Владимир Свидлов: "Пора назвать поименно тех, кто мешает малому бизнесу"

Десять лет назад на востоке Ямала наступили тяжелые времена. К государственному дефолту добавился районный социальный взрыв — следствие реформ на местных нефте- и газодобывающих предприятиях. Почти десять тысяч человек из Ноябрьска и Муравленко оказались безработными.
Те, кто не смог никуда устроиться, занялись мелкой торговлей. На стареньких «уазиках» колесили по югу области: скупали у сельчан мясо, овощи и продавали на городском рынке. Тем и жили.
Трудные годы, считает депутат Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, президент торгово-промышленной палаты ЯНАО Владимир Свидлов, научили северян выживать.
— И в нынешней ситуации, свой бизнес, пусть даже малый — выход для тех, кто остался без работы, — уверен Владимир Семенович.
— Сколько сегодня на Ямале индивидуальных предпринимателей и малых предприятий?
— Данные, которыми мы оперируем, достаточно условны, поскольку четкого определения — что такое малые предприятия, нет. Сегодня они относятся к таковым, а завтра численность рабочих перевалит за сотню, и статус изменится. Думаю, когда будет создан общегосударственный портал «Электронная Россия», мы сможем точно сказать, сколько в том или ином регионе предпринимателей. По последним данным, на Ямале зарегистрировано 2500 малых предприятий и 23 тысячи индивидуальных предпринимателей.
— Как оценить их положение на начало 2009 года?
— Кризис, конечно, начинает сказываться и на малом предпринимательстве. Ощущается недостаток оборотных средств. Снижаются объемы реализации товаров. Новогодние праздники несколько выровняли ситуацию. Посмотрим, как она сложится дальше.
— Что при этом происходит в федеральных структурах, по роду деятельности связанных с малым предпринимательством?
— Федеральный Фонд социального страхования, обязанный возмещать расходы по выплате больничных листов, испытывает недостаток наличности. Есть прецеденты, когда долги перед предпринимателями достигают сотен тысяч рублей.
— На каких отраслях экономики округа, кроме торговли, могут отразиться сегодняшние трудности?
— В первую очередь на строительной. Это стратегическая сфера для округа. В ней заняты тысячи ямальцев. Ведь кроме генподрядчика на объектах работает целый ряд предприятий-партнеров, от крупных до самых малых. Одни монтируют несущие конструкции, другие выполняют отделочные работы. От состояния строительной отрасли зависят доходы окружного бюджета.
Отмена авансовых платежей по налогу на прибыль уже сказалась на поступлениях в доходную часть окружной казны. Если раньше предприятие было обязано рассчитать свою прибыль и авансом внести налог, то теперь в связи с нестабильностью финансовых рынков это невозможно.
— Промышленный комплекс Ямала в целом и строительная сфера в частности вправе рассчитывать на государственную поддержку?
— Помочь промышленникам просто необходимо. Если этого не сделать, могут возникнуть социальные потрясения во всем округе.
— Помимо Ямала в России еще восемь десятков округов, краев, областей, республик. Их руководство тоже ожидает поддержки от федерального правительства. Так насколько обоснованны надежды северян на содействие?
— Мы тихо радуемся, что правление ОАО «Газпром» не только подтвердило объем инвестиций, которые пойдут на освоение месторождений полуострова Ямал, но даже увеличило их.
Нас это обнадеживает. Ведь каждый мегапроект привлекает на территорию армию малых предприятий, которые будут его реализовывать.
— Ну а если территория, мягко говоря, далека от привычных стандартов? Например, на весь Ямальский район одна приличная гостиница. В райцентре нет общественной бани, спорткомплекса, не хватает ресторанов и кафе. Не говоря уже о комбинате бытовых услуг или салоне красоты, которые были бы востребованы...
— В Ямальском районе в сфере ресторанно-гостиничного обслуживания у малого бизнеса самые обширные перспективы. Когда губернатор называет цифру — 150 тысяч рабочих мест будет дополнительно открыто в округе, это же о чем-то говорит!
Но надо сразу задавать высокие стандарты. Даже в глубинке. Богатейшая Россия не должна выглядеть как недоразвитая страна. И в тундре нам нужны удобные автодороги, железнодорожная линия, оснащенная по последнему слову техники, небольшие семейные гостиницы и крупные отели.
Житель провинции должен покупать продукты не в развалюхе, а в современном здании. И чтобы на его фасаде был российский флажок, а на праздники зажигалась иллюминация. Все это инвесторы должны привнести на периферию.
— Если житель Приуральского или Ямальского района хочет начать свое дело — открыть кафе, семейную гостиницу, но не знает, с чего начать, кто ему поможет?
