Трехлетний бюджет Тюменской области — прагматичный, без ложных надежд

На минувшей неделе состоялись 15-е и 16-е заседания Тюменской областной Думы. Главным вопросом повестки стал проект закона “Об областном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов”.
Социальная стабильность и продовольственная безопасность
(фото3)Представляя законопроект, заместитель губернатора Тюменской области, директор департамента финансов Татьяна Крупина подчеркнула:
— Нынешний трехлетний бюджет — не просто программа развития региона и бюджетного сектора на среднесрочную перспективу. В этот финансовый план уже встроены некоторые элементы антикризисных мер. И если того потребуют обстоятельства, его можно рассматривать как прообраз стабилизационной программы.
В предложенном документе мы оцениваем и учитываем наши потенциальные возможности. Строим только осуществимые планы и не подаем никому ложных надежд. Берем на себя те социальные обязательства, которые выполним. Задача правительства — не допустить снижения уровня предоставления социальных услуг, а в некоторых случаях — даже повысить его...
Как сообщила директор департамента финансов, проект бюджета на 2009 год и на период до 2011 года составлен с учетом сценарных условий развития Российской Федерации. Общий объем доходов за три года планируется в сумме 357 миллиардов рублей, расходы составят 382 миллиарда рублей.
(фото2)В новом бюджете предусмотрены меры, направленные на повышение уровня жизни работников бюджетной сферы. В течение трех лет на эти цели будут дополнительно направлены 12,5 миллиарда рублей.
На решение задачи по обеспечению доступного и качественного образования предлагается выделить 45 миллиардов рублей. Это позволит к 2011 году на 8,5 тысячи увеличить количество мест в детских дошкольных учреждениях, ввести в эксплуатацию 10 школ на 5900 учебных мест. Доля организаций профессионального образования, материальная база которых приведена в нормативное состояние, к 2011 году возрастет до 90 процентов против сегодняшних пятидесяти процентов.
Расходы на здравоохранение должны составить 44 миллиарда 527 миллионов рублей. При этом учтено ежегодное увеличение средств на оказание высокотехнологичной медицинской помощи. Планируемый объем бюджетных инвестиций обеспечит ввод трех поликлиник, 15 современных больниц и медицинских центров. Правительство намерено системно реализовать меры, направленные на улучшение материнского и детского здоровья, а также здоровья всего населения.
На обеспечение потребностей населения в услугах культуры предусмотрено 10 миллиардов 629 миллионов рублей.
Расходы на социальную политику планируются в объеме 25 миллиардов рублей.
Общий объем бюджетных инвестиций, направленных на развитие региональной экономики, — 126 миллиардов рублей.
В частности, значительные ресурсы будут направлены в сельское хозяйство, чтобы обеспечить продовольственную безопасность Тюменской области. Для развития эффективного, конкурентоспособного производства агропромышленному комплексу из бюджета области будет выделено 20,5 миллиарда рублей. Эти меры должны способствовать росту производства мяса, молока, повышению урожайности зерновых и зернобобовых культур. За три года планируется ввести 82 сельскохозяйственных комплекса и 40 мини-ферм.
По-прежнему в центре внимания правительства улучшение жилищных условий граждан и обеспечение доступности жилья. Инвестиции в жилищное хозяйство составят 20 миллиардов 736 миллионов рублей. Около 8 тысяч молодых специалистов на селе смогут воспользоваться государственной поддержкой, чтобы решить свою жилищную проблему. За три года за счет бюджетных средств планируется построить 765 тысяч квадратных метров жилья. Это позволит 14 тысячам семей, проживающих в аварийных домах, и другим льготным категориям граждан улучшить свои жилищные условия. Для развития малоэтажного и индивидуального строительства будет подготовлено 72 площадки общей площадью 2,5 тысячи гектар.
Комментируя основные показатели расходной части трехлетнего бюджета, Татьяна Крупина отметила: в нынешнем проекте бюджета впервые предусмотрены средства на формирование служебного муниципального жилищного фонда площадью более 9 тысяч квадратных метров.
Продолжится работа по созданию развитой и эффективной транспортной инфраструктуры. На эти цели предлагается выделить 78 миллиардов рублей. Планируется построить 387 и капитально отремонтировать 757 километров автомобильных дорог.
Трехлетний объем программы “Сотрудничество” составит 102 миллиарда 673 миллиона рублей.
В полном объеме необходимыми средствами обеспечены органы местного самоуправления. Общий объем местных бюджетов на очередной финансовый год и плановый период — 150 миллиардов рублей.
