29 марта 2024     

Экономика   

Вадим Шумков: "Столыпин мне ближе по духу, чем Петр I"

Основные показатели развития области по итогам 2008 года — эпоха до кризиса! — позволяют говорить о стабильном экономическом положении региона.
В инвестиционной привлекательности Тюменская область с середины списка, по данным Института региональной политики, перешла на почетное 4-е место, а Тюмень в рейтинге городов для благоприятного ведения бизнеса с 12-го места переместилась на 5-е.
При этом, отмечает Вадим ШУМКОВ, директор областного департамента инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства, «мы за рейтинги не платим. Такова принципиальная позиция губернатора области».
И приводит в пример другие показатели. В предпринимательстве рост отмечен по трем основным и очень важным для области моментам. Количество субъектов предпринимательской деятельности увеличилось на 6100 (за 2007-й — на 4900, за 2006-й — на 1000, за 2005-й — на 900). С 96 до 114 млрд. выросла выручка субъектов малого предпринимательства. Более чем на 10 процентов выросла средняя зарплата наемных сотрудников в сфере предпринимательства.
Во внешнеэкономической сфере — рост экспорта более чем на 20 процентов. При этом основу роста составил экспорт готовых товаров, а не сырья. Импорт вырос вообще более чем в 3 раза, за счет ввоза высокотехнологичного оборудования, ввозимого инвесторами и предприятиями области для строительства новых заводов и модернизации действующих производств. Рост индекса промышленного производства составил 110,8 процента.
Эйфория имеет обратный эффект
— Вадим Михайлович, начавшийся кризис прежде всего негативно отразился на строительной отрасли и рынке недвижимости...
— Могу сослаться на классику и перефразировать профессора Преображенского, что кризис — это не старуха с клюкой, а некие неправильные и нелогичные действия конкретных людей. Что же касается строительства и рынка недвижимости, то на этот вопрос нужно смотреть комплексно, учитывая все аспекты, которыми сопровождался рост и снижение цен. Для примера, с 2001 по 2008 год рост стоимости квадратного метра только по УрФО составил 1000 процентов и более. С одной стороны, это, конечно, неплохо. Но разве такой рост был обоснован аналогичным же ростом ВВП и общим экономическим развитием страны, что в 10 раз увеличились зарплаты работников этой сферы или в 10 раз повысились налоги? Спекулятивная составляющая этого рынка была достаточно высока и ушла в далекий отрыв от реального уровня экономического развития страны. Население, в свою очередь, не видя других источников сбережения наличности, несли их строителям. Те, синхронно с ростом стоимости строительных материалов и земли, поднимали стоимость метра. В итоге по стоимости этого самого метра мы догнали и перегнали многие развитые страны, при этом сильно отставая по заработной плате и эффективности производства, да и качеству самой недвижимости.
На фоне этой повсеместной эйфории мало кто говорил, что такой рост неестественен и грозит таким же быстрым обратным движением. Губернатор одним из первых еще прошлым летом, когда никто не говорил о кризисе, поставил вопрос о том, что необходимо более четко и взвешенно посчитать, сколько в Тюмени нужно строить, исходя из реального платежеспособного спроса, чтобы избежать стагнации. Теперь, когда рынок встал и цены попятились, все начали ссылаться на кризис. На самом деле, если бы не одновременное падение цен на углеводороды и сворачивание ипотечных программ, такое явление следовало бы назвать коррекцией рынка. Более того, нужно признать, что те деньги, которые уходили в сектор недвижимости сверх обоснованной цены, по сути, не доходили до других сфер рынка, включая услуги и обрабатывающие производства. Вообще инвестиционные предпочтения населения можно отследить по основным покупательским трендам. Так, в 90-е годы население скупало валюту, в 2000-е начали скупать недвижимость. Сейчас многие снова «ушли» в валюту, но это краткосрочный сберегательный тренд на период турбуленции — от нескольких месяцев до года-полутора. Думаю, следующим долгосрочным трендом будет структурное изменение инвестиционных предпочтений населения.
— Какое? Как на Западе?
— Хороший вопрос. Западная модель у нас не повторится, поскольку там корзинка раскладывалась в пропорциях, включая пенсионные накопления и фондовый рынок. Да и последние события внесут свои коррективы. Наше население более консервативно и помнит о приключениях разного рода в 90-х годах. Думаю, что основные пропорции придутся на банковские вклады, ту же недвижимость, но по более реальным ценам, и реальный сектор экономики (различные активы).
— В последнее время много говорится об антикризисных мероприятиях для реального сектора экономики. Их дополняют, критикуют, правят. Не хотелось бы, чтобы за предложениями, направленными на борьбу с кризисом, отошли на задний план изменения, направленные на перспективу.
— На самом деле не всегда можно выделить, будет ли эффект тех или иных мероприятий направлен на ликвидацию проявлений кризиса или будет работать на долгую перспективу. Поэтому думаю, что проще разделять мероприятия по группам в зависимости от того, на какую перспективу они будут работать — краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную. Что касается антикризисных мероприятий, то в Тюменской области эта работа поставлена четко. Мы общаемся с представителями бизнеса и собираем их предложения. Затем передаем свои предложения руководству области, где они анализируются, структурируются и двигаются далее. Такой подход позволяет учитывать максимум мнений и идей и обеспечивать их эффективность.
