О минимуме для пенсионера, пособиях на сирот и защите многодетных…

Что в потребительской корзине?

Прожиточный минимум рассчитан на основании потребительской корзины и прогнозных данных индекса потребительских цен, разработанных Минэкономразвития РФ. Величина суммы меньше прогнозируемого прожиточного «пенсиона» по России (в 2012-м в стране он составит 5343 рубля), но на 385 рублей больше того минимума, что определен сегодня жителю нашего региона, находящемуся на заслуженном отдыхе.

Депутаты единодушно одобрили другой законопроект, которым предполагается внести изменения в областной закон о социальной поддержке отдельных категорий граждан. Речь идет прежде всего о детях-сиротах и ребятишках, оставшихся без родительской заботы и воспитывающихся в приемных семьях, взятых под опеку или попечительство. Выплаты на содержание таких детей планируется увеличить с 1 января 2012 года.

Первоначально на каждого дошкольника из категории сирот вместо нынешних 5500 рублей предполагалось платить в месяц 5830 рублей, на школьника вместо 5890 — 6250 рублей. В самый канун заседания комитета из правительства региона поступили новые предложения: первую сумму увеличить до 6500, вторую — до 7000 рублей. Также областная власть готова ввести региональный материнский (семейный) капитал, выплачиваемый при рождении или усыновлении в семье третьего и последующего малыша. Он составит 30000 рублей.

Кроме того, с будущего года на 6% должен возрасти размер пособия как на дитя из полной семьи, так и из той, где ребенка растит одна мама. С 330 до 350 рублей и с 550 до 583 рублей соответственно. Это увеличение потребует из областного бюджета более 666 млн рублей.

Оба законопроекта члены комитета рекомендуют коллегам по областной Думе принять во втором, окончательном, чтении.

Квадратные метры для подранков

Кроме выплат на содержание еще три рассмотренных на заседании вопроса напрямую касались сирот. В частности, депутаты проанализировали, как обеспечиваются гарантии государственной защиты законных прав и интересов этой уязвимой детской аудитории, точнее, как решается для нее жилищная проблема.

К 1 июля на учете в органах местного самоуправления Тюменской области в качестве нуждающихся в жилых помещениях находились 4274 ребенка-сироты. Из них у 1606 детей возникли основания для предоставления жилья в 2011-м. 364 помещения уже выделены, до конца года к их числу должно прибавиться еще более 200. 845 детей обеспечены местами в общежитиях учреждений профессионального образования. Помимо этого биологическим и социальным сиротам, в том числе тем из них, кто достиг 23-летнего возраста, по постановлению правительства области возмещаются расходы на наем жилого помещения. В нынешнем году подобной, дополнительной, мерой социальной поддержки воспользовалось 388 человек. Работа в этом направлении продолжается. Информацию о ее результатах депутаты намерены заслушать и в будущем году в рамках реализации Закона Тюменской области «О защите прав ребенка».

Кроме того, члены комитета единогласно поддержали проекты двух федеральных законов. Первый как раз касается обеспечения жилыми помещениями детей-сирот. Вносимыми в действующее законодательство РФ поправками к числу сирот, которым государство обязано предоставить жилье, прибавятся те, чье вселение в ранее занимаемые ими «квадратные метры» по разным основаниям стало невозможным. Ежегодно таких детей в нашей стране выявляется 3-3,5 тысячи.

В прошлом году в России было отменено более 8 тысяч решений о передаче в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей. Чаще всего причинами невыполнения взятых на себя обязанностей усыновителями, опекунами, попечителями, приемными папами и мамами является их недостаточная правовая и педагогическая подготовленность. Поэтому вторым проектом федерального закона предполагается ввести вместо нынешней добровольной обязательную подготовку граждан, которые желают принять подранка на воспитание в свою семью. Подобная учеба уже организована в 74 субъектах Российской Федерации, в том числе на юге нашего региона.

