Округ, привлекательный во всех отношениях

Инвесторы, решившие вложить деньги в экономику Ямала, и предприниматели, развивающие свое дело в автономном округе, получают законодательную поддержку на местном уровне. Помощь эта будет существенной, конкретной и долгосрочной. На сентябрьском заседании ГД ЯНАО депутаты приняли ряд законов, стимулирующих прирост налоговых поступлений в бюджет региона, помогающих малому и среднему предпринимательству и открывающих путь инвестициям в экономику субъекта Федерации.
Не ТЭКом единым
Речь идет о поправках к закону автономного округа “О налоге на имущество организаций” и принятом в окончательном чтении окружном законе “Об установлении пониженной ставки налога на прибыль организаций отдельным категориям налогоплательщиков”.
Изменения в законодательстве кратно, в два раза (то есть до 1,1%), снижают налоговые ставки на имущество, созданное или приобретенное при реализации инвестиционных проектов. На Ямале даже утверждена специальная Программа государственной поддержки инвестиционной деятельности.
Депутат окружного парламента, член комитета по бюджету, налогам, финансам, генеральный директор ООО “Газпром добыча Ямбург” Олег Андреев признает проект закона актуальным и действительно способным повлиять на наполняемость бюджета автономного округа.
— Сегодня регион заинтересован в том, чтобы налог на имущество организаций, к примеру, того же “Газпрома”, оставался на территории субъекта Федерации. Поэтому введение льгот на имущество для инвесторов можно рассматривать как первый шаг в решении данного вопроса. В целом же, чтобы заинтересовать налоговыми льготами инвестора вкладывать средства в округ, нам необходимо на законодательном уровне еще поработать над снижением количества административных барьеров, считает Олег Петрович.
(фото2)В окружной Программе по поддержке инвестиционной деятельности собран реестр предприятий, обеспечивающих, как отмечено в документе, “рост налоговых поступлений в бюджет ЯНАО”. Именно к ним принятый на прошлой неделе закон автономного округа, устанавливающий пониженную ставку налога на прибыль, позволяет применять дифференцированный подход в налогообложении.
Ставка налога на прибыль теперь зависит от того, какой по значимости проект — стратегический, приоритетный или социальный — реализуют эти организации. Правда, использовать налоговую льготу предприятие может не более пяти лет.
Очевидно, что новые законы помогут привлечь дополнительные внебюджетные средства для наполнения программ капитальных вложений. Прирастет и налоговая база региона.
(фото3)— Приняв эти законы, мы стимулируем процессы диверсификации экономики автономного округа, — комментирует ситуацию спикер ГД ЯНАО Сергей Харючи, — и это является стратегической задачей социально-экономического развития Ямала.
Стержнем экономики региона был и остается топливно-энергетический комплекс. Налоговые отчисления нефте- и газодобывающих предприятий составляют основу окружного бюджета. Другие сферы региональной экономики пока остаются лишь дополнительными источниками наполнения местной казны. Для роста налоговой базы нужны определенные предпосылки.
Вся ценность принятых в сентябре двух окружных законов и состоит в том, что они позволят развивать налоговую базу в других отраслях промышленности. Например, в горно-рудной. Ощутимую поддержку получают нефтегазохимия, транспорт, связь, энергетика.
Крыша для малого и среднего бизнеса
8 апреля Президент Дмитрий Медведев утвердил итоги заседания президиума Государственного совета РФ. И органы власти на местах получили рекомендации по принятию региональных программ по созданию региональных бизнес-инкубаторов промышленных парков и технопарков.
Однако в Новом Уренгое ОАО “Региональный технологический парк Ямал” создано значительно раньше, еще в начале года. Окружная же целевая программа по развитию малого и среднего предпринимательства на Ямале рассчитана на три ближайших года. И внесенные на сентябрьском заседании ГД ЯНАО дополнения подкрепляют ее разделом по приобретению помещений для бизнес-инкубаторов и их оснащению.
Планы подкрепляются финансированием. При этом затрат из окружного бюджета не потребуется. Расходы на обустройство резидентов окружного Технопарка были загодя заложены в ведомственную целевую программу по формированию единого инвестиционного и инновационного климата в ЯНАО.