— Торгово-промышленная палата. Мы оказываем весь комплекс юридических услуг, вплоть до регистрации. Причем бесплатно.
— Это в Салехарде. А в других городах?
— В Новом Уренгое, Губкинском, Тарко-Сале и Надымском районе открыты бизнес-инкубаторы. Особенно сильна эта структура в Губкинском. Там любая поддержка будет предоставлена.
— Слышал, что в близлежащем к Салехарду районном центре — Аксарке жителям не хватает учреждений бытового обслуживания.
— Их и в самом Салехарде недостаточно. Знаете, сколько кругов нужно сделать по городу, чтобы качественно подшить брюки?.. И выполнения заказа придется ждать еще две или три недели. Просто парадоксальная ситуация.
— В чем причина? У портных много заказов, или не хватает мастеров?
— Недостает помещений. Муниципальной власти выгоднее, чтобы предприниматель арендовал помещения, а не приватизировал их. Без внешнего вмешательства — и экономического, и административного, — эту ситуацию не исправить.
— Какую поддержку предпринимательству может оказать окружная власть?
— На декабрьском заседании Государственной Думы мы приняли пакет законов о поддержке малого и среднего бизнеса. Утверждена целевая программа, увеличивающая финансирование малого и среднего бизнеса.
Она рассчитана на три года. Сейчас в расходные статьи программы заложено почти 300 миллионов рублей. Думаю, эта сумма существенно увеличится в самое ближайшее время. Может быть, уже в марте. Нас к этому стимулирует федеральное правительство: с 4 до 10 миллиардов рублей увеличено финансирование федеральной программы по поддержке малого и среднего предпринимательства. В ней появился большой раздел по созданию системы фондов — гарантийных, микрофинансирования. Средства будут собираться по принципу 30 на 70. Тридцать процентов вносит регион, остальное поступает из федерального центра.
Если мы дадим своих 30 миллионов, то 70 придет из центра. А 100 миллионов — это уже серьезные деньги. Их можно использовать и для инвестирования, и как оборотные средства.
Кроме программы принят закон о снижении налогового бремени для предпринимателей, работающих по той модели упрощенной системы налогообложения, где разница между доходами и расходами облагается пятнадцатипроцентным налогом. Теперь ставка налога снижена до 5 процентов.
Для тех, кто, используя УСН, платит 6 процентов от валового дохода, тоже предусмотрена льгота — переход на уплату налога через приобретение патента. В законе определен большой перечень видов деятельности, для которых установлена доходная база. Например, для владельца магазина эксперты департамента экономики рассчитали среднегодовой доход. С этой суммы он и заплатит шесть процентов, даже если заработает кратно больше. Остальные деньги — его.
— А если выручка предпринимателя окажется меньшей, чем предусмотрено в законе?
— Никогда! Доходная база по утвержденным видам деятельности очень невысока. Есть патенты с годовой стоимостью 500 рублей.
— Тогда окружная казна рискует недобрать доходов...
— Многие поначалу так думали. Эффект нового закона заключен в том, что большое количество малых предпринимателей мы вытащим из теневой сферы экономики. Теперь няне-надомнице выгоднее оформиться индивидуальным предпринимателем, купить патент и трудиться легально, зарабатывать трудовой стаж. Поступления в окружной бюджет от этого только вырастут.
— Законы приняты. Каким будет следующий шаг?
— Прямая поддержка предпринимателей через окружную программу. Очень на это надеюсь. Если создадим два хороших, мощных фонда, один — для микрокредитования, другой — для предоставления поручительств перед банками, это облегчит жизнь многим бизнесменам.
— Для отдаленных поселков малый бизнес — это в основном коммерсанты, развернувшие торговлю на факториях, в плавбазах. В последнее время дела у них шли на лад. У потребителей появился спрос на дорогостоящие стройматериалы, бытовую технику. И тут — кризис. Что можно сделать для тех, кто работает для периферии?
— Мы должны помогать коммерсантам в транспортировке товаров. И содействовать платеже-способности населения.
— Но за свою финансовую состоятельность отвечает сам покупатель...
— Я имею в виду недопущение задержек зарплаты. Это в компетенции органов власти.
— Владимир Семенович, если субсидировать грузоперевозки на основании проездных документов и чеков финансовой отчетности, то при современном развитии печатного дела изго-товить документ, что ПБОЮЛ
имярек доставил в Сеяху компьютер, затратив на это 10 миллиардов рублей 46 копеек, — пустяковое дело. И что, будут субсидировать такие расходы?