Что касается предложений по предпринимательству, то на совете по развитию предпринимательства при губернаторе области прорабатывалось предложение передать полномочия по осуществления регистрации и ведению реестров от ФНС РФ Торгово-промышленной палате РФ и ее региональным палатам. Разумеется, с этой целью необходимо разработать дополнения в ФЗ «О Торгово-промышленных палатах в РФ», осуществить структурные изменения самой ТПП, проработать вопрос определения и передачи субвенций на осуществление этой функции. Думаю также, Торгово-промышленной палате можно поручить осуществление организационного и финансового содействия развитию экспорта, включая организацию и проведение выставок, а также компенсирование части расходов на участие российских предприятий в зарубежных выставках, рекламе продукции за рубежом, международной сертификации продукции за счет средств федерального бюджета. Суть предложения заключается в том, чтобы передать от ФНС не свойственные ей функции регистрации и объединения бизнеса Торгово-промышленной палате как организации, которая сама представляет бизнес. Это поможет осуществлять полноценный отраслевой анализ развития предприятий, вести учет тех, кто осуществляет реальную деятельность.
О черной и серой экономике
— Также считаю, что востребовано расширение системы упрощенного налогообложения путем увеличения перечня «патентных» видов экономической деятельности. При царе-батюшке были «откупные», когда человек, решивший вести то или иное дело, платил один раз в казну фиксированную сумму и больше с ней дел не имел, а любому чиновнику, который к нему подъезжал, показывал казенную бумагу с гербовой печатью. По-моему, в ряде направлений это сейчас очень и очень востребовано. Я говорю о тех видах экономической деятельности, от которых государство не получает ничего или почти ничего и очень мало что регулирует. То есть это «черные» и «серые» сферы. Это сдача жилья в аренду, частный извоз, репетиторские услуги, надомные услуги, отделочные работы, не требующие лицензирования, мелкая уличная торговля. Нужно честно признать, что в настоящее время эта деятельность в подавляющем большинстве никак не оформляется и системному налоговому администрированию не подлежит, и возникает двойственная ситуация — государство понимает, что эти сферы функционируют незаконно либо полузаконно, но пока туда не лезет, потому что это очень хлопотно и малоэффективно. Те, кто занимается этой деятельностью, также понимают, что поступают неправильно, но делиться доходом, как полноценные предприниматели, и убивать кучу времени на регистрацию и отчетность не готовы. Надо дать людям возможность осуществлять ее на законных основаниях, путем приобретения патента в любом подразделении ФНС либо Сбербанка. Патент для тех, кто сдает жилье в аренду, вообще можно реализовывать через кондоминиумы и ЖЭУ.
— Думаете, это большой доход? И кто его будет получать?
— Если посчитать только по жилью, сдаваемому в аренду без документов, в Тюмени этот рынок может составлять несколько десятков тысяч квартир. Если взять минимальную стоимость одного годового патента для такой деятельности, допустим, стоимостью 1000 рублей, то это вполне осязаемые и конкретные деньги. А поступать доходы от продажи таких патентов должны в местные бюджеты. Потому что посчитать количество сдаваемых квартир и организовать работу по их вовлечению в цивилизованный фискальный оборот могут только местные органы власти совместно с товариществами собственников жилья, участковыми и сотрудниками ФНС. У ОМС будет прямой стимул — пополнение своей доходной базы.
Но основная цель — это не доходы бюджета. Необходимо сделать соблюдение законодательства для людей максимально комфортным. Потому что в нынешних условиях человек не пойдет регистрироваться предпринимателем, чтобы «потаксовать» месяц-другой. Или сдать квартиру студентам. С одной стороны, он понимает, что поступает неправильно. Но на другой чаше весов неистребимая бюрократическая процедура с очередями и потом письмами, приходящими на домашний адрес, что ты должен туда, да еще и туда. Хотя ничего заработать не успел.
— Сейчас много говорится об импортозамещении. Что вы об этом думаете?
— Думаю, что вначале необходимо определить перспективные к импортозамещению отрасли — к примеру, те же АПК и пищевая промышленность — и дать предложения по введению заградительных ввозных пошлин и квот по определенным товарным позициям. То же самое в отношении перспективных к развитию экспортных направлений (несырьевого характера, товары готового свойства с высокой добавленной стоимостью). Необходимо их определить и дать предложения по введению нулевых экспортных ставок, причем на долгую перспективу.
Также необходимо максимально задействовать базу зарубежных торговых представительств РФ, организовав систему информационного и организационного содействия продвижению товаров и услуг российского производства. Разработать для них инструменты постоянного легального лоббирования интересов российских предприятий за рубежом.
Реки поворачивать не будем!
— Вы считаете, что такие меры помогут снизить экспорт невозобновляемых ресурсов? Об исчерпаемости которых не говорит сегодня только ленивый?
— Если этот вопрос рассматривать серьезно, то я бы взял ориентиром тот же 2020 год. К этому времени реально определить комплекс мероприятий по замещению в стоимостном выражении экспорта невозобновляемых сырьевых и природных ресурсов (углеводородное сырье, металлы) на экспорт продукции готового свойства. А также возобновляемого сырья и природных ресурсов — зерно, лес и продукция деревообработки, пресная вода. Если заработают меры поддержки экспорта, о которых мы говорили выше, и если помнить, что Россия исторически лидировала по экспорту зерна и леса, то ничего невозможного в этом нет. Тем более что отработанная система наращивания экспорта зерновых поставок через долгосрочное дотирование производителей-экспортеров уже есть. В отношении нашего рынка так действовали западные страны — дотировали своих производителей, пока они не положат наш рынок, а потом прекращали дотации и возвращали цены наверх. Почему бы нам не использовать эту же технологию в их отношении — что называется, отплатив той же монетой?
