Северяне скинутся на новые дороги

Парламент Югры перекроил бюджет автономии на 2007 год. Сверхплановые доходы северян позволили увеличить расходы окружной казны на 3,513 млрд. рублей — до 117,839 миллиарда.
Но для начала депутаты заслушали отчет правительства Югры об исполнении окружного бюджета за первое полугодие. По словам Веры Дюдиной, первого заместителя председателя правительства, ситуация со сбором бюджетообразующего налога на прибыль остается крайне напряженной. В казну поступило лишь 19,162 млрд. рублей, или 87,5 процента от планового назначения первых шести месяцев. Постоянное повышение государством экспортной пошлины на нефть, прямиком уходящей в федеральный бюджет, весьма негативно сказывается на бюджете ведущей нефтяной провинции.
Основные надежды вице-премьер возлагает на перевыполнение плана по налогу на доходы физических лиц. Рост заработной платы и энергичная работа налоговой службы по легализации доходов приносят свои плоды. Только за первую половину года бюджет пополнили 10,358 млрд. рублей от НДФЛ. Выручает и налог на имущество предприятий, коего собрано 7,595 млрд. рублей. Таким образом, доходы югорской казны превысили 43,169 млрд. рублей, обеспечив 42,7 процента годовых поступлений. План первого полугодия перевыполнен на 3 процента.
По кассовым расходам (49,8 млрд. рублей) бюджет округа исполнен гораздо хуже — на 83,6 процента к уточненному плану первого полугодия. Низкий процент исполнения объясняется неготовностью актов выполненных работ и длительностью проведения конкурсных процедур. Несостоявшимися признаны подрядные торги на строительство усадьбы природного парка и дендрологического сада в Ханты-Мансийске и эколого-просветительского центра в Белоярском. Из-за отсутствия утвержденной проектно-сметной документации заблокированы расходы на централизованное электроснабжение отдаленных поселений Югры и на возведение пожарного депо в Нягани, на укрепление берега Иртыша в Ханты-Мансийске. Приостановлено финансирование строительства цеха приема и переработки рыбы в Полновате в связи с планируемым его переносом в Белоярский.
Несмотря на заметные сбои в исполнении, Дума округа практически без вопросов приняла отчет к сведению. Все свои пожелания депутаты и главы муниципалитетов высказали в ходе длительной дискуссии по поводу предложенной корректировки бюджета-2007.
Правительство Югры рассчитывает на прибавку в 3,689 млрд. рублей. Львиную долю сверх плана планируется получить за счет налога на доходы физических лиц. Вдвое — до 2,098 млрд. рублей — увеличено задание по сбору доходов от использования государственного и муниципального имущества. С учетом дополнительных поступлений, в том числе от предпринимательской деятельности и продажи различных активов, доходы округа возрастут до 104,795 млрд. рублей.
Вера Дюдина прекрасно понимает, что изрядно подкорректированное плановое задание не из легких. Тем не менее обещает взять и эту более высокую планку. Ведь одновременно с доходами увеличиваются и расходные обязательства. На 1,774 млрд. рублей возрастет финансовая помощь муниципалитетам. В основном они пойдут на реконструкцию и капитальный ремонт внутригородских и поселковых дорог, что несколько сгладит напряжение во взаимоотношениях с местными главами. Свыше одного миллиарда по поручению депутатов добавят на совершенствование и развитие сети магистральных автодорог автономии. Сотни миллионов рублей направлены на приобретение бесплатных медикаментов для федеральных льготников и жилищное строительство.
Депутат Юрий Важенин, генеральный директор ОАО “Газпром-Переработка”, предложил правительству округа разработать порядок гарантированного распределения сверхплановых доходов по защищенным статьям. Скажем, половину — на снос ветхого и фенольного жилья, остальное — муниципалитетам. Ведь стоимость барреля нефти растет.
Вера Дюдина оптимизм газового генерала не разделяет. Мировые цены на нефть впрямую сказываются лишь при исчислении налога на добычу полезных ископаемых. Все эти миллиарды до самой последней копейки уходят в областной и федеральный бюджеты. Экспортная пошлина, растущая вместе с нефтяными ценами, не позволяет нефтяникам жировать, заметно сокращая их прибыль, а следовательно, и доходы территории. Автономия, передав свою долю по НДПИ Тюменской области, с превеликим скрипом справляется с исполнением собственного бюджета. За 2006 год, например, план по доходам перевыполнен лишь на 0,6 процента. И достичь этого удалось только за счет авансовых платежей ряда компаний.
Борис Хохряков, глава Нижневартовска, замолвил слово за муниципалитеты. Нефтяная столица края уже истратила все деньги, отпущенные на строительство жилья. Городу необходимо как минимум 300 млн. рублей, чтобы обустроить площадки, провести тендеры. В противном случае план по жилищному строительству, спущенный сверху на 2008 год, будет сорван.
Поддерживает главу депутат Павел Завальный, генеральный директор “Тюментрансгаза”: “Изначально на этот год правительство Югры планировало ввести не менее миллиона квадратных метров жилья, сегодня прогноз скорректирован до 900 тысяч. И получается так потому, что задание до муниципалитетов доводят, а денег нет”. Прозвучавшие предложения оформлены в виде протокольного поручения правительству.
По мнению Василия Сондыкова, председателя окружной Думы, при корректировке бюджета-2007 правительство Югры уже учло значительную часть пожеланий депутатов и местных глав. “Думе денег не дали, и мы согласились с этим. Все лучшее отдаем муниципалитетам”, — подчеркнул спикер.