Долг перед фронтовиками

Квартирный вопрос — пожалуй, самый болезненный для жителей нашей страны. Даже для ветеранов войны. Как сообщило депутатам правительство области, в нашем регионе по состоянию на 21 сентября требовалось предоставить жилье 493 фронтовикам, вставшим на учет в качестве нуждающихся после 1 марта 2005 года. 78 из них планируется обеспечить жилым помещением за счет средств областной и федеральной казны. (Здесь возможны два пути: либо выдача социальной выплаты на приобретение квартиры, либо предоставление жилья по договору социального найма). Выполнение долга перед другими 415 тюменскими ветеранами потребует из российского бюджета дополнительно без малого 485 млн рублей.

Что же касается жилищных обязательств перед солдатами Великой Отечественной и членами их семей, которые встали в очередь до 1 марта 2005 года, определенных Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года, то в нашем регионе они были полностью выполнены еще в 2009-м. Поэтому члены комитета по социальной политике единогласно сняли с контроля соответствующее постановление Тюменской областной Думы.

Много деток — хорошо?

На юге области сегодня проживает более 194 тысяч семей с детьми. В 11059 из них поднимают на ноги трех и более ребятишек. Для сравнения: в 2008-м таких было 9168 семей.

Многодетность на нашей территории прирастает в том числе благодаря целому комплексу мер социальной поддержки, которые установлены нормативными правовыми актами Тюменской области. Так, многодетным, которые имеют среднедушевой доход, не превышающий 3500 рублей, в 100-процентном размере возмещаются расходы на лекарства для детей до шести лет, приобретаемые по льготным рецептам, а также на проезд школьников в общественном городском, пригородном и междугороднем транспорте. Кроме того, восполняются затраты на коммунальные услуги (30% от установленных тарифов) и на приобретение для малышей первого-второго года жизни специальных молочных смесей.

Независимо от доходов родителей частично оплачивается питание ребенка из многодетной семьи, обучающегося в школе, а также выплачивается единовременное пособие (10 тысяч рублей) при рождении в семье или усыновлении третьего и каждого последующего младенца. С учетом количества детей уменьшается сумма родительской платы за содержание малыша в дошкольном учреждении: на 20% — на первого ребенка, на 50% — на второго, на 70% — на третьего и других ребятишек. Этой мерой социальной поддержки пользуются свыше 4 тысяч семей.

Дети из малоимущих многодетных семей Тюменской области вправе рассчитывать на адресную социальную поддержку регионального бюджета (год назад ее получили более 24,7 тысячи ребятишек, нынче — уже 20 тысяч). Размер единовременного пособия на каждого ребенка — 2 тысячи рублей. Кроме того, многодетным, в том числе малоимущим, из областной казны предоставляется помощь при выходе на самообеспечение. Такой возможностью в прошлом году воспользовалось 825 семей, в 2011-м — 258.

Попавшие в трудную жизненную ситуацию семьи, в том числе с множеством киндеров, также могут получить от области материальную поддержку при лечении детей, покупке им одежды, обуви, продуктов питания и других предметов первой необходимости, топлива.

С этого года в Тюменской области дан старт доброму начинанию — выплате материальной помощи (10 тысяч рублей) на полноценное питание по медицинским показаниям для беременных женщин, кормящих мам и деток до трех лет. К 1 сентября ее получил 671 человек.

Еще в 1999-м в Тюменской области был принят закон, которым предусмотрена возможность улучшения жилищных условий многодетных семей, в том числе неполных, имеющих трех и более детей в возрасте до 18 лет. Данным законодательным актом закреплено право многодетных на первоочередное получение социальной выплаты или займа на строительство или приобретение жилья. В нынешнем году в этот закон внесены изменения. Благодаря им бюджетники, родив или усыновив ребенка, имеют возможность после предоставления им социальной выплаты на приобретение жилья получить дополнительную меру социальной поддержки в размере 200 тысяч рублей на каждого малыша.

Совсем недавно принят еще один областной закон, направленный на поддержку многодетных — о бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей.

