Наталья ЗАПАДНОВА: “Время подтвердило правильность нашей социальной политики”

Социальной защищенности жителей Югры можно позавидовать. Кроме федеральных программ в округе действуют десятки окружных, направленных на поддержку пенсионеров, инвалидов, малоимущих, молодых, многодетных семей, представителей коренных народов Севера, детей-сирот, студентов. Только в нынешнем году на эти цели выделено 80 процентов расходной части окружного бюджета.
Каковы сегодня первоочередные задачи, стоящие перед правительством Югры в социальной сфере? Об этом шла речь на пресс-конференции, которую дала первый заместитель губернатора Ханты-Мансийского автономного округа по вопросам социальной политики Наталья ЗАПАДНОВА в ходе недавней рабочей поездки по Нижневартовскому району.
— Одним из приоритетных направлений в деятельности окружных властей является формирование единого социального комплекса на территории Югры, — сказала Наталья Западнова. — Для достижения этой цели, в частности, разработана долгосрочная программа материально-технического развития объектов социальной инфраструктуры. В результате ее реализации в муниципальных образованиях округа появятся новые школы, спортивные сооружения, учреждения культуры и здравоохранения, а действующие будут отремонтированы и технически перевооружены.
Кроме того, в рамках программы предусмотрено строительство новых центров высоких технологий, в том числе и медицинских: онкологического, офтальмологического, перинатальных — в Ханты-Мансийске и Сургуте, инфекционной клиники, больницы в Пыть-Яхе.
В дополнение к программе материально-технического развития объектов социальной сферы создана еще одна — губернаторская — по строительству 134 детских садов. В последние годы в Ханты-Мансийском округе значительно улучшилась демографическая ситуация. Рождаемость уже в два с половиной раза превышает смертность. Благодаря новым детским садам, уверена первый заместитель губернатора, удастся решить проблему устройства маленьких югорчан в детские дошкольные учреждения без очередей.
Формирование единого социального комплекса позволит обеспечить доступность любых услуг каждому жителю округа, независимо от того, живет он в городе или в поселке.
— Если мы не можем построить на селе центр высоких технологий, — говорит Наталья Западнова, — значит, будем развивать телемедицинские технологии. Тогда врач в режиме он-лайн сможет общаться с пациентами, находящимися на расстоянии сотен километров от поликлиники или больницы. Кроме того, для оказания своевременной помощи жителям труднодоступных районов мы совершенствуем медицину катастроф — закупаем специальное оборудование, создали плавучую клинику, которая действует в летний период.
Говоря об эффективности мер по развитию социальной инфраструктуры, предпринимаемых правительством, первый заместитель губернатора вспомнила недалекое прошлое: “Когда в России повсеместно закрывались сельские школы, мы ни одну сельскую школу, ни один сельский детский сад не закрыли. Почему? Мы решили проблему оптимизации социальной сферы через формирование сельских социально-культурных, образовательных, спортивных комплексов, услугами которых пользуются все жители. Нас критиковали за такой подход, однако время доказало, что мы были правы...”
Создание единого социального комплекса невозможно без высококвалифицированных специалистов. Обеспечить округ таковыми — цель еще одной программы: “Содействие добровольному переселению в Ханты-Мансийский автономный округ соотечественников, проживающих за рубежом”.
К реализации этой программы округ приступит с 1 января 2008 года. В документе четко определено, для работы в каких отраслях будут приглашаться специалисты. В социальной сфере это в первую очередь кадры для центров высоких технологий и высших учебных заведений. Решения по той или иной кандидатуре будет принимать специальная межведомственная комиссия...
Значительная часть вопросов, прозвучавших на пресс-конференции, касалась материальной поддержки тех или иных категорий населения, льгот и зарплаты бюджетников.
В частности, первого заместителя губернатора округа попросили объяснить, почему технические работники общеобразовательных школ не попали в список работников бюджетной сферы, которым со следующего года по окружному закону о социальной поддержке отдельных категорий граждан будут компенсироваться затраты на оплату коммунальных услуг.
— Действительно, с 1 января на территории Югры будут изменены условия оплаты коммунальных услуг для работников социальной сферы, — пояснила Наталья Леонидовна. — Но они распространяются не на всех. Технический персонал школ никогда не пользовался льготой по возврату затраченных средств на коммунальные услуги. Право на нее федеральный закон об образовании дает только специалистам.
Технические же работники, если они относятся к малообеспеченной категории населения, имеют другую льготу — жилищные субсидии на оплату коммунальных услуг.
Льготное обеспечение лекарствами — еще одна животрепещущая тема, которая, как отметила Наталья Западнова, активно обсуждалась во время ее встреч с жителями района.