— А что вы имеете в виду под экспортом пресной воды? Поворот сибирских рек? И кому нужна теперь эта вода, ведь раньше ее предполагали поставлять, прорыв канал в советскую Среднюю Азию?
— Ну почему сразу поворот? Теперь не нужно прорывать канал через дороги, леса и степи, нарушая экологию и ломая инфраструктуру. Труба из пластика может составлять в диаметре более 4 метров. Современные технологии позволяют осуществлять поставку через систему трубопроводов. Выдумывать ничего особенного не надо — аналогичная технология транспортировки с перекачкой работает в системе нефтепроводов. А что касается потребителей... Во-первых, труба может идти и в Китай, Иран и Сирию, Туркмению и Ирак, арабские страны, имеющие огромные запасы нефти и газа, но не имеющие достаточных запасов пресной воды. Страны СНГ могут выступать транзитными странами. Если мы понимаем, что наш водобаланс при определенных условиях (отбор до 3% от общего объема стока вод) возобновляем и безопасен, то получение такого источника финансового и политического влияния в таком макрорегионе очень дорогого стоит. Да и наши потомки, думаю, не будут против такого крайне выгодного экспорта того, чего у нас с избытком. Не секрет, что ряд территорий в Обь-Иртышском бассейне просто «плавает» через одну весну. Нам от этого никакой пользы, кроме вреда. Так, может быть, лучше начать зарабатывать на этом?
— Вернемся к началу беседы. Все-таки, учитывая то, что существенное снижение объемов в настоящее время приходится на строительную отрасль и рынок недвижимости, а также локомотивный характер развития данной сферы экономики, что бы вы порекомендовали?
— Сейчас очень много мер разрабатывается в поддержку этого сектора. Для простоты их реализации и мониторинга было бы логично разработать федеральную целевую программу «Развитие строительной отрасли и рынка недвижимости на период до 2012 года» и свести все уже принятые меры государственной финансовой и организационной поддержки в данную ФЦП.
— А почему до 2012-го?
— Во-первых, трехлетний коридор проще просчитывается и увязывается с логикой бюджета. А во-вторых, от руководства страны уже несколько раз прозвучало, что три года — это примерный период длительности кризиса.
Уже несколько раз отмечалось, что в России крайне низкий уровень трудовой миграции. Это обусловлено и низкой мобильностью населения, и спецификой рынка жилья. Для примера, в Германии не более 20% населения живут в собственных квартирах (чаще всего пенсионеры). В основном это аренда. У нас пропорции обратные. Наш человек вначале покупает жилье, а уже потом начинает искать работу вблизи того места, где живет. В итоге ряд крупных проектов и регионов, которым нужно интенсивное развитие, остается без трудовых ресурсов. А в ряде экономически отсталых регионов этих ресурсов в избытке. Сейчас на эту проблему наслаивается кризис рынка недвижимости. Уверен, что такую ситуацию можно использовать, чтобы решить две предыдущие проблемы. С целью завершения строительства и формирования рынка арендного жилья, а также повышения уровня внутренней миграции населения и трудовой миграции, необходимо стимулировать создание доходных домов компаниями, осуществляющими жилищное строительство. В рамках данного вопроса через систему АИЖК предоставлять беспроцентные займы для завершения строительства таким компаниям, заявившим о создании доходных домов и создавшим управляющую компанию для реализации данного проекта. Неплохо бы и предусмотреть определенный налоговый статус для таких объектов. Такая мера при ее комплексном воплощении и жилье достроить поможет, и рынок аренды жилья цивилизованный создаст.
России нужно избавляться от комплекса неполноценности
— Любопытное предложение. А как еще стимулировать внешние инвестиции в этот сектор?
— Если проанализировать то, что у нашего населения собственные средства исчерпаемы, а ипотека «сложилась», было бы логично рассмотреть следующий вариант: с 01.07.2009 г. освободить от уплаты налога на имущество физические и юридические лица — нерезиденты РФ на срок до 5 лет. Также можно разработать механизм получения вида на жительство в РФ физическим лицам-нерезидентам в случае приобретения на территории РФ недвижимого имущества на сумму не менее 3 млн. рублей после 01.07.2009 г. Вариант цивилизованной бизнес-иммиграции.
Для Тюменской области, учитывая, что большое количество покупок в сфере недвижимости делают жители автономных округов, большое значение имеет продвижение проектов нескольких чистых в налоговом и кредитном плане компаний в этой целевой группе. С уточнением, что проект реализуется при поддержке правительства Тюменской области. Именно при поддержке правительства, поскольку в значительной части нынешний кризис рынка недвижимости — это кризис доверия, а правительство области и его участие играют существенную стабилизирующую роль в этой сфере.
— Не могу не спросить: какой аспект в антикризисной политике и в долгосрочных перспективных мероприятиях вы считаете наиболее важным?
— Учет специфики и ментальности российского общества во всех предпринимаемых мерах, реформах и проектах. На мой взгляд, эта возможность была серьезно упущена в 90-х годах, когда все увлеклись американо-заграничным опытом и внедряли все безоглядно, считая, что раз «оттуда», то однозначно лучше нашего.
Нужно избавляться от комплекса неполноценности, вечно догоняющего, преследующего нас на протяжении последних столетий. Те страны, которые совершили серьезный рывок, начинали с того, что все свои реформы составляли с учетом специфики своего населения — может ли оно это потянуть и готово ли оно это сделать, соответствует ли такая модель развития его историко-культурным корням и устоям.
Выявив сильные и слабые стороны нашего общества, преимущества и угрозы, необходимо выстраивать политику так, чтобы нивелировать слабые стороны и по максимуму задействовать сильные. Всегда лучше использовать естественные общественные токи и силы, чем противодействовать им и ломать. Одним словом, Столыпин мне по духу гораздо ближе, чем Петр I.
Нравится

