Договор дороже денег

Общеобластная программа «Сотрудничество» действует уже вторую пятилетку. В 2004-м, когда Федерация взяла курс на укрупнение регионов, она позволила Югре и Ямалу сохранить статус равноправных субъектов.

№140 (5348)
13.08.2011
Андрей Фатеев

Договор, подписанный в июле 2004-го тремя губернаторами — Сергеем Собяниным, Александром Филипенко и Юрием Неёловым, открыл новую страницу во взаимоотношениях братских территорий. Дело в том, что согласно Федеральному закону «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» практически все полномочия автономий вместе с финансами с 2005 года должны были перейти к Тюменской области. После долгих переговоров и был рожден договор. Сергей Собянин, экс-губернатор Тюменской области, в интервью нашей газете так объяснил значение документа: «Желающих столкнуть лбами, заплести интригу более чем достаточно. Еще несколько лет назад на этом кормились сотни придворных «аналитиков» и «экспертов». Все разбирательства — кто кого главнее и кто будет распоряжаться недрами — давно прекратились. Сегодня у нас нет взаимных претензий, а спорные вопросы решаем за столом переговоров».

Тогда же в качестве механизма реализации договора губернаторы определили областную целевую программу «Сотрудничество», которая формируется исключительно за счет отчислений 29,5% налога на прибыль, подлежащего зачислению в окружной бюджет. Естественно, львиную долю поступлений обеспечивает нефтяная Югра. Значительная часть этих денег возвращается в автономию — на строительство дорог, больниц, высших и средних учебных заведений, субсидирование пассажирских перевозок речным и авиационным транспортом. Благодаря «Сотрудничеству» тысячи югорчан всех возрастов получают бесплатную медицинскую помощь в клиниках областного центра, учатся в тюменских вузах, набираются сил в «южных» санаториях и оздоровительных лагерях. А потому депутаты окружной Думы, а также их коллеги в Тюменской областной Думе крайне нетерпимо относятся к хроническому недоосвоению тех миллиардов, что заложены
в общую программу.

Обновленное правительство Югры постаралось перекроить областную программу, являющуюся солидной прибавкой к окружному бюджету. Настоящим прорывом депутаты назвали решение о выделении 8 миллиардов рублей из «Сотрудничества» на строительство жилья в Югре. Плюсом ко всем прочим тратам. Дополнительные средства, полученные в результате роста нефтяных цен, пойдут на переселение югорчан из непригодного жилья, в том числе из балков, а также на приобретение квартир, выделяемых очередникам на условиях социального найма. По весне в программу внесли также строительство более двух десятков современных детских садов.

Вместе с тем властям автономии то и дело приходится возвращаться к обсуждению общей программы. Вот и на минувшей неделе правительство округа вынуждено было вновь перекраивать программу. В частности, гораздо меньше денег, чем планировалось, выделят на возведение детских садов и строительство дорог. Заказчики просто не успевают провести конкурсные процедуры. Поэтому губернатор Наталья Комарова на последнем заседании окружного правительства поручила своему первому заместителю Александру Киму в кратчайшие сроки подготовить и внести на Совет трех губернаторов предложения по изменению порядка реализации программы «Сотрудничество». Тюменская область должна делегировать Югре и Ямалу право самостоятельно проводить все процедуры по организации торгов. По мнению Натальи Комаровой, из-за отсутствия такой нормы средства, закрепленные за автономным округом, используются чрезвычайно неэффективно. Глава нефтяной провинции уверена, что спорные вопросы и впредь будут решаться за столом переговоров.