Взрослые проблемы детских садов

В основном это малыши в возрасте от 1 года до 3 лет. Перспективы на ближайшее время у этих детей одинаковые, потому что путевок в детские сады для них пока нет. Нижневартовск «выжимает» из существующих детсадов все резервы, при этом в городе даже в разгар кризиса не прекращалось строительство новых детских до-школьных учреждений.

Саше Беспрозванных — 1 год и 2 месяца. Родители готовы его хоть сегодня водить в детский сад, и, зная положение дел, мама записала Сашу на получение места в детсаду, когда ему едва исполнился... месяц. Не помогло. В лучшем случае Саша пойдет в садик осенью 2012 года. При этом согласно законодательству как только ребенку исполнится полтора года, государство прекратит выплату детского пособия, далее до трех лет семья сможет получать лишь пособие губернатора Югры.

В настоящее время молодые супруги работают, с малышом водятся бабушки. Казалось бы, выход найден, но возникает другая проблема: недостаток общения Саши со сверстниками.

Чтобы быстрее отправить детишек в садик, нижневартовские родители подстраиваются под ситуацию, кто как может, женщины порой пытаются встать в очередь еще... беременными. Повезло 12172 малышам. Именно столько детей, по данным Нижневартовского департамента образования, имеют счастье сегодня посещать детские сады. Дошкольным образованием в городе охвачено 53,5% малышей, полностью обеспечены детскими садами только дети 5-6 лет.

С 2003 по 2009 год в Нижневартовске появилось шесть детсадов. В среднем — по садику в год.

— В 2010 году у нас закончится строительство еще двух детских садов, — добавляет председатель постоянной депутатской комиссии по городскому хозяйству и строительству Леонид Дольников. — Один рассчитан на 260 мест, другой — на 320. Если в 2003 году в садики могли принять 9730 малышей, то сейчас — более 12 тысяч.

Еще один традиционный путь решения проблемы — возврат в систему образования зданий, которые в советское время были спроектированы и построены различными ведомствами для ребятишек, а в перестроечные годы отданы или проданы. За последние шесть лет возвращены здания, в которых располагались две начальные школы и школа-интернат, дополнительно возвращено три здания бывших детских садов в шестом, седьмом и пятнадцатом микрорайонах города для использования их по прямому назначению.

Но всего этого недостаточно. Власти просто не успевают вводить новые места. В департаменте образования нам пояснили: Нижневартовск привлекателен для мигрантов. На протяжении нескольких лет идет приток семей из разных регионов страны. К тому же увеличивается рождаемость коренных вартовчан. Если в 2006 году родилось 3200 детей, то в 2009-м — 3800. А детские сады ежегодно могут принять при новом наборе только 2500-2700 малышей.

— Чтобы сгладить остроту проблемы, мы рассматриваем любой вариант улучшения работы до-школьных учреждений, — рассказывает директор департамента образования Надежда Коробова. — Например, если очередь на получение места в детском саду ещё не подошла, то ребёнка можно определить в группу кратковременного пребывания, где в течение трёх часов он будет проходить социализацию в среде сверстников и получать дошкольное образование на основе современных образовательных программ. Такие группы открыты в 32 детских садах нашего города.

Мы тщательно изучили опыт Финляндии. Там открывают группы по уходу за детьми на базе семей: мама принимается на работу воспитателем детсада, а заведующая посещает ее, контролирует всю деятельность мамы-воспитателя: присмотр и уход за детьми, кормление, прогулки, сон. Все остальное в Финляндии дают малышам в садике.

Там при каждом детсаде около 20 прикрепленных семей, в каждой семье — по 3-4 ребенка-воспитанника. Некоторые берут и по 10, тогда оплата больше. Но есть одно большое различие между Россией и Финляндией. У финнов законы другие. У нас, чтобы открыть группу, надо получить множество разрешений контролирующих органов. К тому же при нынешнем законодательстве в нашей стране в жилых домах создать группу, аналогичную финской, категорически запрещено.

