Крыша над Уралом

Уральский полпред Президента РФ Петр Латышев созвал на совет федеральных чиновников, губернаторов, руководителей законодательных собраний, мэров и руководителей ведущих строительных компаний региона. Речь шла о действительно доступном жилье и работающей как часы коммунальной сфере.
Петр Латышев сразу же настроил приглашенных на рабочий лад, напомнив, что переселение сограждан из аварийного и ветхого жилья, массовое строительство новых и ремонт старых домов, модернизация коммунальной инфраструктуры названы Владимиром Путиным “одним из основных приоритетов в деятельности органов власти всех уровней”. За решение поставленных задач спрашивать будут строго. Чтобы не краснеть на ковре перед главой государства, необходимо консолидировать предпринимаемые усилия для обеспечения всех без какого-либо исключения россиян крышей над головой.
Точечная застройка в городах не решает поставленных задач. Только комплексное освоение земельных участков способно сдвинуть дело с мертвой точки. Полпред не без удовольствия привел первые три примера такой застройки на территории федерального округа: микрорайон Академический в Екатеринбурге — на 10 млн. квадратных метров жилья, Тюменский в Тюмени — на 2 миллиона и Краснопольский в Челябинске — на полтора миллиона.
Одновременно Петр Латышев спросил с губернаторов за состояние жилищно- коммунального хозяйства. Оно вряд ли когда станет лучше, если уже сейчас не наладить эффективное управление жилым фондом. Сохраняя архаичные ДЭУ и ЖЭУ, местная власть усугубляет ситуацию, затягивает процесс оздоровления. Переход на новые формы управления, создание товариществ собственников жилья идет крайне медленно. Доля приватизированного жилья по Уральскому федеральному округу не превышает 65 процентов. Значительная часть населения по-прежнему не желает платить за потребляемые услуги ЖКХ, уровень собираемости платежей едва превысил 90 процентов! И это при том, что переход на полную оплату услуг до сих пор не состоялся, тарифы отстают от реальности как минимум процентов на 15.
Юрий Тыртышов, замминистра регионального развития, постарался выйти за пределы УрФО, охарактеризовав ситуацию в масштабах государства. Как известно, Владимир Путин поставил задачу ежегодно вводить жилья из расчета не менее 1-го квадратного метра на человека. Пока с задачей справился лишь один субъект Федерации — Московская область, сдавшая за прошлый год более 6,5 миллиона квадратов. В целом по стране ввели полсотни миллионов, или чуть более трети метра на человека. Причем добрую половину всего ввода обеспечили десять российских регионов. Вслед за Подмосковьем в десятку лучших вошли Москва, Санкт-Петербург, Татарстан, Башкортостан, Краснодарский край, Ростовская, Свердловская, Тюменская (с учетом двух автономных округов) и Челябинская области. В каждом из передовых субъектов построили не менее миллиона метров.
В Уральском федеральном округе отличилась троица — собственно Тюменская область, Югра и Ямал. Наши субъекты сдали свыше полуметра в пересчете на душу населения. На Южном Урале достигли показателя в 0,35 квадрата, а на Среднем Урале — 0,3 квадрата. Но и они не смогли сколько-нибудь существенно повлиять на шальные цены. Согласно данным Росстата, за квадратный метр на первичном рынке в России, как говорится, в среднем по больнице, давали 35 тысяч рублей, а на вторичном — 33 тысячи.
Стабилизировать цены и найти ответ на квартирный вопрос, испортивший не только москвичей, может лишь кратное увеличение строительства. За весь прошлый год организации всех форм собственности построили в стране 604,7 тысячи квартир. Тогда как в нескончаемых очередях на жилье по 20 и более лет стоят 4,5 миллиона семей. А перед 1,2 миллиона россиян государство имеет невыполненные жилищные обязательства.
Согласно прогнозным цифрам к 2010 году страна должна выйти на 80 млн. квадратов, а в 2015-м достичь заветных 140 миллионов. Учитывая, что население страны медленно, но верно сокращается, возможно, заветного метра на каждого россиянина удастся достичь и несколько раньше.
Замминистра посоветовал губернаторам не ждать сокращения собственного населения, а активнее участвовать в федеральных программах. Пока государевы деньги — миллиард рублей — получили лишь екатеринбуржцы, на свой образцово-показательный микрорайон Академический. Отстают регионы и в разработке нормативно-правовых актов. Так, схему территориального планирования утвердили только в Тюменской области. Югра, Ямал, Свердловская и Челябинская области планируют завершить работу к 2008 году.