— Проблем с лекарственным обеспечением у нас в регионе нет, — заявила она. — Но есть некоторая путаница в законах. Изменения в федеральном законодательстве привели к тому, что льготников поделили на федеральных и региональных. Отсюда и происходили некоторые несостыковки. Я рада, что с 1 января 2008 года такой дифференциации больше не будет. Теперь обеспечение лекарствами льготных категорий граждан — полномочия субъектов Федерации. Мы уже объявили аукцион на поставку лекарств для льготных категорий.
Что же касается отдельных жалоб на якобы несвоевременное получение лекарств, то, по мнению Натальи Леонидовны, они исходят от людей, которые хотели бы все препараты получать бесплатно.
— Согласитесь, подобные желания — из области фантастики. Округ и так тратит колоссальные средства на лекарственное обеспечение. В среднем только региональной льготой у нас пользуются 220 тысяч человек. До 2005 года мы отпускали лекарственных средств на сумму 350-400 миллионов рублей. И при этом не было никаких жалоб. Сейчас на лекарственное обеспечение мы получаем еще и средства из федерального бюджета. За 2007 год жителям Югры, имеющим льготу, отпущено медикаментов на сумму 860 миллионов рублей. Из них 400 миллионов рублей выделено из окружного бюджета, 460 миллионов рублей — из федерального. Наши больные получают все дорогостоящие жизненно необходимые препараты. Стоимость лечения некоторых пациентов превышает миллион рублей в год.
Отвечая на вопросы о том, планируется ли в новом году повышение заработной платы работникам бюджетной сферы и предусмотрены ли какие-то дополнительные выплаты пенсионерам, малоимущим в связи с ростом цен на продукты и предстоящим повышением тарифов на коммунальные услуги, первый заместитель губернатора сообщила:
— На ноябрьском заседании Думы Ханты-Мансийского округа принято предложение профсоюзов о том, чтобы минимальная заработная плата составляла 6300 рублей. От этой цифры мы будем исходить при установлении заработной платы для работников социальной сферы. Кроме того, правительство работает над внедрением новой системы оплаты труда во всех бюджетных отраслях. Изучаем опыт других регионов и разрабатываем свои механизмы, которые способствовали бы тому, чтобы работники здравоохранения, образования, культуры и спорта получали большую заработную плату.
Хочу особо подчеркнуть, уже сегодня средняя заработная плата в бюджетной сфере достаточно высокая, она практически равна средней зарплате работников промышленных предприятий. Если говорить о социальной поддержке незащищенных слоев населения, то ее объемы и так значительны. Индексация государственной и негосударственной пенсий у нас идет постоянно. Количество социальных пособий, выплачиваемых различным категориям жителей Югры, увеличивается ежеквартально!
Чтобы не быть голословной, Наталья Западнова предложила журналистам заняться арифметикой. Итак. На территории округа проживает полтора миллиона человек. Из них 878 тысяч — работающее население, 252 тысячи — пенсионеры и инвалиды, остальные — дети. На пособия только по линии социальной защиты выделяется порядка 8 миллиардов рублей. Делим эту сумму на 252 тысячи. Получается... весьма приличная сумма! И это не считая средств, выделяемых тем, кто подпадает под льготы в сфере здравоохранения, образования и на кого распространяется окружной закон о семье, материнстве, отцовстве и детстве.
Наталья Леонидовна предложила также задуматься над некоторыми фактами, свидетельствующими об уровне благосостояния югорчан.
— Вы знаете, что у нас в округе не существует рынка жилья? Это потому, что квартиры раскупаются мгновенно еще на стадии строительства. Давайте пройдем по магазинам и посмотрим, какие товары покупает население, на каких автомобилях ездит. Выйдите на улицы Нижневартовска, Излучинска и попробуйте посчитать, сколько мимо вас проедет “Жигулей” и сколько иномарок. Только после этого можно порассуждать, в достаточном объеме жителям Югры оказывается социальная поддержка или нет.
Разговор на эту тему первый заместитель губернатора Ханты-Мансийского округа подытожила так:
— Средний возраст жителей Югры — 32,5 года. Исходя из этого, на мой взгляд, и определяется главная задача, стоящая перед правительством и органами местного самоуправления, — создать каждому человеку условия для того, чтобы он мог трудиться и получать достойную зарплату, а не социальные пособия.
Государства бывают трех типов: социально-минимальные, социально-максимальные и социально-эффективные. Хотелось бы, чтобы наша страна в целом и Югра в частности были социально-эффективными. А эффективность заключается в возможностях, в выборе, предоставляемом человеку: будет он трудиться или станет социальным иждивенцем. Нам нужен нормальный средний класс, развивающий экономику и выплачивающий налоги, за счет которых мы могли бы обеспечить достойную старость пенсионерам округа и реализовывать социальные программы.