Экономика России прирастает регионами

Сегодня в Тобольске состоится заседание Госсовета под председательством Дмитрия Медведева по вопросам развития малого и среднего бизнеса. Для проведения мероприятия столь высокого уровня наш регион выбран не случайно: еще в ходе своего предшествующего визита в Тюменскую область вице-премьер Правительства РФ отметил, что в таком направлении, как развитие и поддержка предпринимательства, местные органы государственной власти работают весьма эффективно и их опыт мог бы быть полезным другим субъектам РФ. В преддверии сегодняшнего события прошла встреча замгубернатора Александра Моора с журналистами региональных СМИ, в ходе которойон подробно остановился на мерах, принимаемых правительством Тюменской области сегодня, и планах на ближайшую перспективу по господдержке малых и средних предприятий.
Пресс-конференция была выдержана в традиционном формате: вначале презентация — отчет официального лица, после — ответы на интересующие СМИ вопросы.
— Прежде всего хочу сказать: у нас сформировалась нормативно-правовая база, необходимая для оказания всяческой поддержки бизнеса, — начал свое выступление замгубернатора. — С 1 января 2008 года вступил в силу соответствующий федеральный закон (ФЗ №209), аналогичный, на уровне субъекта РФ, мы внесли на рассмотрение областной Думы. В ближайшее время он будет принят.
Кроме того, реализуется областная целевая программа — с 2001 по 2008 гг. она была нацелена на поддержку малого бизнеса. С 2008 по 2010 гг. в соответствии с федеральными законами утверждена новая, охватывающая не только малое, но и среднее предпринимательство. Также в Тюменской области существует порядок отбора предприятий для оказания им финансовой помощи за счет средств программы. Для чего создана межведомственная комиссия, в которую входят представители властных структур, общественных организаций. Возглавляю ее я.
Департамент инвестиционной политики и господдержки предприятий служит и интересам малого бизнеса. Правительством области учрежден Фонд поддержки предпринимательства, имеющий свои представительства во всех 26 муниципальных образованиях. Основное направление его деятельности — предоставление займов субъектам малого и среднего бизнеса, оказание услуг бизнес-инкубаторам, помощи предприятиям в решении широкого спектра вопросов, связанных с налоговой политикой, прочих проблем.
Что касается целевых займов, то они выдаются на срок от двух до трех лет по пониженной ставке — 4%-6% годовых. Решение о предоставлении кредитов принимается на местах, то есть комиссиями при муниципальных образованиях, оператором же выступает фонд. Общая сумма займов, выданных за время его существования, составляет порядка 330 миллионов рублей (это, как правило, небольшие кредиты).
С 2008 года мы думаем запустить такой механизм финансовой поддержки, как гарантийный фонд. На его реализацию областной целевой программой предусмотрено 50 миллионов рублей. Эти деньги будут внесены в качестве уставного капитала в Фонд поддержки предприятий. При этом Сбербанк предоставит нам, как мы говорим, плечо «один — к десяти» (такая договоренность существует). То есть при реальных бюджетных вложениях размером в 50 млн. руб. мы сможем дополнительно привлечь кредитов для малого бизнеса на сумму 500 миллионов.
Если данный финансовый инструмент будет пользоваться большим спросом, мы готовы увеличить объемы гарантийного фонда. И еще об одном фонде — венчурном. Основная его направленность — поддержка проектов инновационного характера, в которых участвуют и малые предприятия (думаю, что они составят существенную долю в общем числе резидентов технопарка).
Общая сумма этого фонда составляет 280 млн. рублей. Кроме того, существуют довольно популярные меры поддержки малого и среднего бизнеса: компенсация предприятиям 2/3 процентной ставки по банковским кредитам и лизинговым операциям, а также возмещение нефтяным компаниям части затрат на приобретение оборудования, материалов, товаров народного потребления местных производителей (в размере 8% от их стоимости).
За счет средств областной целевой программы происходит и частичная компенсация предприятиям расходов, связанных с выставочной деятельностью (арендой площадей), что способствует продвижению их продукции на внутренний и внешний рынки, также финансовое участие в сертификации продукции. Все перечисленные мною меры поддержки остаются. Кроме того, в 2008 году мы предусматриваем ряд новшеств. Одно из них — формирование сети бизнес-инкубаторов на территории области: в Тюмени, Тобольске, Ишиме, а в 2009-2010 гг. — в Ялуторовске и Заводоуковске, — завершил свое выступление замгубернатора, после чего ответил на вопросы журналистов. Вот несколько фрагментов беседы:
— Александр Викторович, вы сказали о создании бизнес-инкубаторов в городах южной зоны Тюменской области. Как это технологически будет выглядеть?
— Технология такова: приобретается большое офисное помещение, где размещаются фирмы. Сбербанк, участвующий в этом проекте, формирует специальные отделения по оказанию услуг в большей степени для малого бизнеса.
Мы предполагаем, что в первый год нахождения в бизнес-инкубаторе предприятия будут оплачивать только коммунальные расходы, во второй — 50% стоимости аренды, в третий — 75%. По истечении трех лет они становятся самостоятельными, а их место занимают новые. Основная цель такой формы поддержки — помочь начинающим предпринимателям встать на ноги.
— Какой общей суммой определяются финансовые вложения из бюджета в малый и средний бизнес и насколько строго выдерживается принцип возвратности этих средств (имеются в виду займы)?
— В 2008 году на поддержку малого и среднего предпринимательства выделено 300 млн. руб. бюджетных денег. Ситуация с возвратом у нас достаточно благополучная: практически все заемщики возвращают кредиты в срок. Условия таковы, что просроченные займы дорожают в 1,5 раза. То есть кредиты обеспечены, и в случае невозврата фонд осуществляет юридические действия.
— Чем будете удивлять вновь избранного президента?
— Удивлять — не удивлять, а опытом поделиться сможем. Если вы посмотрите расходы на поддержку малого и среднего бизнеса в других регионах (не считая Москвы и Санкт-Петербурга), то Тюменская область окажется в группе лидеров. И самое главное в том, что предприятия, которые в той или иной форме воспользовались господдержкой, по своей выручке, по объемам занятости населения и уплаченных налогов на 15-20% опережают среднестатистическое малое предприятие. Это говорит о том, что система выстроена и работает эффективно.
Доля малых предприятий Тюменской области в валовом региональном продукте (ВРП) в 2007 году выросла до 16%. В 2001 году она составляла порядка 10,7%.
По данным на 2007 год, на территории Тюменской области зарегистрировано 38 тысяч субъектов малого бизнеса (включая предприятия и индивидуальных предпринимателей). По сравнению с 2001 годом их число увеличилось более чем в два раза в такой последовательности: оптово-розничная торговля, затем по нисходящей — строительство, работа с недвижимостью, арендой, оказание услуг и, наконец, промышленность, производство товаров. Между тем, по итогам прошлого года, объем «отгруженных товаров собственного производства» составил 46 млрд. руб., что превышает показатели 2001 года в семь раз.