Закон экстренного реагирования

В 1998 году областной парламент принял закон «О наказах избирателей, данных депутатам Тюменской областной Думы».
О том, как выполняется этот закон, рассказывает заместитель председателя Тюменской областной Думы Геннадий Корепанов.
— Работа с наказами избирателей, наряду с законотворчеством, является одним из основных направлений депутатской деятельности.
В советское время в стране действовали как союзный, так и республиканские законы, регламентирующие эти вопросы. В избирательных округах любого уровня определялся перечень работ и объектов, которые могли стать наказами. На одном из первых заседаний законодательного органа власти нового созыва принимались наказы избирателей, подтвержденные финансовыми и материальными ресурсами.
К сожалению, на федеральном уровне закона по работе с наказами сейчас нет. На региональном уровне такие законы приняты лишь в 16 субъектах Федерации, в том числе и в Тюменской области.
Закон «О наказах избирателей, данных депутатам Тюменской областной Думы» определяет понятие о наказах избирателей, порядок учета, обобщения и предварительного изучения целесообразности включения наказов в перечень для исполнения, принятия, а также контроля за их реализацией.
Законом установлен порядок утверждения наказов, которые депутат принимает к своему исполнению, либо областная Дума направляет их в государственные органы законодательной и исполнительной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа или в органы местного самоуправления соответствующего субъекта Федерации.
Регламентирован и порядок формирования наказов избирателей, реализуемых на территории юга Тюменской области. Эти наказы передаются правительству области для включения в прогноз социально-экономического развития и дальнейшего внесения в областной бюджет.
Наказы, связанные с какими-то чрезвычайными обстоятельствами и требующие незамедлительного реагирования, депутаты направляют губернатору области для исполнения за счет средств резервного фонда правительства области.
Практика финансирования наказов из резервного фонда правительства является творческой находкой депутатов Тюменской областной Думы второго созыва. Эти небольшие, но порой крайне необходимые средства направляются на оказание экстренной помощи нашим избирателям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. В 2008 году у каждого депутата Тюменской областной Думы фонд для работы с наказами избирателей составлял 15 миллионов рублей. В нынешнем году, в связи с сокращением областного бюджета, сумма, выделяемая для исполнения наказов, будет несколько ниже — по 12 миллионов рублей.
К сожалению, несовершенство федерального законодательства не позволяет в полной мере использовать потенциал региона для реализации наказов избирателей, данных областным депутатам. Например, нет механизма реализации этих наказов на территории автономных округов.
Если бы мы вместе с ямальскими и югорскими коллегами объединили усилия и предложили Госдуме принять федеральный закон о наказах, то, уверен, работа депутатов по решению проблем в избирательном округе стала бы еще более эффективной.
1% от доходной части бюджета Тюменской области направляется на реализацию наказов избирателей.