Основой ямальского Технопарка станет просторный, общей площадью 900 квадратных метров, региональный инновационный бизнес-инкубатор. Как пояснил депутат ГД ЯНАО, генеральный директор ООО “Газпром добыча Ноябрьск” Анатолий Крылосов, дальнейшее развитие Технопарка планируется за счет создания материальной базы для инновационно-технологического центра и центра трансферта технологий. Они призваны развернуть производство широкомасштабной продукции для поставки на рынки Ямала и всей России.
Лошадиные силы нынче в цене
С 1 января 2009 года на Ямале вырастут ставки транспортного налога. Своим решением депутаты утвердили изменения в статью 2 окружного закона “О ставках транспортного налога на территории ”Ямало-Ненецкого автономного округа".
— Да, ставки возрастут, — согласен заместитель председателя комитета по бюджету, налогам и финансам ГД ЯНАО Владимир Свидлов, — но даже с учетом их повышения мы старались учесть интересы большинства автомобилистов. И новые показатели транспортного налога будут ниже, чем те, которые сегодня действуют, к примеру, в Москве, Санкт-Петербурге, на юге Тюменской области, в Ханты-Мансийском автономном округе.
Известно, что увеличение ставок зависит от видов транспорта и моделей технических средств. В общем же рост налоговых показателей составит от 50 до 150%.
Основная нагрузка ляжет на владельцев яхт, самолетов и автомобилей с мощностью двигателя свыше 200 лошадиных сил.
Уже подсчитано, что дополнительные поступления в окружной бюджет от транспортного налога превысят 140 миллионов рублей. Сейчас перечисления в казну региона от уплаты налога на транспорт составляют 579 миллионов.
Однако, как еще раз подчеркнул Владимир Свидлов, отнюдь не пополнение доходной части бюджета автономии стало первопричиной изменения закона. Большинство автолюбителей в округе управляют малолитражным транспортом. Для них в новом законе установлены наиболее щадящие условия налогообложения.
По данным статистики, ставки транспортного налога в ЯНАО пересматривались два года назад. И с тех пор они оставались ниже среднероссийских показателей. Ситуацию нужно было менять. Что и предпринято.
При этом разработчики закона гарантируют, что роста цен на пассажирские билеты в округе не произойдет. Для автобусов налоговые ставки сохранены на прежнем уровне. А пассажирские и грузовые морские, речные и воздушные суда, находящиеся в собственности предприятий, занимающихся пассажироперевозками, вообще не попадают под обложение транспортным налогом.
Защита от инфляции
Осенью на Ямале привычно начинается новая парламентская сессия и продолжается работа над уже опробованными законами. Изменения в закон Ямало-Ненецкого автономного округа “О ежемесячном пособии на ребенка” внесены для того, чтобы защитить социальные выплаты от медленно, но пока неумолимо нарастающей инфляции.
— До принятия данного закона ежемесячное пособие на ребенка было установлено в фиксированной сумме, она не увеличивалась соразмерно росту инфляции, — рассказывает заместитель директора департамента по труду и социальной защите населения ЯНАО Елена Карпова, — с 1 января 2009 года исходя из прогнозируемого уровня инфляции будет проводиться индексация ежемесячного пособия на ребенка.
Нововведение никак не скажется на расходной части окружного бюджета. Индексация детских пособий была заложена при формировании главного финансового документа региона на 2008 год и плановый период до 2010 года.
Закон предлагает пособие и семьям, где воспитываются дети-инвалиды. Размер его составит 500 рублей, с последующей индексацией и увеличением на районный коэффициент.
Однако само понятие “уровень инфляции” достаточно условно. Как показывает практика, действительность зачастую опровергает прогнозы финансистов.
— Если прогнозируемый уровень инфляции в России на 2008 год был обозначен на уровне 7,1%, то уже сейчас, в сентябре, очевидно, что он не будет выдержан, — резюмировал депутат Виктор Харламов.
Однако, как пояснила Елена Карпова, индексация пособий, которая будет проводиться в 2009 году, состоится с учетом фактически установленного индекса инфляции. То, что он сложится выше, чем заявленные 7,1%, ясно даже неспециалистам...
Закон “О социальном обслуживании населения в ЯНАО” тоже из числа тех, что регулярно дополняются новыми статьями.
— Это вызвано расширением перечня категорий граждан, которые будут иметь определенные гарантии в сфере социального обслуживания, и тем, что сама эта сфера динамично развивается, — разъяснила заместитель директора департамента по труду и социальной защите населения ЯНАО, начальник управления организации обслуживания и работы с ветеранами и иными категориями граждан Любовь Мажорова.