Новости

09:05 29.11.2013Молодёжные спектакли покажут бесплатноСегодня в областном центре стартует V Всероссийский молодёжный театральный фестиваль «Живые лица», в рамках которого с 29 ноября по 1 декабря вниманию горожан будут представлены 14 постановок.

08:58 29.11.2013Рыбные перспективы агропромаГлава региона Владимир Якушев провел заседание регионального Совета по реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК».

08:49 29.11.2013Ямалу — от ПушкинаГлавный музей Ямала — окружной музейно-выставочный комплекс им. И.С. Шемановского — получил в свое распоряжение уникальный экспонат.

Опрос

Как вы отнеслись к отказу Украины от интеграции с Европой?

Блоги

Евгений Дашунин

(126 записей)

Давайте сегодня взглянем на самые важные технологические прорывы.

Светлана Мякишева

(64 записи)

20 приключений, которые я смело могу рекомендовать своим друзьям.

Ольга Загвязинская

(42 записи)

А что такое «профессиональное образование»?

Серафима Бурова

(24 записи)

Хочется мне обратиться к личности одного из самых ярких и прекрасных Рыцарей детства 20 века - Янушу Корчаку.

Наталья Кузнецова

(24 записи)

Был бы язык, а претенденты на роль его загрязнителей и «убийц» найдутся.

Ирина Тарасова

(14 записей)

Я ещё не доросла до среднего возраста или уже переросла?

Ирина Тарабаева

(19 записей)

Их не заметили, обошли, они – невидимки, неудачники, пустое место...

Андрей Решетов

(11 записей)

Где в Казани работают волонтеры из Тюмени?

Любовь Киселёва

(24 записи)

Не врать можно разве что на необитаемом острове.

Топ 5

Рейтинг ресурсов "УралWeb"