Ни шатко ни валко реализуется поставленная Президентом задача полной ликвидации ветхого и аварийного жилья. Государство создает специальный фонд по реформированию жилищно-коммунальной сферы. В федеральном бюджете зарезервировано 100 млрд. рублей на снос развалюх и 150 млрд. рублей — на капитальный ремонт жилья. Миллиарды распределят между субъектами исходя из наличия аварийных помещений и бюджетной обеспеченности территорий. Регионы обязаны будут софинансировать все работы на паритетных с Федерацией началах. “Конечно, выделенных средств явно недостаточно, — сразу же признает замминистра. — Но нам важно запустить механизм, а дальше сами граждане будут ремонтировать жилье за свой счет”.
Особое внимание Юрий Тыртышов обратил на новоявленные ТСЖ. Сейчас разрабатывают комплекс первоочередных мер по поддержке товариществ собственников жилья. Во-первых, эти структуры решено освободить от уплаты налога на прибыль и НДС. Кроме того, предполагают отменить их государственную регистрацию в органах ФРС, требующую порядка 50 тысяч рублей, оставив постановку на налоговый учет. Облегчат участь многочисленных льготников, субсидировав им из бюджета помимо жилищно-коммунальных услуг еще и плату за капитальный ремонт.
Минрегионразвития РФ к сентябрьскому заседанию правительства готовит полноценную жилищную стратегию, которой у страны никогда, по сути, и не было. Если, конечно, не брать во внимание самонадеянные обещания обеспечить строителей коммунизма крышей над головой, звучавшие во времена Хрущева и Брежнева. Нынешняя стратегия, по мнению разработчиков, содержит необходимые элементы обеспечения россиян жильем. От развития стройиндустрии до конкретных механизмов, в том числе по формированию в России системы арендного жилья, доступного всем категориям граждан независимо от толщины кошелька. В числе мер господдержки значатся даже вычеты из подоходного налога на величину арендной платы. Сегодня государство предоставляет налоговые вычеты только при покупке квартиры, а также при оплате медицинских и образовательных услуг.
После обстоятельного министерского доклада слово предоставили уральским регионам. Владимир Дятлов, первый замгубернатора Челябинской области, говорил о достижениях и проблемах. Набирает оборот ипотечное кредитование. За прошлый год на Южном Урале выдано 14 тысяч кредитов на 10,1 млрд. рублей, а за пять месяцев текущего года — уже свыше 10,7 тысячи кредитов на 10,6 млрд. рублей. Что касается капитального ремонта многоквартирных домов, то одной Челябинской области, по самым скромным подсчетам, требуется 37 млрд. рублей. Таким образом, 150 миллиардов, выделенные Федерацией на всю страну, никоим образом проблему не решат. Аналогичная ситуация и со сносом аварийного жилья.
Петр Латышев, прервав докладчика, поинтересовался, как челябинцы намерены “развивать новые формы обслуживания жилья”. И посоветовал брать пример с Тюменской области, которая в деле создания ТСЖ ушла далеко вперед. Владимир Дятлов заверил, что на Южном Урале готовят ряд мер, и в оставшиеся полгода ситуация будет исправлена. “Не получилось бы так, что будем потом подпрыгивать, совершать ошибки, наверстывая упущенное”, — подчеркнул полпред.
Александр Карлов, министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, с ходу отчитался о двукратном росте количества ТСЖ. Их уже 704, и это только начало. В 90 процентах многоквартирных домов проведены собрания по созданию товариществ. Министр рассказал также о действующем на Среднем Урале механизме государственных гарантий, предоставляемых региональной властью строительным компаниям. Взамен застройщики передают половину вводимого жилья по себестоимости. В 2006 году регион получил тысячу дешевых квартир, распределив их среди молодых семей, сирот и бюджетников. Еще 855 семей раз и навсегда выехали из аварийных домов.
