Господдержка бизнеса: от декларации — к реальным делам

Странно, но факт: глобальная промышленная политика, проводимая в нашей стране, отодвигает на задний план решение отраслевых проблем, являющихся тормозом в развитии предпринимательства. Вступление России в ВТО, имея в виду от этого положительный для нас результат, с существующими на сегодняшний день показателями попросту нереально.
Из года в год и на разных уровнях говорится о необходимости усовершенствования законодательной базы, ликвидации административных барьеров, о поддержке малого и среднего бизнеса органами власти, о создании для него благоприятного климата кредитными организациями. Все это уже стало притчей во языцех, однако воз и ныне там, точнее сказать, сдвигается, но черепашьими шагами. Эйфория от всевозрастающего в цене нефтедоллара со временем пройдет, и, если нет «запасного аэродрома» (и не одного), последствия предсказать не сложно.
В июле текущего года в Екатеринбурге состоялось заседание Координационного совета Российского союза промышленников, предпринимателей, работодателей (РСПП(р)), который был посвящен этим злободневным вопросам.
Подробностями прошедшего события поделился с корреспондентом «ТИ» участник собрания председатель Тюменского областного совета РСПП(р) Эдуард АЛЬТФАТЕР.
— Эдуард Васильевич, хотелось бы получить информацию, что называется, из первых рук. Насколько продуктивной была работа и надеетесь ли вы (имеются в виду как организаторы собрания, так и его делегаты) на то, что дело наконец сдвинется с мертвой точки?
— Ну для начала, если быть абсолютно точным, в Екатеринбурге прошли два заседания Координационного совета РСПП(р): первый — 10 июля, второй — 17-го числа того же месяца (по прошествии российско-швейцарского экономического форума, проведенного при поддержке общественной организации «ОПОРА России» с участием РСПП(р), на обсуждение которого в числе многих вопросов были вынесены, на мой взгляд, три основных: создание инновационной системы в УрФО, подготовка к реформированию законодательной базы, мешающей продвижению вперед малого и среднего бизнеса; ликвидация административных барьеров.
— Но обо всем этом говорится на протяжении, если не ошибаюсь, шести-семи лет.
— Ошибаетесь! В течение как минимум пятнадцати, во всяком случае РСПП(р) еще в бытность Аркадия Вольского поднимал данные вопросы и бился во все инстанции.
— Что же вас обнадеживает нынче? Пытаетесь быть услышанными?
— Надежду вселяет то, что, во-первых, глава государства Дмитрий Медведев на старте своего президентства пока на декларативном уровне, но заявил, что основой экономики России со временем должен стать малый и средний бизнес; во-вторых, на заседании Координационного совета были предложены конкретные рекомендации, в значительной степени — Тюменской областью. То есть не только для обсуждения представителями регионов-участников, но и для того, чтоб резолюция была передана лично в руки Президента России.
— Какие регионы были представлены на заседании координационного совета?
— Субъекты Российской Федерации, входящие в состав УрФО, Пермский край, Приволжский и Южный федеральные округа.
— Солидная география...
— Да, что говорит о всеобщей заинтересованности профессиональных объединений (ОПОРА России, РСПП(р), Деловая Россия) в решении накопившихся проблем в сфере бизнеса.
— Кстати, ко всем перечисленным можно, наверное, добавить и труднодоступность малого и среднего предпринимательства к финансово-кредитным ресурсам? Многие начинающие бизнесмены не прибегают к помощи банков, а собирают свой начальный капитал с миру по нитке, то есть у друзей, родных (так, мол, надежнее и выгоднее). Этот вопрос обсуждался на заседании Координационного совета?
— Конечно. Нами были предложены рекомендации, в частности, Ассоциации Российских банков (АРБ), Ассоциации кредитных организаций Тюменской области (АКОТО) разработать механизм координации деятельности банков по обеспечению потребности малых и средних предприятий в кредитах; АРБ совместно с АКОТО подготовить предложения по сокращению числа сдерживающих факторов по кредитованию, а также по подготовке системы мер относительно оптимизации факторов риска, совершенствованию нормативной базы ЦБ РФ в части повышения кредитной активности банков.
— Кроме того, насколько мне известно, судебная система не благоприятствует развитию малого и среднего бизнеса?
— Более того, препятствует процессу.
— Каким образом?
— Дело в том, что на сегодняшний день критерии и идеология судебных разбирательств носят дискриминирующий бизнес характер. К примеру, два хозяйствующих субъекта спорят, в результате чего выиграет, как правило, один. Но выигравший никогда не будет вдвое увеличивать налоговые отчисления государству. Потому необходимо продумать все схемы, варианты для примирения сторон ради сохранения реального налогоплательщика. Конечно, любой работодатель заинтересован в том, чтобы платить налогов как можно меньше, государство же — в обратном: как можно больше их получать, пополняя тем самым бюджет. К тому же профсоюзы вносят свою лепту в происходящие споры. Поэтому мы говорим: конфронтации быть не должно, надо искать компромиссные решения.
Видите ли, идеального государства не бывает, и только совместные усилия власти (как законодательной, так и исполнительной), работодателей, профсоюзов, общественных объединений могут эффективно повлиять на процесс.
— Что-то уж слишком долго все это увязывается в одну цепь, не правда ли?
— К сожалению, да. Но наконец власть, как мне кажется, нас услышала. И пример тому — заседание Госсовета в Тобольске при участии Дмитрия Медведева, после чего все промышленники и предприниматели стали надеяться на реальную господдержку.
Законодательную базу нужно усовершенствовать таким образом, чтоб бизнесмены вздохнули наконец, что называется, полной грудью, увидели перспективы развития своей деятельности.
