У малого бизнеса — свой путь

На прошлой неделе в Тюменской городской Думе состоялось заседание постоянной комиссии по экономической политике, на котором были заслушаны отчеты должностных лиц о мерах, принимаемых администрацией города по созданию условий для жилищного строительства, о реализации инвестиционной программы в сфере ЖКХ, а также о ходе выполнения ведомственной целевой программы развития малого и среднего предпринимательства. Обсуждению последнего вопроса было уделено особое внимание.
Реализация Программы рассчитана на 2008-2010 гг. в соответствии с тремя основными задачами: обеспечение доступности государственной и муниципальной поддержки субъектам малого и среднего бизнеса; популяризация и расширение рынка сбыта качественных товаров местного производства; стимулирование развития предпринимательства.
Итоги деятельности городской администрации в этом направлении озвучил в своем выступлении директор департамента экономики Сергей ГОРБАЧЕВ:
— Работа ведется в рамках контракта городской администрации с Фондом поддержки и развития предпринимательства Тюменской области. Активно работает телефон доверия, пользующийся большой популярностью. Только за 9 месяцев текущего года поступило более полутора тысяч обращений со стороны субъектов малого бизнеса, что превысило планируемый годовой показатель в два раза. Также предпринимателям города предоставлена возможность пользоваться информационными системами, включая факс, Интернет, получать печатные и множительные услуги. Кроме того, на условиях аутсорсинга в течение отчетного периода на безвозмездной основе им оказана помощь в ведении бухгалтерского учета, в государственной регистрации юридических и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, в подготовке документов для привлечения финансовых ресурсов; в плане юридических консультаций...
За прошедший период число обращений насчитывает более тысячи (при предполагаемых годовых порядка шестисот)...
— Однако перейдем к более конкретному обсуждению данного вопроса, — прервал оратора председатель постоянной комиссии по экономической политике Тюменской городской Думы Сергей КОРОБОВ.
— Консультации — это, конечно, хорошо, но если у бизнесмена нет оборотных средств, то и бизнеса у него не будет. В этой связи хочу заметить следующее: в течение прошедшего полугодия за финансовой поддержкой обратилось 350 субъектов малого и среднего предпринимательства, на общую сумму обращений порядка 200 миллионов рублей.
Поддержка же оказана только трем (!) субъектам на 1 миллион 107 тысяч рублей. Согласитесь, что цифры несопоставимые и вызывают, по меньшей мере, недоумение. Хотелось бы понять, в чем дело: предприниматели не обладали должной информацией об условиях поддержки их деятельности со стороны муниципальной власти или же обратились с пакетом документов, сформированным недолжным образом? А быть может, мы оказались не в состоянии осуществить работу в этом направлении на своем уровне? И еще, я тщательно изучил материалы по итогам I полугодия. Так вот, результаты абсолютно ничего не характеризуют по текущему состоянию на октябрь. Это даже не вчерашний, а позавчерашний день.
Страна вошла в иной этап развития по сравнению с тем моментом, когда была принята программа. Если говорить в целом о малом и среднем бизнесе, то в основном действуют небольшие фирмы так называемой мелкой услуги и незначительных объемов, которые выполняются при бизнес-проектах крупных предприятий. К примеру, касаемо строительства: на одной машине привозят слаботочный кабель либо полипропиленовую трубу, что можно унести в руках. Вся процедура осуществляется бригадой в количестве пяти человек. Вот приблизительно таким образом был проявлен эффективно действующий малый бизнес.
В условиях сегодняшнего общего кризиса (имеется в виду в сфере реального сектора и финансового рынка. — С.Г.), когда многие из мегапроектов идут на спад, возникает вопрос о том, какое место под солнцем займут субъекты малого и среднего бизнеса, то есть они должны сориентироваться на получение заказа, не связанного с крупными инвестиционными программами. Как этого добиться? Каким образом их поддержать в современных условиях?
Решение данных вопросов требует экстренной проработки и принятия совершенно нового комплекса мер.
Думаю, субъекты малого и среднего предпринимательства на настоящий момент как предполагаемые заемщики кредитного ресурса в банках не рассматриваются в принципе.
Потому необходимо участие муниципальной власти во взаимодействии с региональной, чтоб изменить ситуацию в лучшую сторону. И мы должны в процессе обсуждения сформировать твердую конкретную позицию, — подытожил Сергей Коробов.
Напомним. Что с 2002 года на уровне области действуют различные формы господдержки малого и среднего бизнеса. В прошлом году впервые в областной программе участвовало муниципальное образование (администрация города Тюмени) в части предоставления целевых займов на сумму до 5 млн. рублей под 4-5% годовых сроком до двух лет. В текущем году для этих целей использовались только возвратные средства прошлогодних заемщиков, поскольку, по словам Сергея Горбачева, дополнительных в виде целевых субвенций городу выделено не было. Отсюда и предоставляемые суммы незначительные.
— Учитывая актуальность вопроса, — заметил далее глава департамента, — считаем необходимым направить совместные усилия на активизацию данной формы поддержки (может быть, при бюджете будущего года). Нами собраны все заявки, проекты предпринимателей; в соответствующие структуры субъекта РФ представлен проект программы на 2009-2011 гг., в котором запрашиваются достаточно серьезные финансовые средства на займы. Сейчас документ находится в стадии рассмотрения.
Не менее важный вопрос — гарантированный источник доходов для предпринимателей. Обращу внимание на один из пунктов нашей программы, который мы ввели в экспериментальном режиме, воспользовавшись нормой федерального закона (ФЗ №94), рекомендующего органам местного самоуправления размещать от 10 до 20% своего заказа среди субъектов малого бизнеса. Эту рекомендательную норму мы решили сделать обязательной.
После прений заключительное слово взял председательствующий Сергей КОРОБОВ:
— Я бы хотел только дополнить: на что необходимо обратить внимание, когда речь пойдет о корректировке программы. Если на сегодня какие-либо банки осуществляют кредитование субъектов малого и среднего бизнеса, нужно, чтоб те же субъекты поддерживались и нами за счет бюджетных мероприятий, входили в структуру возможных поставок товаров и услуг, проведения ремонтных работ в рамках ФЗ №94 (о чем только что говорил докладчик).
Понятно, поддержать всех довольно сложно: только на территории Тюмени их ни много ни мало — 37,5 тысячи, где задействовано порядка 100 тысяч человек. Поэтому к ситуации надо отнестись серьезно, чтоб не потерять такой мощный пласт в сфере экономики.
Даже если 100-процентного охвата не получится, тем не менее, образно говоря, нужно не просто размазать кашу по столу, которой можно только испачкаться, а постараться, чтоб кто- то все-таки свой голод утолил.
Работа по поддержке малого и среднего бизнеса должна строиться на взаимодействии с областными программами, формируя единый, целенаправленный, векторно ориентированный комплекс.