ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОПИЛКА "ПОТЯЖЕЛЕЛА" НА 600 МИЛЛИАРДОВ РУБЛЕЙ

Именно такой вклад поступил в бюджет страны от деятельности Российского фонда федерального имущества (РФФИ) за все время его существования. На прошлой неделе он торжественно отметил свое 15-летие.
В преддверии юбилея руководитель филиала РФФИ в Тюменской области Игорь Горшков устроил пресс-ланч с представителями местных СМИ, на котором рассказал о работе фонда, а также о ближайшей перспективе приватизации конкретных объектов, находящихся на территории нашего региона.
Говоря о деятельности РФФИ, И.Горшков заметил, что с 2001 года постановлением Правительства РФ фонду даны полномочия не только в сфере приватизации, но и по реализации арестованного, конфискованного имущества. В этой связи подписаны соглашения о сотрудничестве фонда с МВД, ФСБ, таможенной службой и службой судебных приставов. Тогда же РФФИ были переданы права и по передаче на переработку изъятой из незаконного оборота пищевой спиртосодержащей продукции на промышленную.
Работая в этом направлении, РФФИ столкнулся с определенными организационными трудностями. Так, у нас на территории трех субъектов РФ есть только одно предприятие, имеющее лицензию на данный вид деятельности — “Спирттехпром”. Но с июня 2006 года у него лицензия изъята. В настоящее время идут переговоры с Правительством РФ об оказании содействия по контролю за оборотом алкогольной продукции.
Тем не менее результаты есть: за прошедшие пять лет изъято из торговой сети и переработано 12 тысяч декалитров суррогата.
В перечень организаций, взаимодействующих с РФФИ, входят также банки. В связи с ипотечным кредитованием стало появляться много жилья “под залог”, которое в случае невыполнения одной из сторон своих обязательств по возвращению кредита подлежит продаже.
— Скажу только одно, — заметил Игорь Горшков, — что залоговое имущество не имеет большой эффективности продаж. Его оценка судом, как правило, превышает рыночную стоимость, а люди хотят купить жилье подешевле. Мы размещаем публикации в СМИ, проводим аукционы. Но, увы, это называется затронуть больную тему.
Постановление Правительства РФ №782 от 20 декабря 2006 года внесло определенную ясность во взаимоотношения РФФИ с Росимуществом в части разграничения полномочий по вопросам приватизации. Так, на фонд возложена предпродажная подготовка, оценка и продажа. Начальная же цена пакета акций, которая будет стартовать на аукционах, определяется Росимуществом. Тем самым был положен конец разного рода высказываниям и предложениям по поводу участия в процедуре продажи федеральной собственности (в том числе и арестованной, конфискованной) каких-то других специализированных организаций.
— Нельзя давать такое право коммерческим структурам, так как главная цель их деятельности — извлечение прибыли (так записано в уставе). Объективная заинтересованность в пополнении государственной казны может быть только у структуры государственной, — резюмировал И.Горшков.
Особый интерес у журналистов вызвал вопрос приватизации объектов федеральной собственности на территории Тюменского региона. В 2006 году Правительством России был принят прогнозный план на 2007 год. 22 акционерных общества, 70 процентов из которых имеют стопроцентный государственный капитал, будут подвержены этой процедуре. Помимо этого приватизации подлежат 15 федеральных особо важных объектов, среди которых “Уренгойтрубопровод- строй” и “Тюменские моторостроители”, а также Тюменский комбинат хлебопродуктов. Сейчас идет прием заявок. Но почему ОАО “Тюменские моторостроители”? Ведь предприятие работает довольно успешно, внося тем самым в экономику региона значительный вклад? И о продаже какого пакета акций идет речь? Все эти вопросы не могли не волновать прессу.
Игорь Горшков отвечал на них последовательно.
