Кнут для продвижения национальных проектов

На реализацию приоритетных национальных проектов в Тюменской области за минувший год направили 15,618 млрд. рублей. Далеко не всегда эти средства доходят по назначению.
Счетная палата Тюменской области устроила выборочную проверку лишь двух муниципалитетов — Тюмени и Ялуторовского района, что в числе прочих осваивают на национальных проектах средства областного бюджета. Областной центр в 2006 году освоил свыше 1,988 миллиарда, а сельский район — почти 111 млн. рублей.
Как водится, не обошлось без финансовых нарушений. Аудиторы так и не смогли подтвердить сам факт использования бюджетных миллионов, выделенных Тюмени на “Доступное и комфортное жилье гражданам России”. Проверка установила, что таких граждан, на ремонт квартир которых израсходовали 1,272 млн. рублей, в списках городского управления социальной политики просто не значится.
Как минимум на 10,072 млн. рублей завышена стоимость капитального ремонта объектов образования и жилищного фонда. В акты беззастенчиво включали стоимость невыполненных работ, сознательно завышались объемы работ и расхода материалов, а также расценки на строительные материалы. Допускались арифметические ошибки, естественно, в пользу подрядчика и ущерб государства. На начало января подрядчики так и не смогли своевременно освоить уже полученные 17,972 млн. рублей, в том числе на подготовку к зиме, модернизацию инженерных сетей и капремонт аварийных чердаков.
При осмотре смонтированного газопровода в частном секторе Счетная палата совершенно случайно установила, что владелец одного из жилых домов за монтаж внутридомового газового оборудования и подключение его к системе газоснабжения уплатил “Тюменьмежрайгазу” 6,5 тысячи рублей. Тогда как согласно реестру на предоставление субсидий газификация указанного дома обошлась компании в 9,4 тысячи рублей, то есть бюджетная субсидия в 13 тысяч рублей полностью покрыла все расходы подрядчика.
Более чем на 364 тысячи рублей завышен размер субсидий, предоставленных городским департаментом ЖКХ на ремонт домов. Аудиторы выявили неоднократные случаи допуска к участию в конкурсе на размещение заказов стоимостью в сотни миллионов рублей фирм, заявки которых не соответствовали элементарным требованиям конкурсной документации. Победители порой даже не имели лицензий на проектирование зданий и сооружений. Вопреки банальной логике победителями конкурсов нередко становились участники, предложившие... наихудшие условия исполнения государственного контракта. В случае избрания лучших экономия бюджетных средств превысила бы 14,298 млн. рублей.
Едва ли не каждая проверка финансирования нацпроектов заканчивалась на минорной ноте. Скажем, на капитальный ремонт школы №26 потратили 13,144 млн. бюджетных рублей. И уже после оплаты счетов муниципальная служба заказчика просит приостановить работы на объекте “до принятия окончательного решения о сносе школы”. Так стоило ли вообще выбрасывать деньги налогоплательщиков на ветер? Проверка службы заказчика предоставила немало фактов чересчур вольного обращения с казенными миллионами. Сводные учетные документы на счетах бухгалтерского баланса здесь почему-то отражались ранее, чем датированы акты приемки выполненных работ, являющиеся основанием для заполнения этих самых учетных документов. А проектно-сметную документацию по объектам капитального ремонта заказчик утверждал уже после окончания всех строительно-монтажных работ.
Беря пример с заказчика, не особо напрягались и подрядчики. “Стройпромресурс”, “Агат”, “Гамбит”, “Колер”, “Вира”, “Адриатика” не соблюдали сроков выполнения работ, предусмотренных в муниципальных контрактах. “Регата” и вовсе на 710 тысяч рублей завысила стоимость проектных работ, включив в смету затраты на согласование. На момент проверки в образовательных учреждениях Тюмени не было смонтировано и не использовалось уже оплаченное оборудование на миллионы рублей. В школе №70 компьютеры на 973 тысячи рублей просто не смогли подключить к сети, так как “распределительные устройства не соответствуют нагрузке”.
Отличился и “Арсенал+”, осуществлявший поставку компьютеров в школы Тюмени. В гимназию №12, школы №31 и 48 он поставил технику без голографических наклеек. Данный факт, по заключению аудиторов, свидетельствует о том, что программное обеспечение передано без подтверждения его сертификатами подлинности.
Фонд развития жилищного строительства рассчитался с подрядчиком за газификацию жилых домов только в ходе проверки Счетной палаты, то есть в марте 2007 года. Тогда как городской департамент ЖКХ еще в декабре перечислил на счет фонда все необходимые средства. Комитет по жилью Тюмени откровенно нарушал законы, затягивая рассмотрение заявлений граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Иной раз заявления рассматривали по 156 дней, хотя закон устанавливает предельно возможный срок в 30 рабочих дней со дня поступления заявления. Причем решение об отказе в постановке на учет принимал не глава администрации, а комиссия по жилищным вопросам.
Немало нарушений допущено при составлении списков на получение жилищных субсидий молодым семьям, а также при использовании средств, направленных на развитие агропромышленного комплекса. Информация по выборочной проверке едва уложилась на 65 листах. По фактам выявленных нарушений Счетная палата уже направила представления в городские департаменты жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений, в комитет по жилью и службу заказчика Тюмени, в школы №31 и 70.
Депутат Владимир Сысоев, представляющий в областной Думе интересы ЛДПР, поинтересовался судьбой муниципальных служащих, допустивших все эти нарушения. Приняты ли хоть к одному из них меры воздействия?
Дмитрий Огородников, председатель Счетной палаты Тюменской области, не смог удовлетворить любопытство депутата. Ведь принятие мер не относится к компетенции Счетной палаты. Однако соответствующие органы проинформированы, работа по устранению выявленных нарушений ведется. Об ее итогах в свое время проинформируют и областную Думу.