Евгений МИСКЕВИЧ: “Не надо делать из ЖКХ монстра”

Муниципальная политика куется в тиши региональных кабинетов. Один из них — кабинет директора департамента жилищно-коммунальной политики Тюменской области Евгения Мискевича — мы решили навестить по случаю наступающего осенне-зимнего сезона.
Хотя не только поэтому. Наш коллега из московских “Известий” Валерий Коновалов провел некое исследование и пришел к выводу, что если всех российских руководителей ЖКХ поставить на огромные весы, а полученный результат разделить на их количество, то получится не меньше центнера. Коллега явно ошибся в расчетах. Меня встретил не располневший бронтозавр, как предсказывали соседи по лестничной площадке, а довольно молодой человек приятной наружности, по-спортивному подтянутый, не лишенный чувства собственного достоинства. С терпимостью к прессе оказалось еще проще. Хозяин кабинета ответил на все самые неудобные вопросы, а этого не могли предсказать даже его непосредственные подчиненные.
— Евгений Васильевич, думаю, что происходящие в настоящее время изменения в сфере ЖКХ иначе как революционными не назовешь. В чем смысл вашей сегодняшней политики? Какие задачи, стоящие перед департаментом жилищно-коммунальной политики Тюменской области, вы считаете наиболее важными?
— Политика нашего департамента заключается в том, что мы даем основы в техническом развитии жилищно-коммунального комплекса муниципальных образований. Наша политика — это продвижение тех основных принципов работы в ЖКХ, которых должны придерживаться предприятия, и техническое развитие. Главные направления во всей этой работе — стандарты качества работы и финансовое положение предприятий ЖКХ. Ну а те технические моменты и нововведения, которые уже присутствуют в отрасли, мы стараемся внедрять на территории всей Тюменской области.
— Насколько успешно вся эта система работает?
— Главное, что все муниципальные образования Тюменской области на уровне руководства обеспечены квалифицированными кадрами, а профессионалы всегда ориентируются на нововведения, новые технологии. На территории области внедряются новые технологии, а политика, которая достаточно настойчиво проводится департаментом и правительством области, успешно реализуется во всех муниципальных образованиях.
— Но что изменилось в сознании обывателя с тех пор, как он стал собственником своего жилья в многоквартирном доме? Что для этого делает департамент?
— Первоочередная задача, которую сегодня мы ставим перед собой и, как я считаю, успешно проводим в муниципальных образованиях, — это, безусловно, реализация норм Жилищного кодекса, который действует фактически два года. С тех пор, как у нас началась реформа и передача жилищного фонда из муниципальной собственности в управление гражданам. Плотно занимаемся созданием конкурентной среды, прежде всего, в городских муниципальных образованиях. Сегодня созданы и работают десятки частных управляющих компаний (далее — УК), которые начинают конкурировать между собой и, грубо говоря, делить этот рынок. Думаю, что очередной отопительный сезон расставит акценты: сильные УК укрепят свое влияние, а мелкие, не обладающие достаточным финансовым ресурсом и проповедующие старые методы хозяйствования, в конечном итоге обанкротятся или поймут, что не могут существовать в этом секторе экономики.
— А на селе?
— В сельских муниципальных образованиях так вопрос не стоит. Там просто нет необходимого для рентабельной работы объема жилищного фонда. На селе мы делаем акцент на многопрофильные предприятия, уже существующие в муниципалитетах, либо на создание частных многопрофильных предприятий. В качестве примера можно привести Сорокинский, Ишимский и Исетский районы. В частности, в Исетском районе мы с прошлого года занимаемся концепцией управления коммунальным сектором, его переводом из муниципального управления в частное. Для этого была специально нанята аудиторская организация, и, думаю, что уже к концу года эта концепция будет реализована и мы будем иметь полноценную частную структуру, которая будет заниматься как обслуживанием жилищного фонда, так и управлением коммунальными ресурсами.
— По некоторым оценкам, коммунальный бизнес стал довольно прибыльным. Вас это не заботит?
— Коммунальный сектор находится в том зачаточном состоянии, когда говорить о какой-то сверхприбыли не приходится. Он таковым еще не стал, поскольку реальное состояние дел в этой сфере не позволяет выйти на определенные нормы рентабельности. Он может стать достаточно прибыльным для некой компании только в том случае, если она не будет выполнять регламентные работы, экономить, к примеру, на текущем содержании. Но на то мы и работаем, чтобы этого не допускать.
