ЯМАЛ ДО ВОСТРЕБОВАНИЯ

Сельские почтовые отделения в округе требуют срочного ремонта.
Почтовое отделение поселка Пангоды, что в Надымском районе, может развалиться не сегодня завтра. Вполне вероятно, что аварийное здание окончательно вышло из строя еще вчера.
Пангоды — большой поселок, с населением почти в 18 тысяч человек. В Салемале, Антипаюте, Горках, Самбурге жителей поменьше. Узлы связи там такие же ветхие. “Хотя бы год еще простояли”, — надеется на лучшее директор Ямальского филиала ФГУП “Почта России” Валерий Клюев.
Искать в ситуации причину причины, наверное, нет резона. Случилось то, что и должно было произойти. Сказалась эпоха освоения Севера, когда девиз “Газ — Родине” отбрасывал на неопределенное “потом” строительство объектов бытовой сферы. Клубов, школ, детсадов, тех же новых почтамтов.
Аукнулся округу и государственный почтовый стандарт. Тарифы на оказание услуг связи для всей России — единые. Только не раз уже сказано, что на Ямале все иное. И расстояния, и климат, да и затраты, в конце концов.
Единообразно... и несуразно
Единые тарифные ставки, утвержденные для регионов страны, приносят ямальским почтовикам очевидные убытки. Несмотря на то что объемы услуг связи в округе постоянно растут, накладные расходы съедают всю прибыль. В сводной таблице ожидаемых экономических показателей, подготовленной специалистами департамента транспорта, связи и дорожного хозяйства ЯНАО, отмечено сокращение всех видов доходов. Устойчиво растут лишь производственные затраты.
Особенно это проявляется в период сезонной распутицы. Доставить письма и бандероли в дальние тундровые поселки можно только авиатранспортом. Стоимость всей почты, загруженной на борт вертолета, редко превышает 100 тысяч рублей. Использование винтокрылой машины обходится почтовикам кратно дороже. Разницу почтовики покрывают за свой счет.
В принципе эти деньги можно было бы направить на реконструкцию обветшалых почтовых отделений. Сегодня износ основных фондов ямальской почтовой службы составляет 50 процентов. Это значит, что ЛЮБУЮ сельскую почту в округе нужно срочно и основательно ремонтировать. Или сносить — от греха подальше. И строить новую.
При недостатке средств об инвестиционном развитии службы и речи не было. Руководство филиала стремилось хотя бы не срывать рабочий процесс. Поддержать персонал и сохранить свои кадры, чтобы удушить наметившуюся тенденцию их оттока. Главная причина увольнений — невысокая зарплата. В 2005 году текучесть кадров составила 3,9 процента. Через год этот показатель еще немного увеличился.
В сентябре прошлого года зарплату почтовикам прибавили примерно на треть. Сегодня среднее жалованье почтальона составляет порядка 10 тысяч рублей.
Из 83 отделений почтовой связи, работающих в округе, 55 нерентабельны. При этом только за последний год число пунктов коллективного доступа в Интернет выросло до 50. В начале 2005 года их было всего 4. Войти в глобальную компьютерную сеть сегодня можно даже в малом национальном поселке. Валерий Клюев считает, что такая ориентированная на перспективу политика себя все равно оправдает. Пусть даже доход от сельских интернет-салонов поступит еще не скоро.
Окружная власть не оставляла без внимания федеральную структуру. С 1995 по 2005 годы из окружного бюджета на покрытие убытков, приобретение техники, развитие отделений почтовой связи было выделено порядка 250 миллионов рублей. Это не считая вложений из муниципальных бюджетов.
Расходы по доставке пенсий и пособий также дотируют и регион, и муниципалитеты. В 2003 году, после принятия федерального закона “Об общих принципах местного самоуправления”, обеспечение жителей поселения услугами связи стало вопросом местного значения.
Не прошло и года, как администрация округа и ФГУП “Почта России” подписали соглашение о взаимодействии. И только в 2005 году за счет бюджета региона было закуплено и передано почтовикам 68 почтово-кассовых терминалов. Мера поддержки не стала разовой акцией. 15 ноября 2006 года в послании к депутатам окружной Думы губернатор Ямала Юрий Неелов привел данные: на рубль федеральных средств Ямал вкладывает 10 рублей собственных средств.
На то, чтобы письма, посылки, газеты и журналы находили адресатов сегодня, этой поддержки пока хватает. На перестройку всей системы почтовой связи в округе нужны сотни миллионов рублей.
Пять минут до идеала
(фото2)— Если ничего не предпринимать, то через несколько лет почтовые отделения останутся только в самых крупных городах округа. В Новом Уренгое, Ноябрьске да Салехарде, — мрачно пророчествует председатель комитета Госдумы ЯНАО по природопользованию, промышленности, транспорту и связи Владимир Медко.
Воображение услужливо рисует дикую картину — на письме, отправленном на Север, значится адрес: “Ямал, до востребования, Иванову Ивану Ивановичу...”
По предварительным прикидкам, чтобы сохранить региону имеющиеся почтовые отделения и возвести новые, требуется около 300 миллионов рублей. В программе развития почтовой связи Ямало-Ненецкого автономного округа, составленной специалистами ФГУП “Почта России”, два комплекса мер. Кроме строительства и ремонта ведомственных зданий предлагается обеспечить почтовые маршруты для соблюдения контрольных сроков доставки корреспонденции. Для этого весной и по осени нужно организовать регулярные авиарейсы и проложить дороги к национальным поселкам, насколько хватит средств. Ориентировочная цена вопроса — еще 117 миллионов рублей.
В принципе деньги найти можно. Если собраться всем миром. Задействовать федеральный бюджет, возможности региона и средства газовиков, нефтяников, строителей. Программу действий почтовики расписали до 2010 года. Запланировано строительство и ремонт примерно 80 объектов почтовой связи.
— И пусть программа несколько однобока, — комментирует ситуацию Владимир Медко, — но это уже какая-то база для дальнейших действий. Свое видение ситуации изложили почтовики. Они специалисты, им известны проблемы. Теперь мы попросим подключиться специалистов департамента транспорта, связи и дорожного хозяйства. Обязательно примем замечания из муниципальных образований.
Самый реальный срок, когда утвержденная программа начнет исполняться, — 2008 год. Раньше вряд ли удастся что-то сделать. Ведь сам по себе перечень мер и список новостроек еще далеко не все. Чтобы начались строительные и ремонтные работы, требуется утвердить проектно-сметную документацию, получить заключения экспертов.
Но что делать почтальонам, каждое утро приходящим на работу в аварийные отделения?
— По самым кричащим случаям, в отдаленных национальных поселках, где есть угроза закрытия отделений, где здания заваливаются, нужно работать уже сейчас. Использовать профицит в окружном бюджете, если таковой появится. Обращаться к депутатам Госдумы РФ, чтобы увеличили объем средств на нужды нашего округа, — считает Владимир Медко.
Надо верить в лучшее. Если все получится, найдутся нужные миллионы бюджетных ассигнований и пожертвований от хозяйствующих субъектов, вздохнут почтовики, избежавшие сокращения кадров и сбоев в работе ведомства. У главы каждого муниципалитета, особенно сельского, станет одной проблемой меньше.
Своя выгода есть и у нас с вами, простых пользователей почтовыми услугами. Подсчитано, что выполнение программы по развитию почтовой инфраструктуры на Ямале сократит время обслуживания населения до 15 минут. Сейчас в среднем по России прием каждого клиента занимает полчаса. Мировой стандарт короче втрое.