— Есть разные формы помощи предпринимателям. Но все они не локальные, а общеокружные. Взять то же снижение налогов по УСН. Стоимость патента для городских и сельских предпринимателей определяется дифференцированно. Ведь у сельского и городского бизнеса разные доходы. Из окружного бюджета поступают субсидии предприятиям речного флота. Они позволяют речникам снижать тарифы на перевозку.
— Этого достаточно?
— Честно говоря, не всегда. Необходимы системные, программные документы, чтобы найти управу на иных местных чиновников, отвечающих за малый бизнес. Местный предприниматель описал в газете такой случай: в Салехарде выгрузка товара с баржи на причал стоит 2000 рублей. Но есть районы, где за такую работу назначена цена в 50000 рублей. И выполняет ее МУНИЦИПАЛЬНОЕ предприятие, чьи тарифы утверждает местная администрация. Разве это конструктивный подход? Муниципалы зачастую ведут себя очень безответственно. Бывало, они собирали как можно больше денег, не платили налоги и ждали, когда окружной бюджет их долги погасит. В лучшем случае это заканчивалось банкротством предприятия, в худшем — долги возмещали за счет бюджета. Это очень больная, серьезная тема.
Недавно мне сообщили о прецеденте в Ноябрьске. Предпринимателю, несколько лет арендовавшему муниципальное помещение под торговую точку, объявили, что оно выставляется на продажу. Владелец магазина за копейки распродал оставшийся товар. Подготовился к торгам. Но на них больше никто не явился, и торги признали несостоявшимися. Так было дважды.
В местной администрации решили: раз не состоялись торги, будем сдавать в магазин в аренду. Кто желает? Радостный предприниматель говорит — я и желаю. Формально никто не против, но предпринимателю велят заплатить аренду за те месяцы, пока помещение было выставлено на торги. А то, что не шла торговля, никого не интересует. И предъявляют счет — 157 тысяч. Сейчас юристы торгово-промышленной палаты разбираются в ситуации.
— И как можно приструнить местных чинуш?
— Думаю, что пришло время называть конкретные фамилии тех, кто ставит палки в колеса местному предпринимательству.
— Где называть? В залах суда, в телевизионном эфире?
— И там тоже. А также на совещаниях в администрации округа и на заседаниях круглых столов.
— Может, открыть интернет-портал с портретной галереей: «Они вредят малому бизнесу!»?
— Отличная идея, кстати! Если отстаивать интересы истцов будут грамотные юристы, то в суде у чиновника не останется никаких шансов. Страна давно к этому готова.
— Сельхозпроизводители юга области со всей ответственностью заявляют, что готовы поставлять свои товары на Ямал. В итоге, поскольку действует программа «Сотрудничество», деньги автономий перестанут утекать за пределы области. Однако товары тюменских марок широко представлены лишь в Новом Уренгое. В магазинах же Салехарда много продукции из других областей. Те, кто ее пробовал, уверяют: часто попадается некондиционный товар.
—Тут опять же должна расстараться муниципальная власть. Почему в Новом Уренгое так много тюменских продуктов? В этом городе несколько лет шла системная работа по продвижению товаров тюменских производителей. Проводились ярмарки и выставки, регулярно приезжали предприниматели с юга области. Глава города создал им все условия для бизнеса.
Ямал готов предложить южанам разные меры поддержки. Не-обязательно живыми деньгами. Стержень экономики округа, конечно же, предприятия ТЭКа. Можно выделить категорию налогоплательщиков, отчисляющих налог на добычу полезных ископаемых, и предоставить льготу тем, кто инвестирует продвижение тюменской продукции на рынки Югры и Ямала. Это выгодно каждому из трех наших субъектов Федерации.
Но, чтобы пробиться на северные рынки, и тюменцы должны быть пошустрее. Что говорят наши предприниматели? Им в Свердловске удобнее отгружать товар. Многие ямальские коммерсанты сотрудничают с московскими поставщиками, которые в строго определенные дни отправляют партии товара на станцию Лабытнанги. И он тут же расходится по магазинам. Тюменские производители пока не наладили системные поставки продукции.
Кроме того, их товары проигрывают по цене многим омским, екатеринбургским. Сам я, кстати, покупаю тюменскую продукцию. Она дороже, но качество у нее высокое.
Я это точно знаю. И допускаю, что в сосисках из других регионов, мягко скажем, больше сои, чем в тюменских. Но если это так, состав продукта должен быть известен всем покупателям. Если же это не так, объясните, почему продукты, например, из Ишима или Ялуторовска бывают дороже других?
Будет приемлемая цена, достойное качество — и тюменские продукты не залежатся на ямальских прилавках. Во благо малого и среднего бизнеса как севера, так и юга.