— Но ведь не секрет, что бюджетные деньги, направляемые на капремонт домов, используются УК и теми же ТСЖ, мягко говоря, нерационально. Кто-нибудь считал, сколько бюджетных денег “повисло” в воздухе? Есть ли случаи заведения уголовных дел в отношении нечистых на руку руководителей обслуживающих организаций?
— Если подобные прецеденты и есть, то они по большей части касаются муниципальных образований г.Тюмени, где большой объем жилищного фонда и соответственно — денежных средств. Вот и появляются иногда на горизонте господа, пытающиеся заработать на этом деньги. У нас есть примеры, когда некоторые организации (я бы не хотел их сейчас называть, поскольку дела по ним еще не закончены) выполняли капремонты жилых домов, а акты выполненных работ до сих пор не сданы либо эти работы просто не выполнены. По ним есть обращения в департамент ЖКХ города, депутатские запросы в ОБЭП и арбитражный суд по расторжению договоров с этими компаниями и привлечению их руководителей к уголовной ответственности за неисполнение своих обязательств. А вот кто за всем этим стоит, надо разбираться компетентным органам.
— По моему глубокому убеждению, существует плохо замаскированный обман собственников жилья, когда руководство на всех уровнях власти клятвенно заверяет, что всем избравшим способ управления многоквартирным домом будут выделены деньги на капитальный ремонт. Кто придумал этот ход и для чего он нужен, если средств на эти цели однозначно не хватает?
— Должен вам сказать, что ни губернатором, ни руководством города, ни руководителями областного и городского департаментов никогда не говорилось, что эти деньги будут выделены одномоментно. Кто первым проявил инициативу, тот в первую очередь деньги и получает. Например, дома, которые два года назад выбрали способ управления, сегодня на 100% профинансированы. А сегодня мы берем на себя обязательство, что в течение трех лет по мере выбора способа управления оставшиеся дома в обязательном порядке также будут профинансированы.
— Это очень важное заявление. Но я побывал во многих неблагополучных домах, и ситуация там вкупе с настроениями жильцов, прямо скажем, близка к точке кипения.
— Совершенно верно. Мы брали на себя эти обязательства, и никто от них не отказывается. Конечно, есть ограничения по объему денежных средств, но, повторяю, кто первый выбрал способ управления, тот эти деньги в первую очередь и получает. Остальные, уж извините, чуть позже.
— А кто, в силу различных обстоятельств, все-таки не выбрал способ управления? Что делать горстке пожилых женщин, которые при полном равнодушии проходящих мимо общих собраний снисходительно улыбающихся мужиков, просто не знают, что делать? Как вы можете им помочь?
— В любом случае никто из муниципалитетов ответственности за содержание таких домов с себя не снимал. В следующем году будет проведен конкурс на их обслуживание. Что касается капремонта, то, безусловно, в том объеме, в котором средства выделяются на дома, выбравшие способ управления, туда такие деньги выделяться не будут. Но доводить эти дома до аварийного состояния, конечно, никто не собирается.
— По мнению политологов, с приходом в правительство РФ Михаила Козака федеральный ЖЭК, как часто называют министерство регионального развития, наконец приобрел политический статус. В связи с этим хватит ли у вас полномочий и средств, чтобы поправить ситуацию в ЖКХ Тюменской области?
— Я считаю, что в Тюменской области, по сравнению с другими регионами, ситуация достаточно стабильная. На протяжении вот уже пяти лет в ЖКХ области вкладываются огромные деньги. От простого латания дыр мы давно перешли к стабильному развитию систем коммунальной инфраструктуры. Люди понимают, как они будут дальше работать. Поэтому я считаю, что с приходом нового, достаточно жесткого руководителя у нас появляется лишний повод закрепиться на лидирующих позициях. По первым шагам нового министра ясно, что порядка будет больше. Раньше, например, планировалось, что деньги мы будем защищать в Минэкономразвития, а сейчас — в профильном министерстве. Другими словами, у Козака появился реальный денежный рычаг, что позволит ему напрямую общаться с регионами и выстраивать политику по принципу: кто лучше работает, тот и получает. А кто не занимается реформированием ЖКХ, то извините... Законом №185 “О Фонде содействия реформированию ЖКХ” четко определены критерии его реформирования, а также выработаны основные параметры того, формально занимается регион реформированием ЖКХ или предпринимает в этом направлении реальные шаги. Лично мне такая позиция министра нравится.