В ходе работы над проектом были учтены предложения депутатской фракции “Единая Россия”. Увеличены расходы на оказание высокотехнологичной медицинской помощи, на поддержку муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, приобретение племенных животных и средств химизации, субсидирование процентных ставок. Увеличен также объем субсидий на приобретение техники и оборудования, более 10 миллиардов рублей направляется на строительство транспортных развязок и пешеходных переходов в областном центре.
Подытоживая выступление, заместитель губернатора еще раз подчеркнула: базовый принцип выбранной правительством бюджетной политики — безусловное исполнение действующих расходных обязательств и реализация уже принятых решений. На первый план выходит задача обеспечения социальной стабильности и продовольственной безопасности региона...
Проект закона о трехлетнем бюджете Дума приняла в первом чтении без единого замечания. Вечером того же дня законопроект был еще раз рассмотрен в комитете по бюджету, налогам и финансам.
В субботу на 16-м заседании областного парламента председатель комитета Владимир Крамской представил окончательный вариант закона о бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов.
Сопредседатель согласительной комиссии заместитель председателя областной Думы Сергей Усольцев обратил внимание коллег на корректировку расходной части бюджета следующего года. Она увеличилась на 141 миллион рублей. Эти средства будут направлены на выделение земельного участка и подготовку проектно-сметной документации сельскохозяйственного рынка, на приобретение служебного жилья для муниципальных образований и на общегосударственные расходы.
Дума согласилась с предложенными поправками и приняла трехлетний бюджет в окончательном чтении.
Официальная символика — в законе
На пятнадцатом заседании парламентарии внесли изменения в закон “О гербе и флаге Тюменской области”.
Как известно, нынешние герб и флаг Тюменской области не были включены в Государственный геральдический регистр, поскольку не отвечали жестким геральдическим канонам. После длительных согласований с Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации авторский коллектив под руководством председателя Уральской геральдической ассоциации Валентина Кондюрина наконец представил депутатам окончательный вариант новой официальной символики. При его подготовке гербоведы учли и замечания депутатов Думы. В первую очередь эти замечания касались цветового решения деталей герба. В нем, по мнению многих парламентариев, было слишком много черного цвета, отчего главный символ области выглядел мрачным и тяжеловесным. Лазоревый цвет на ленте, в центре щита кардинально изменил внешний вид герба. Более лаконичными и строгими по цветовому решению стали и щитодержатели — соболя. Комитет по государственному строительству и местному самоуправлению, на котором обсуждался окончательный вариант символики, одобрил его без оговорок и предложил коллегам принять соответствующее решение на заседании областного парламента. Что и было сделано.
Утвержденные Думой официальные символы в ближайшие дни будут представлены на суд Геральдического совета. По предварительной оценке Государственного герольдмейстера страны Георгия Вилинбахова, герб и флаг Тюменской области выполнены “на достойном геральдическом уровне”.
Кроме того, депутаты внесли изменения еще в два с лишним десятка законов, заслушали информацию правительства о реализации ряда областных программ, обсудили законодательные инициативы своих коллег из других регионов страны.
На шестнадцатом заседании Тюменская областная Дума по личному заявлению Сергея Русакова досрочно прекратила его депутатские полномочия, поскольку он назначен на должность заместителя губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа. Председатель Думы Сергей Корепанов поблагодарил Сергея Юрьевича за работу в законодательном органе Тюменской области и вручил ему почетную грамоту. Как сообщил спикер, в связи с прекращением полномочий Сергея Русакова в начале марта 2009 года в третьем избирательном округе состоятся новые выборы.
Уровень зарплаты работников бюджетной сферы к концу 2011 года по сравнению с 2008 годом увеличится на 40 процентов. Среднемесячная заработная плата по сравнению с 2007 годом удвоится и возрастет до 34 тысяч рублей.
Доходы бюджета составят: в 2009 году — 110 миллиардов 252 миллиона рублей; в 2010 году — 121 миллиард 719 миллионов рублей; в 2011 году — 125 миллиардов 338 миллионов рублей.
Расходы: в 2009 году — 134 миллиарда 993 миллиона рублей; в 2010 году — 121 миллиард 715 миллионов рублей; в 2011 году — 125 миллиардов 338 миллионов рублей.
Бюджет 2009 года сформирован с дефицитом в 24 миллиарда 741 миллион рублей, 2010 года — с профицитом в размере 4 миллиона 307 тысяч рублей. В 2011 году бюджет Тюменской области планируется бездефицитным.