Дополнения к базовому закону позволяют закрепить за инвалидами право получать бесплатное обслуживание в социальных службах округа в пределах индивидуальной программы реабилитации. Тем более что, заверила Любовь Мажорова, уход за инвалидами и консультирование организованы во всех муниципалитетах Ямала.
Закон закрепляет за социальными службами право оказывать нуждающимся материальную помощь. Как рассказывают сами соцработники, есть семьи, куда денежное вспоможение просто не резонно отдавать. Есть большие сомнения, что родители, любящие выпить, потратят государственные деньги с пользой, на семейные нужды... Малолетним детям их тоже не оставишь.
Тогда соцработники сами покупают для социально неблагополучных семей продукты, приносят одежду. Закон дает им такое право.
За заслуги перед будущим
Указом Президента РФ утверждена новая государственная награда — орден “Родительская слава”. К нему представляют родителей, воспитавших четверых и более детей.
На Ямале окружным законом утверждена медаль “Материнская слава Ямала”. Ею будут награждать матерей, проживших в регионе не менее 15 лет и тоже достойно воспитавших не менее четверых детей.
— Нужно наполнить содержанием эти награды, и потому предлагаются изменения к закону “О ежемесячном дополнительном материальном обеспечении граждан за особые заслуги перед Ямало-Ненецким автономным округом”, — рассказывает заместитель председателя ГД ЯНАО, председатель комитета по социальной политике Елена Зленко.
Разработчики закона предлагают расширить перечень наград, кавалерам которых согласно ямальским законам назначается дополнительное материальное обеспечение.
Кроме того, как рассказала Елена Геннадьевна, награжденным медалью “Материнская слава Ямала” и орденом “Родительская слава” в проекте закона предлагается включать в трудовой стаж время ухода за каждым ребенком, рожденным в ЯНАО. Вплоть до достижения малышом трехлетнего возраста.
Не навреди!
С 1 января 2009 года образовательные учреждения ЯНАО перейдут на новую отраслевую систему оплаты труда педагогов. Три муниципальных образования — Новый Уренгой, Надым и Муравленко — ее уже опробовали.
Есть первые итоги. Главный из них — 19-процентный рост жалованья преподавателей.
— Были замечания по части увеличения тех или иных коэффициентов. Некоторые предлагалось повысить — для привлечения молодежи, — рассказала о положении дел Елена Зленко. — Система оплаты труда педагогов должна быть такой, чтобы молодежь, приходящая в педагогику, имела достойный заработок, возможность роста, условия для накопления мастерства. При этом, разрабатывая данный закон, мы руководствуемся медицинским принципом: не навреди!
Специалисты давно говорят о том, что грамотная, стимулирующая творчество и отдачу педагога методика начисления его жалованья обеспечит приток молодых кадров и в школьные классы, и в вузовские аудитории. Исследования показали, что во множестве муниципальных образований средний возраст учителей уверенно перевалил за 40-летнюю отметку. Где-то он равняется 42 годам, а где-то превышает 47 лет...
— В проект закона об оплате труда работников государственных образовательных учреждений мы внесли изменения по методике штатного расписания. Сентябрь и октябрь позволят подробно подкорректировать закон и затем принять его в окончательном чтении, — заключил директор департамента образования ЯНАО Николай Попов.
Возьму в аренду инвалидную коляску
В окружной целевой программе “Социальная поддержка инвалидов на 2008-2010 годы” содержалась статья о возмещении части средств, затраченных на приобретение автомобиля. То есть ямальский инвалид, купивший машину, получал 80 тысяч рублей компенсации.
Указ Президента РФ и перемены в федеральном законодательстве возложили эти расходы на российский бюджет. Сумма компенсации, предложенная федеральным центром, даже превышает поддержку региона. Государство обязуется возместить инвалиду, ставшему автолюбителем, уже 100 тысяч рублей.
Соответственно, в окружном бюджете появились свободные средства. Их решено направить на организацию пунктов проката средств реабилитации.
— Эти средства — инвалидные коляски, другие предметы — необходимы инвалиду в быту. Организация таких пунктов избавит их от необходимости покупать те же инвалидные коляски. Их можно будет просто взять напрокат, — рассказала Елена Зленко.
Эта форма помощи инвалидам еще не растиражирована в округе. Но в двух городах Ямала, Салехарде и Ноябрьске, такие пункты должны скоро появиться. Их открытия уже ждут.