Владимир Якушев: “Главная задача — эффективное расходование бюджета”

На этой неделе в областном центре прошла шестая Всероссийская конференция Союза муниципальных контрольно-счетных органов Российской Федерации. Главной темой для обсуждения стали проблемы деятельности муниципальных контрольно-счетных органов в условиях проводимых реформ. В разговоре принимали участие специалисты из всех федеральных округов страны.
Глава Тюменской области Владимир Якушев рассказал участникам мероприятия о социально-экономических особенностях региона. Приоритетной задачей правительства губернатор назвал развитие муниципальных образований. В условиях преобразований все более актуальными становятся вопросы организации контроля за расходованием бюджетных средств на уровне муниципалитетов.
“Вложили рубль, — говорит губернатор, — смотрим, какой эффект получили. Если эффект оказался на 50 копеек, возникает вопрос: зачем этот рубль вкладывать? Другое дело — когда отдача два рубля! Сегодня это уже можно оценить”.
Председатель Тюменской областной Думы Сергей Корепанов в своем приветственном слове отметил, что в Тюменском регионе создана необходимая нормативно-правовая база, регулирующая вопросы деятельности органов местного самоуправления и финансового обеспечения их полномочий.
По словам председателя Счетной палаты РФ Александра Семиколенных, по Федеральному закону “Об общих принципах организации местного самоуправления” каждое муниципальное образование должно иметь собственный бюджет. Но ни 131-й закон, ни Бюджетный кодекс не обязывают создавать контрольные органы на местах. И этим часто пользуются власти муниципальных образований, которые не желают устанавливать внешний контроль за своей финансовой деятельностью.
Сегодня предстоит преодолеть и главную, самую болезненную проблему местного самоуправления — отсутствие у муниципалитетов средств на осуществление повседневных обязательств, не говоря уже о капитальных вложениях на развитие и модернизацию объектов ЖКХ, образования, здравоохранения. Как показывает анализ, проведенный Счетной палатой России, в прошлом году местные налоги составляли лишь 10% от общей суммы налоговых доходов муниципальных бюджетов.
Рост доходов на местах в стране обеспечивается за счет безвозмездных перечислений из других бюджетов. Их доля в доходах составляет 58%. Объем перечисленных средств увеличился за прошлый год на 45%, а собственные доходы местных бюджетов — только на 17%. Губернатор Владимир Якушев отметил, что в Тюменской области проблем с бюджетной обеспеченностью у муниципалитетов не возникает. По словам московских специалистов, в этом отношении Тюменскому региону завидуют многие.
По мнению спикера Тюменской областной Думы Сергея Корепанова, в регионе уделяется большое внимание повышению эффективности системы финансового контроля. Тюменская областная Дума — один из ее инструментов. Благодаря совместным усилиям облдумы, областной Счетной палаты и других структур удалось добиться заметного снижения количества нарушений, связанных с нецелевым использованием бюджетных средств. Развитие эффективности финансового контроля во многом зависит от дальнейшего совершенствования законодательной базы, которая позволит обеспечить его проведение на качественно новом уровне.
По данным Счетной палаты России, лишь около 7% муниципальных образований в стране — самодостаточные в финансовом отношении. Среди них — Тюменская область.
В 53 субъектах РФ расходы на зарплату и оплату коммунальных услуг в доходах местных бюджетов в 2006 году превысили 50%