Югра ищет партнеров

Дума Югры узаконила участие Ханты- Мансийского автономного округа в государственно-частных партнерствах. Теперь реализация многих проектов пойдет гораздо быстрее.

№193 (5170)
03.11.2010
Андрей Фатеев

Как пояснил Павел Сидоров, директор окружного департамента экономического развития, новый закон нацелен на привлечение инвестиций в экономику Югры, на развитие общественной инфраструктуры, улучшение качества оказываемых услуг и повышение эффективности использования имущества, находящегося в собственности автономии и муниципалитетов. Документ позволяет не только справедливо распределить риски между партнерами, но и консолидировать взаимоотношения при создании, реконструкции и использовании инфраструктурных объектов.

Законодатели предложили несколько форм имущественного и финансового участия автономии в совместных проектах. Во владение и пользование партнеру органы власти могут передавать движимое и недвижимое имущество для создания некоего продукта или производства товаров и оказания услуг. Могут также учреждаться компании со смешанной формой собственности для реализации конкретных проектов. Правительство округа и муниципалитеты вправе финансировать разработку проектной и конкурсной документации, предоставлять партнеру гарантии по привлекаемым кредитам, субсидируя процентные ставки, компенсировать выпадающие доходы в связи с оказанием услуг по регулируемым тарифам. Кроме того, предусмотрены бюджетные инвестиции в проектную компанию, софинансирование и выкуп результатов совместной деятельности.

Василий Сондыков, председатель Ханты-Мансийской окружной Думы, в качестве яркого примера такого партнерства привел автомобильную дорогу из Сосновки в Сорум. Ее строительство стало возможным благодаря настойчивости Павла Завального, окружного депутата и генерального директора компании «Газпром трансгаз Югорск». За три года газовики потратили только на эту дорогу жизни в Белоярском районе свыше 1,2 миллиарда рублей. Ранее до Сорума приходилось добираться на вертолете.

Павел Завальный высоко оценил представленный закон. До сих пор при строительстве дорог, детских садов, школ, прочих инфраструктурных объектов возникала масса проблем. Невозможно было сдать их на баланс муниципалитетов. Согласно действующему законодательству подобные проекты оказывались вне закона. Процедура размещения государственных и муниципальных заказов по строительству, реконструкции и капремонту объектов предполагает сегодня лишь один безальтернативный вариант — по итогам аукциона. Аукцион же при определении победителя помимо ценовых критериев практически не позволяет оценить иные условия исполнения соглашения, которым в государственно-частных партнерствах придается едва ли не самое важное значение.

Закон закрепляет десяток направлений для совместной деятельности. Соглашения о государственно-частных партнерствах могут заключаться при создании, реконструкции или эксплуатации транспортной инфраструктуры, железнодорожного, автомобильного, воздушного и водного транспорта, гидротехнических сооружений, объектов коммунального хозяйства, энергоснабжения и генерации, связи и телекоммуникаций. Не забыли законодатели о здравоохранении, образовании, дошкольном воспитании, культуре и социальном обслуживании, туризме и спорте, безопасности и правопорядке.

— Не будем говорить о многомиллиардных соглашениях с нефтяными и газовыми компаниями, — замечает Павел Завальный. — Но возьмите то же жилищно-коммунальное хозяйство. Вечные убытки большинства предприятий появляются из-за регулируемых тарифов, которые заведомо ниже обоснованных затрат. А помочь им муниципалитет сегодня не вправе, поскольку чиновника привлекут за нецелевое использование средств. Точно так же и в любом социальном проекте: кто-то должен первым рискнуть вложить деньги. Скажем, государство обустраивает инфраструктуру, помогает бизнесу привлечь кредиты, а тот, в свою очередь, создает рабочие места, производит товар или оказывает дополнительные услуги, платит налоги. Вот на это и направлен новый закон.