— А что это за фонд и что он сулит собственникам многоквартирных домов?
— Из средств данного фонда планируется выделение немалых денежных средств. Для Тюменской области — порядка двух миллиардов рублей на проведение капремонта жилищного фонда, в первую очередь, выбравшим формы управления многоквартирным домом.
Согласитесь, что для такой самодостаточной области, как наша, это приличные деньги. Если они придут, то это будет значительным подспорьем для управляющих компаний и товариществ собственников жилья.
— Средства из этого фонда будут поступать вкупе с деньгами из местных бюджетов?
— Конечно. Кстати, одним из критериев, по которому денежные средства обязательно пойдут в регион, будет софинансирование всех этих расходов: 50% выделяет консолидированный бюджет области, другую половину — федеральный бюджет.
— Вы хотите сказать, что на капремонт многоквартирных домов в будущем году будет выделено 4 миллиарда рублей? Но в состоянии ли вы освоить такие деньги?
— Эти деньги можно было бы растянуть на пять лет, но думаю, что мы вполне можем освоить их вдвое быстрее. Правда, не хотелось бы сразу разогревать рынок и брать все деньги сразу. Да и отсутствие необходимого количества квалифицированных ремонтных бригад может здорово помешать. Освоить-то мы освоим, но это может повлиять и на качество работ. Здесь надо крепко подумать, потому что уже сейчас проглядывается желание многих УК заработать на этом побольше. Не скрою, у меня есть опасение, что фирмы будут повышать стоимость своих услуг и строительных материалов. Мы просто разогреем рынок, создадим стрессовые ситуации и в конечном итоге затратим больше денежных средств, чем это стоит в реальности. Могу лишь сказать, что компаниям-однодневкам, как это было ранее, вряд ли удастся войти в этот круг претендентов.
— Каковы ваши отношения с новым главой города Евгением Куйвашевым? Насколько глубоко он вникает в проблемы ЖКХ?
— Отношения партнерские. Все его действия скоординированы с общей политикой департамента и правительства Тюменской области. Они для нас понятны и выстроены в определенную систему. Так что взаимодействие налажено, и каких-то проблем я лично не вижу. Уже в ноябре, например, по его инициативе планируется создание службы заказчика, которой ранее не было. Она будет контролировать качество и ход исполнения капремонтов домов. Это решение продиктовано, прежде всего, исходя из той нашей общей политики, которую сегодня надо проводить. Ведь сегодня сложилась такая ситуация, когда деньги на капремонт выделяются УК и она сама же осуществляет технический надзор за подрядными организациями.
— Евгений Васильевич, вы, достаточно молодой руководитель с блестящим экономическим образованием, выбрали карьеру коммунальщика, или, как говорят мои московские коллеги, путь самурая. Что вас подвигло с головой уйти в достаточно тяжелую сферу деятельности?
— Не надо делать из ЖКХ монстра. ЖКХ — такой же сектор экономики, как и другие. Для меня как для руководителя интерес состоит в том, чтобы планово-убыточную отрасль сделать прибыльной, которая бы обеспечивала сама себя. Чтобы предприятия самостоятельно занимались ремонтом, чтобы средства шли не из бюджета, а привлекались самими предприятиями на долгосрочной основе, привлекать к работе финансово-промышленные группы, убеждать их в том, что эта отрасль может быть прибыльной не только в городах, но и в сельских муниципальных образованиях. Мне интересна тема, поэтому я и занимаюсь жилищно-коммунальным хозяйством. Безусловно, тот социальный и, скажем прямо, негативный аспект, который всегда присутствовал в этой отрасли, он есть, и по большей части из-за него карьеру людей, которые здесь работают, называют путем самурая.
— На днях Владимир Путин возглавил партийный список единороссов, оставшись при этом беспартийным. А каковы ваши политические пристрастия?
— Я беспартийный и считаю, что отрасль ЖКХ должна быть вне политики. Не хочу, чтобы мы становились заложниками каких-то политических действий. От нас зависит качество проживания людей, независимо от того, кто живет в этой квартире: коммунист, “яблочник” или “жириновец”, и не надо этим спекулировать. Есть работа — ее надо выполнять, и чем меньше в ней будет политики, тем лучше будет для всех нас.