи о вашей скорой отставке, называют даже имена возможных преемников. Как говорится, дыма без огня не бывает.
— Сколько живу, всегда дым какой-то вокруг. Никакого желания взять и собраться на покой, в столицу или еще куда у меня лично нет и не было. А по поводу этого дыма... Возможно, есть люди, которым я мешаю, которые мной недовольны, и они постоянно посылают меня то ли на выдвижение, то ли еще куда-то. Возможно и то, что кому-то просто нечем заняться, и таким образом они пытаются приятно провести время, обсуждая эти проблемы.
— Работающие пенсионеры интересуются: правда ли, что если они не уйдут на пенсию до 2010 года, то губернаторские надбавки им выплачивать не будут?
— Нет, не правда. Откуда такая информация? Нам бы еще этим сарафанным радио заняться. Очень уж много доносится подобного рода информации: а правда ли, что во втором полугодии бюджетникам будут платить ровно половину зарплаты? Откуда возникают такие вопросы? Может, музыка навеяла. Или сама тревожная ситуация подвигает на изобретения. Что касается наших пенсионных выплат, которые в народе до сих пор называют надбавками губернатора, мы придумали их от безысходной жизни и долгое время платили из бюджета. Слава Богу, нам хватило разума найти иной, более надежный механизм, гарантирующий эти выплаты при любой ситуации. Мы специально создали Ханты-Мансийский негосударственный пенсионный фонд и сделали так, чтобы выплаты нашим пенсионерам не зависели от состояния бюджета: хорош он или плох.