— Я, наверное, выскажу государственную позицию относительно приватизации в целом (а не касающуюся конкретного объекта), цель которой — переход к рыночной экономике, передача госсобственности эффективным управленцам, — констатировал руководитель филиала РФФИ. — В данном случае на продажу выставляется где-то шестнадцатипроцентный пакет акций, принадлежащий государству. На площадке предприятия представлены и иностранные компании, и совместные производства. К тому же под ними находится огромный земельный участок. Руководство компании действительно тревожит перспектива продажи этого пакета. Его оценка составляет 177 миллионов рублей. Она экономически справедлива в рыночных условиях, но потенциальных инвесторов, готовых заплатить эту сумму, пока не находится. Быть может, потому что этот пакет имеет весьма малое значение в организационной составляющей, то есть в сфере влияния на политику предприятия. Но данные 16 процентов акций, принадлежащие государству, могут дополнить пакет некоего собственника, что предоставит ему возможность, скажем, войти в совет директоров... Мы считаем, что частный менеджмент гораздо эффективнее государственного в хозяйствующих субъектах. В ближайшей перспективе (в 2007 году) планируется выставить на приватизацию аэропорты Салехарда, Надыма, Урая (а также компанию “Урайавиа”), Тюмени (аэропорт Рощино), — продолжает И.Горшков. — Последний действительно является воздушными воротами трех сибирских регионов. Его стоимость оценена в 550 миллионов рублей. Она считается в рыночных условиях справедливой. Приезжали потенциальные инвесторы (в том числе менеджеры аэропорта Кольцово из Екатеринбурга), знакомились с документацией, изучали баланс предприятия. Но, учитывая то, что прежней властью в объект были вложены крупные инвестиции (порядка 1 миллиарда рублей, что было озвучено в СМИ), значительная часть имущества аэропорта была переведена в собственность субъекта РФ. И сегодня у инвестора возникают резонные вопросы: “А чем же он будет владеть?”, “Как сможет вернуть вложенные деньги?”
В начале декабря 2006 года Росимуществом было издано распоряжение о возобновлении продажи аэропорта Рощино, а также о проведении аукциона в Москве. Кто его купит, неизвестно. Сумма (начальная цена) остается прежней, а дата торгов — вполне конкретной (6 апреля 2007 года). Есть сведения, что компания “Ютэйр” сделала запрос в антимонопольное ведомство на предмет участия в аукционе. И как знать, быть может, тогда этому вопросу наконец-то суждено будет разрешиться в пользу обеих сторон.
По поводу развития аэропортного бизнеса Игорь Горшков сказал:
— Естественно, губернаторам субъектов РФ небезразлично, кому будут проданы аэропорты и как станет развиваться ценовая политика. Ясно одно: продажа будет нелегкой. Сейчас на уровне Правительства РФ есть намерения о принятии решения, в каких регионах что создавать, что выставлять на продажу, что передавать в собственность субъекта, а что закрепить за государством. Пока этот вопрос решен не до конца, и органы местной власти станут добиваться того, чтобы Росимущество и Минэкономразвития способствовали передаче этих объектов в собственность субъектов РФ.
Постановлением Президиума Верховного Совета РФ №2274-1 Российский фонд федерального имущества учрежден 3 февраля 1992 года в качестве официального продавца государственной собственности. В 2001 году на территории трех субъектов были созданы его региональные отделения: Тюменское, Ханты-Мансийское, Ямало-Ненецкое. В 2006-м в рамках реорганизации на базе Тюменского регионального отделения появился филиал фонда, а в автономных округах — представительства, подотчетные ему. За пять лет филиалом (с учетом деятельности отделений) продан 51 пакет акций (долей) хозяйственных обществ, в том числе: по югу Тюменской области — 29, в ХМАО — 13, в ЯНАО — 9. В результате продажи поступления в федеральный бюджет составили 520 млн. 163 тыс. Рублей.
За период с 2001 по 2006 гг. филиалом фонда (с учетом деятельности отделений) продано два объекта высвобождаемого недвижимого военного имущества (Тюменская область и ХМАО — Югра) на сумму 30 млн. рублей, а в доход федерального бюджета от реализации арестованной, конфискованной недвижимости направлено 729 млн. рублей. В результате выкупа нефтегазовыми компаниями земельных участков, находящихся под объектами федеральной собственности, государственный бюджет пополнился на 579,5 млн. рублей.