Две темы

Два вопроса, рассмотренных членами комитета, были посвящены теме образования. Речь — о двух проектах федеральных законов, единодушно поддержанных тюменскими парламентариями. Первым предусмотрены поправки в существующие законодательные акты, которые должны способствовать развитию самоуправления обучающихся в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования. Вторым вносятся изменения в законы РФ, призванные содействовать получению гражданами дошкольного и общего образования в негосударственных образовательных учреждениях.

По данным разработчиков законопроекта, в 2010-м в России почти 1,6 миллиона детей стояли в очереди за местом в детский сад. Чтобы обеспечить всех нуждающихся дошкольными учреждениями только за счет развития государственных и муниципальных детсадов, необходимо потратить из консолидированного бюджета от 150 до 500 млрд рублей. В то время как на содействие с частными предпринимателями, готовыми оказывать образовательные услуги, потребуется гораздо меньший объем бюджетных средств.

Основам охраны здоровья граждан посвящен новый закон РФ, проект которого горячо обсуждался в обществе, а на настоящий момент принят Государственной Думой в первом чтении. Свою, довольно резкую точку зрения на законопроект высказал Тюменский городской родительский комитет. Общественность посчитала недопустимым принятие документа в существующей редакции и предложила депутатам Тюменской областной Думы обратиться в Госдуму с инициативой о пересмотре некоторых статей законопроекта, которые якобы являются «антиконституционными и безнравственными». Комитет по социальной политике принял к сведению поступившее в региональный парламент обращение, обстоятельно его изучил и составил по каждому из спорных моментов свое аргументированное мнение, которое, по сути, сводится к тому, что все страхи родительской общественности напрасны.

Бюджет остается социальным

Кроме того, депутаты заслушали информацию о выполнении долгосрочной целевой программы по развитию туризма в Тюменской области, проголосовали за передачу постановлений областной Думы четвертого созыва Думе пятого созыва. Обсудили предложения, внесенные в планы законотворчества и работы областного парламента на 2012 год.

Началось же заседание комитета с определяющего все наше бытие вопроса — финансового. О проекте закона об областном бюджете на будущий год и на плановый период 2013 и 2014 годов рассказала директор департамента финансов Тюменской области Татьяна Крупина. Заместитель губернатора подчеркнула: главным приоритетом регионального бюджета остается развитие социальной сферы, на которое будет направлено 48% расходной части областной казны. Зарплата работникам бюджетной сферы, с учетом ее 30-процентного повышения в 2011-м, сохранится и впредь. На эти цели будет израсходовано более 11 млрд рублей.

В три ближайших года на образование планируется потратить свыше 57 млрд рублей, в том числе 3 миллиарда — на ремонт 137 школ и детских садов, 5 миллиардов — на строительство 11 новых общеобразовательных учреждений, 2 миллиарда — на возведение 7 детсадов. На 765 млн рублей возрастут расходы на профессиональное образование.

Другая важнейшая социальная задача власти — забота о здоровье населения. На эти цели планируется направить 54 млрд рублей. Из них 3 млрд 100 млн — на модернизацию системы здравоохранения. Расходы на социальную политику составят 43 млрд рублей, в том числе примерно 10 миллиардов будет потрачено на оказание соцподдержки отдельным категориям граждан. На социальные выплаты для решения квартирного вопроса молодым семьям и специалистам ежегодно планируется направлять по 2 млрд рублей.

Резюмируя сказанное, председатель комитета по социальной политике Владимир Столяров констатировал: финансовые ресурсы, заложенные в региональный бюджет на 2012-й и последующие годы, обеспечат стабильный и устойчивый рост реального сектора экономики, уровня и качества жизни граждан, позволят выполнить взятые перед ними обязательства.

В итоге депутаты единогласно одобрили предложенный проект закона о региональном бюджете и рекомендовали своим коллегам по областной Думе принять его в первом чтении.

Более 5 тысяч человек из многодетных семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, получили в 2011 году за счет средств областного бюджета единовременную материальную помощь.

290 беременных женщин, 23 кормящие матери и 397 детей до трех лет получили в этом году по 10 тысяч рублей на полноценное питание по медицинским показаниям.