Свердловчане весьма энергично занимаются обустройством площадок под будущую застройку. Таковых подготовлено более трех тысяч, в том числе под крупнейший в стране микрорайон Академический. Развивается стройиндустрия. В году минувшем уральские заводы отгрузили свыше миллиарда условных кирпичей, 10 млн. квадратных метров керамической плитки, миллионы кубов железобетонных изделий и утеплителя, цемент, пенополистирол, сухие строительные и гидроизоляционные смеси. Половина продукции тут же ушла за пределы Среднего Урала. А областная программа по техническому перевооружению, рассчитанная до 2010 года, предполагает вложение в стройиндустрию миллиарда долларов.
Валерий Миронов, заместитель курганского губернатора, обратил внимание федеральных чиновников на пробуксовку государственных программ. На все Зауралье в прошлом году выделили 164 жилищных сертификата. На 462 семьи вынужденных переселенцев, например, достался один сертификат. В очереди продолжают ждать своей участи две сотни семей военнослужащих, 241 чернобылец... Докладчик просит пересмотреть и расчетную стоимость квадратного метра. Для Курганской области она определена в 14850 рублей, тогда как реальная стоимость зашкаливает за 22 тысячи рублей. И далеко не каждый нуждающийся способен выкроить в семейном бюджете недостающую сумму на покрытие образовавшейся разницы.
Для Зауралья крайне актуальна проблема неплатежей. Дебиторская задолженность жилищно-коммунального хозяйства составила 900 млн. рублей, а долги предприятий коммунальной энергетики превысили 300 млн. рублей. Это грозит неизбежными аварийными отключениями грядущей зимой. Курганцы с превеликой неохотой идут на создание ТСЖ, так как жилищный фонд изношен донельзя. Область заложила ныне в свой бюджет 2 млрд. рублей на его капитальный ремонт, еще 2 миллиарда предложила изыскать муниципалитетам и такую же сумму просит у Минрегионразвития.
Вячеслав Новицкий, первый зампред правительства Югры, в своем докладе сделал ставку на ветхое жилье, оставшееся со времен нефтегазового освоения. В балках и прочих времянках продолжают жить более 180 тысяч югорчан, практически целый город! И это при том, что северная автономия еще до установки Президента и принятия федеральных программ целенаправленно занималась сносом фенольных и прочих деревяшек, ликвидацией вагонов-городков. Из бюджета округа с 2000 года на столь благородные цели направлено 15 млрд. рублей, еще 3 млрд. рублей привлечено из внебюджетных источников. Правда, переселить удалось только 11 тысяч семей.
Два года назад парламент Югры принял комплексную программу улучшения жилищных условий на ближайшую десятилетку. В прошлом году освоено свыше 14 млрд. программных рублей, что позволило создать задел для качественного рывка вперед. В самые ближайшие годы нефтяная провинция намерена достичь стабильного ввода жилья не менее 1,5 млн. квадратных метров. Столько не строили даже в советские времена!
Автономия усиленно занимается реформированием жилищно-коммунального хозяйства. Окружная программа предусматривает до 2012 года провести коренную модернизацию инженерной инфраструктуры. Сургут, Сургутский район, Нефтеюганск, Пыть-Ях, другие муниципалитеты под гарантии правительства Югры привлекли и привлекают десятки миллиардов заемных рублей. “Жилищно-коммунальный комплекс давно стал привлекательным, Европейский банк реконструкции и развития, Всемирный банк, иные инвесторы смело дают нам деньги”, — подчеркнул Вячеслав Новицкий.
Поскольку докладчики нещадно перебирали отведенное время, Петр Латышев вынужден был остановить прения: “ Еще раз напоминаю всем о необходимости соблюдения регламента. Мы и так на час задержали делегацию из Москвы и не дали выступить своим коллегам. Давайте уважать себя и других! Представителей Тюменской области и Ямало-Ненецкого автономного округа прошу сдать свои выступления в секретариат. Мы учтем их при подготовке итогового доклада главе государства”.
Владимир Якушев, губернатор Тюменской области, позднее на импровизированном брифинге раскрыл журналистам секреты в деле создания ТСЖ: “Мы начали заниматься этим делом еще три года назад. При этом сразу дали понять, что капитальный ремонт будем проводить только в тех многоквартирных домах, жильцы которых выберут новые формы управления и возьмут на себя всю ответственность за дальнейшее содержание собственности. В противном случае уже через год от нашего ремонта не останется и следа. Таким образом, мы решаем две задачи — стимулируем переход на новые формы управления и продвигаем капитальный ремонт жилья”.