Чубайс приказал энергосистеме долго жить

С сегодняшнего дня РАО “ЕЭС России”, полтора десятка лет обогревавшее и освещавшее всю страну, прекращает существование. По большому счету в руках государства остались одни лишь сети. А на рынке вместо энергетического монополиста появились десятки оптовых и территориальных генерирующих, масса независимых сбытовых компаний.
Анатолий Чубайс последний месяц не сходил с телеэкранов и первых полос центральных газет, пытаясь успокоить добрые 140 миллионов клиентов энергохолдинга, а также сотни тысяч частных акционеров — от студентов-первокурсников до продвинутых бабушек весьма преклонного возраста. Последним объяснить все гораздо проще. Вместо ценных бумаг ушедшего в небытие РАО они получат акции 23 крупных энергетических компаний. Цена этого комплекта, по самым осторожным оценкам экспертов, процентов на 40-60 превысит курсовую стоимость акций РАО. При этом каждый акционер вправе распорядиться всем этим набором по собственному разумению: что-то продать, а что-то оставить на разживу. Существует лишь единственное условие — человек должен был владеть акциями РАО на 6 июня, дату закрытия реестра.
Теперь что касается рядовых потребителей тепла и электроэнергии. Ликвидация монополии никоим образом, по заверению Анатолия Чубайса, не отразится на снабжении квартир и предприятий. Впрочем, так оно уже и происходит. Новоявленные генерирующие компании уже пару зим обеспечивают свои регионы практически без какого-либо вмешательства сверху.
Все ГРЭС страны поделены среди семи оптовых генерирующих компаний. Скажем, две мощнейшие Сургутские ГРЭС, Нижневартовская ГРЭС оказались совершенно в разных компаниях. По задумке идеологов реформы в перспективе подобное разделение должно способствовать открытой конкуренции на рынке электроэнергии. Местные ТЭЦ составили основу четырнадцати территориальных генерирующих компаний. Скажем, в ТГК-10, прописанную на Южном Урале, вошли электростанции Челябинска, Тюмени и Тобольска, а также Челябинские, Тюменские и Сургутские теплосети.
Продажа контрольных пакетов акций всех этих компаний на аукционах позволила привлечь в электроэнергетику не только невиданные доселе финансовые ресурсы, но и стратегических инвесторов. Таковым для ТГК-10 стал финский “Fortum”, не пожалевший за контроль над территориальной компанией свыше двух миллиардов евро. Кроме того, финны готовы инвестировать еще почти три миллиарда евро, к 2012 году построив под ключ энергоблоки на 2270 мегаватт и таким образом удвоив генерирующие мощности.
Свои владельцы появились и у оптовых генерирующих компаний. ОГК-2 с Сургутской ГРЭС-1 в составе переходит под контроль “Газпрома”. Немецкий “E.ON” за полный контроль над ОГК-4 с Сургутской ГРЭС-2 выложил свыше четырех миллиардов евро.
ОГК-1 с Нижневартовской ГРЭС еще только определяется со стратегом.
В условиях нарастающего энергодефицита (после падения Союза независимой России было явно не до строительства электростанций), пиковых нагрузок и прогнозируемого спроса на долгие годы вперед стратегам открывается заманчивая перспектива для инвестиций. В стабильной Европе таких денег, как у нас, на киловаттах им точно не заработать.
Конкуренция отнюдь не означает дешевых цен на электричество. Киловатты непременно будут дорожать. Ведь газ — основное топливо для станций — к 2011 году подорожает как минимум втрое. Проводя реформу, государство рассчитывало побудить россиян к энергосбережению. Именно так и происходило до Октябрьской революции. Рачительный русский мужик показывал беспечным европейцам пример бережного отношения к энергии. КПД нашей печки был вдвое выше, чем у какого-нибудь английского паровоза, а уж их камин и вовсе не шел с ней ни в какое сравнение.
Коллективная, а по сути ничейная собственность за семьдесят лет избаловала россиян. На единицу ВВП мы потребляем энергии в десять раз больше англичан и в шесть раз больше канадцев! Из-за нежелания заниматься элементарным энергосбережением и перевооружением производств более половины всех невозобновляемых ресурсов изо дня в день безо всякой пользы вылетает в трубу.
В той же единой Европе всерьез занимаются энергосбережением, утепляя дома и повсеместно внедряя весьма экономное оборудование и технику. О поголовном использовании солнечного тепла и энергии я промолчу. В результате всех этих нехитрых мер европейская семья реально экономит на оплате коммунальных счетов до тысячи евро ежегодно! Конечно, в России не так все просто. Предстоит кардинальная перестройка систем учета и оплаты потребляемых ресурсов. Такая задача поставлена. Как заметил Владимир Путин, это вопрос нашей конкурентоспособности, вопрос качества жизни людей и экологической безопасности.
Уходя на заслуженный отдых, Анатолий Чубайс постарался сформулировать политическое завещание. Прежде всего, до 2011 года законодательно запрещена приватизация энергетических сетей. По мнению главного энергетика страны, нельзя продавать сети сейчас, потому что иначе частный инвестор купит и генерацию, и сети, и установит вертикально-интегрированную монополию, на этот раз уже частную. Это уничтожит весь смысл проведенной реформы, все то, что с таким трудом ломали на протяжении пяти лет.
— Однако, — глубокомысленно замечает Анатолий Чубайс, — если нет частной собственности в сетях, значит, нет и частных инвестиций. Поэтому пришлось придумывать кривоватую конструкцию в виде платы за присоединение. Другого источника финансирования нет! Отменить ее сейчас — означает перекорежить всю энергосистему страны. Через два года плата будет отменена, появится долгосрочный тариф и частная собственность в сетях. Тогда изменится вся модель развития сетевого хозяйства.
Ну а пока кардинально пересмотрена система подключения к энергосетям. Типовые договоры упрощены до минимума. Для физических лиц каждый подключаемый киловатт обойдется всего в 550 рублей. Заметно снижены ставки для малого и среднего бизнеса. Принятый недавно стандарт раскрытия информации позволит “максимально опрозрачить” всю процедуру. Стандарт обязывает сетевые компании через сайт в Интернете и другие каналы информировать потребителя о количестве заявок на подключение и сроках их исполнения. Человек должен понимать, что он по-честному, без всяких взяток и в свое время получит все предусмотренное договором. Помимо этого, предлагается порядок обжалования решений в спорных ситуациях и действий по разъяснению того, что должно происходить, что законно и что незаконно.
Функции же РАО по координации в электроэнергетике перейдут к специально созданному некоммерческому партнерству под названием “Совет рынка”. Именно он наряду с профильными ведомствами будет отныне осуществлять надзор за развитием рынка мощности в России.
Согласно разрабатываемым правилам, старые электростанции по мере либерализации рынка электроэнергии смогут увеличивать продажи по свободным ценам. Их заявки ограничат лишь тарифом на мощность, утверждаемым Федеральной тарифной службой. А всем новым электростанциям разрешат реализовывать на рынке весь так называемый объем мощности по свободным ценам без каких-либо ограничений. Окончательную стоимость киловатта определит соотношение спроса и предложения. Торговля мощностью на бирже подразумевает три вида контрактов: в период базовой нагрузки, полупиковой и пиковой нагрузки.
Рынок мощности в России предполагают запустить уже в июле. Вопрос находится на контроле лично у вице-премьера Игоря Сечина.