Строгость законов отпугивает и бизнесменов, которые в принципе и не прочь были бы открыть частный детсад, да смущают сопутствующие обстоятельства. Директор Нижневартовского филиала окружного Фонда поддержки предпринимательства Руслан Аминов делится своим опытом общения с такими бизнесменами:

— К нам несколько раз обращались люди, которые морально созрели для того, чтобы открыть детсад и отвечать за чужих детей. Мы помогали им в создании бизнес-плана. По всем расчетам выходило: чтобы компенсировать текущие расходы, владелец детсада не сможет назначить ежемесячную плату менее чем 7574 рубля в месяц. А при всех расходах и при средней рентабельности бизнеса в 20% стоимость содержания ребенка в нижневартовском частном детском саду будет колебаться от 12 до 20 тысяч рублей в месяц. Такую сумму большинству молодых родителей просто не потянуть. Соответственно спрос на услуги будет проблематичен, а бизнес — рискованным. Но даже не это отпугивало бизнесменов. Главная проблема — получение разрешений в контролирующих органах. Получается, что открыть легальный частный детсад предпринимателю очень и очень трудно. Мы заманиваем их льготными программами и кредитами, но бизнесмены предпочитают менее рискованные сферы деятельности.

Один частный детсад в Нижневартовске существовал, но не выжил. Несколько лет назад упорный и настойчивый бизнесмен миновал все законодательные препоны и набрал группу детей. Как рассказывают люди, знакомые с этой историей, бизнес-проект провалился — средств едва хватало на текущие расходы...

«Частники» нашли менее затратный и более прибыльный бизнес — группы развития детей. Для их создания разрешений не требуется, а прибыль может получиться неплохая. К тому же власти Нижневартовска всячески помогают таким предпринимателям: тариф на аренду помещений примерно в 4 раза меньше среднерыночной. Минусы частных групп развития детей: занятия там проходят в присутствии мамы, уйти на работу и оставить там ребенка — невозможно. Значит, они не снимают остроты проблемы нехватки мест в детсадах.

— Единственный выход из ситуации — принять новые законы, упростить порядок выдачи разрешений на открытие детсадов, вовлечь в эту сферу деятельности мелкий и средний бизнес, — считает депутат городской Думы, единоросс Александр Карпов. — Если пойти только традиционным путем строительства новых детсадов, то ничего не выйдет. Судите сами: современный детский садик максимально рассчитан на 320 малышей. В Нижневартовске более шести тысяч ребятишек, которым не хватило места в садиках. Чтобы решить проблему, нужно построить 18-20 новых детсадов, с нынешними темпами строительства и при существующем финансировании это займет не менее 10 лет.

Наконец, ситуация изменилась. Ханты-Мансийский автономный округ станет одной из пяти пилотных площадок, где планируется реализовать новый проект «Единой России» «Детские сады — детям!».

Суть проекта в том, чтобы, во-первых, законодательно расширить возможности для бизнеса. Во-вторых, разделить две услуги, которые предоставляют детсады, — по присмотру, уходу за детьми и образовательную функцию. Это позволит снять дополнительную нагрузку по получению лицензии с детсадов, которые не предоставляют образовательные услуги. К тому же планируется отдать на аутсорсинг малым предприятиям такие функции нынешних детсадов, как прачечная и ряд других. В планах также существенно сократить помещения на кухне или вообще использовать услуги комбинатов питания. Такие изменения в требованиях позволят привлечь предпринимателей и в конечном итоге помогут властям сэкономить на строительстве новых детсадов.

Демография — пружина, которая сжимается и разживается каждые 20-25 лет, поэтому проблему с обеспечением детсадами надо решать гибче — привлекать частные инвестиции к развитию дошкольного образования, использовать механизмы частно-государственного партнерства. Мой нижневартовский опыт работы над решением этой проблемы показывает, что выбранный нами путь — правильный. Если нам всем удастся изменить региональное или федеральное законодательство, упростить требования законодательства, то члены «Единой России» будут считать, что цель проекта достигнута».

2500-2700 малышей ежегодно могут принять при новом наборе детские сады Нижневартовска.