— И вы уверены в том, что подобное произойдет?
— Не уверен, но надеюсь на то. Законы необходимо менять. Однозначно.
— Но ведь они на протяжении многих лет таковы, что их можно трактовать и так, и эдак. Значит, сие кому-то выгодно?
— Из истории, воспроизведенной классиками, следует: всегда были апологеты и ренегаты. Соглашусь: медленно, но дело с мертвой точки все-таки сдвигается. Власть нас слышит.
— Но слышать — еще не значит действовать, ведь так?
— Потому мы и подготовили перечень конкретных предложений с последующей передачей их лично Президенту России из рук председателя Координационного совета объединений РСПП(р) в УрФО Виктора Вексельберга.
Кроме того, мы в поле зрения не только российской власти, но и всей мировой общественности.
— Однако вы оптимист. А жизни-то хватит для претворения идей в реальность?
— Что оптимист — это да. Ну а хватит ли жизни?.. Даже если о нас вспомнят спустя 50-100 лет, это будет дорогого стоить.
— Хорошо. Вернемся в день настоящий. Обрели ли вы единомышленников с северных территорий?
— На сегодня более активен Ханты-Мансийский автономный округ. Ямал занимает несколько пассивную позицию. Может быть, еще не пришло время, хотя по решению Конституционного суда РФ область едина. Тем не менее бюджеты у всех трех субъектов самостоятельные.
Но должен сказать, что координация в плане решения всех вопросов идет намного эффективнее, чем раньше. Старт, данный Сергеем Собяниным, возымел положительные результаты. Конечно, мы хотели бы видеть их более полезными и ощутимыми для каждого жителя области, но, увы, не все решается сразу. Это дело времени.
Об одном скажу: все участники форума были единодушны в плане перспективы развития малого и среднего бизнеса как одного из критериев вступления России в ВТО.
— О, это может стать губительным обстоятельством для многих предприятий...
— Только при условии необдуманности наших действий (имею в виду государство). Я разговаривал с одним человеком, отвечающим за столь значимое и ответственное событие, как вхождение нашей страны во Всемирную торговую организацию. В результате беседы выяснилось, что на настоящий момент мы по некоторым направлениям неконкурентоспособны: погублено много отраслей. Процветают только нефтянка и металлургия.
— Какова доля промышленности Тюменской области в УрФО (не имея в виду ТЭК)?
— По моим данным, менее 0,5 процента, точнее 0,27 процента. То есть мы находимся на четвертом месте после Свердловской, Челябинской, Курганской областей.
— Да... Скромные показатели... Тем не менее страна хочет-таки вступать в ВТО?
— Это надо делать однозначно. Вопрос лишь в том, на каких условиях и с какой интенсивностью (имеется в виду временной фактор). На самом деле не все так плохо. После заседания координационного совета состоялось совещание в Тюмени с участием Свердловского союза промышленников и предпринимателей. Рассматривался вопрос об участии компании «Пумари-инжинирингсервис» в инновационных проектах. Это холдинг, созданный на базе одного из тюменских предприятий. Я приглашал для беседы директоров нескольких заводов. Четверо из них готовы закупить оборудование, поставляемое этой фирмой, имеющей свое лицо на международном рынке, на любых условиях (выкупа, лизинга и так далее). Предлагаются новейшие разработки японской компании «Окамуто» в виде многофункционального станка, заменяющего 40 традиционных по мощности и эффективности. Они представляют собой скоростные металлургические станки-заводы, предназначенные для малого и среднего бизнеса. Для обслуживания каждого из них потребуется порядка 5-7 человек (что заменит практически целый цех с огромным штатом). Считаем, что в Тюмени надо развивать внедрение подобных металлообрабатывающих мультицентров, продукция которых будет хорошим подспорьем для ТЭКа.
К тому же, согласно расчетам, один такой центр для малого предприятия окупится за два года более чем в 47 (!) раз и может дать оборот до миллиарда евро в течение трех лет. Две группы уже готовятся уехать на учебу в Екатеринбург. Это инженеры-электронщики, администраторы, менеджеры, инженеры-механики... Данным направлением заинтересовались малые предприятия, руководители которых обращаются к нам в РСПП(р). И мы будем прилагать все усилия к тому, чтобы они получили такое оборудование, чтоб заказы успешно работали и тем самым укрепляли экономику Тюменской области.
В свое время президент Российского союза промышленников и предпринимателей Аркадий Вольский от лица отечественных бизнесменов обратился к председателю Верховного суда Вячеславу Лебедеву. В письме говорилось, что при рассмотрении хозяйственных споров в судах общей юрисдикции российские предприятия нередко становятся жертвами шантажа со стороны физических лиц, требующих арестовывать активы компаний, необоснованного банкротства и рейдерских нападений. Глава РСПП предложил принятие подобных исков и их рассмотрение вменить исключительно в ведение арбитражных судов.
Из резолюции заседания Координационного совета РСПП(р):
...Инициатива Президента РФ и Правительства России не должна стать разовым актом, который завершится принятием и подписанием подготовленных законов. Необходимо заложить институциональные основы взаимодействия государства и бизнеса по созданию благоприятных условий для осуществления предпринимательской деятельности.
В настоящее время меры госконтроля являются недостаточно эффективными. Они ограничивают развитие предпринимательства и позволяют также недобросовестным бизнесменам избегать ответственности за результаты своей деятельности.
...В свою очередь избыточное вмешательство государства в текущую работу предпринимателей должно последовательно сокращаться...
(Данная позиция предоставлена Советом РСПП(р) Тюменской области).