Рынки Тюмени пользуются землей даром?

С 11 апреля 2007 года вступил в силу Федеральный закон №271-ФЗ “О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации”. Этот документ регулирует отношения, связанные с организацией розничных рынков и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на них, а также устанавливает права и обязанности лиц, осуществляющих указанную деятельность.
Статьей 5-й закона определено, что разрешение на право создания рынка должно выдаваться “при наличии нотариально удостоверенной копии документа, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок”. Иными словами, российский законодатель обязал организаторов рынков регистрировать недвижимое имущество — земельный участок и здания, строения, сооружения, расположенные на территории торгового предприятия.
Проверка, проведенная специалистами Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам, показала: это требование владельцы рынков зачастую попросту игнорируют. Как сообщили “ТИ” в пресс-центре управления, в Тюмени выявлены случаи ненадлежащего оформления (нецелевого использования) земельных участков, на которых расположены рынки, а также факты владения и пользования нежилыми строениями без оформления прав на земельный участок под этими объектами. По многим земельным участкам сроки договоров аренды истекли, а новые договоры не заключены.
Есть в областном центре и “рынки-невидимки”. Например, по таким рынкам, как “Метизохозяйственный”, “Тюменский”, “Заречнный”, сведения о правах на объекты недвижимого имущества (земельные участки и строения) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним вообще отсутствуют...
На состоявшемся в конце мая семинаре руководителей городских и районных Дум заместитель губернатора Тюменской области, директор департамента финансов Татьяна Крупина сообщила: собираемость земельного налога на территории области остается низкой из-за большого количества незарегистрированных земельных участков. При этом местные власти порой проявляют “неоправданную щедрость”, предоставляя значительные льготы ряду категорий налогоплательщиков.
Как известно, земельный налог — одна из немногих собственных доходных статей муниципального бюджета. Поэтому муниципальные власти должны быть заинтересованы в наведении порядка в сфере землепользования. Однако анализ данных Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним свидетельствует о другом. И, естественно, вызывает ряд вопросов. Если, как утверждают в управлении Росрегистрации, сроки договоров аренды на многие земельные участки давно истекли, а новые договоры не подписаны, значит, арендаторы не платят за пользование этими участками или платят по устаревшим расценкам? Если земельные участки и размещенные на них строения не прошли процедуру регистрации, значит, хозяева рынков не платят земельный налог и пользуются городской землей даром?
Введение в прошлом году новой системы исчисления земельного налога — в соответствии с кадастровой оценкой земли — привело к резкому, в некоторых случаях в десятки раз, повышению налогового бремени для таких категорий землепользователей, как владельцы гаражей и члены садоводческих обществ. Повторное проведение кадастровой оценки привело к тому, что стоимость земли, например, в Тюмени возросла вдвое. По прогнозам некоторых специалистов, несмотря на решение городской Думы о снижении процентной ставки для отдельных категорий плательщиков, налоговое бремя для тех же садоводов, владельцев гаражей станет еще более весомым. Несмотря на возмущения общественности, власти твердо стоят на своем: пользуешься землей — плати!
В этой ситуации лояльное отношение муниципалитета к деятельности рынков выглядит по меньшей мере странным.
Согласно статье 7 Федерального закона “О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации” не оформленное надлежащим образом недвижимое имущество может служить причиной для вынесения отказа в предоставлении разрешения на организацию рынка. Воспользуются ли органы исполнительной власти данным правом? Будут ли наказаны владельцы рынков, которые, судя по результатам проверки, проведенной специалистами Федеральной регистрационной службы, пользуются городской землей незаконно?