НАЙДЕМ УПРАВУ НА АЛКОГОЛЬНУЮ ОТРАВУ?

Прокуратурой области проверено исполнение законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной продукции и иных спиртосодержащих технических жидкостей. Подобные масштабные проверки проводились в прошлом году и давали ощутимый результат. В летний период 103 нарушителя этой категории привлечены к дисциплинарной и 560 — к административной ответственности, приостанавливалась деятельность ряда торговых предприятий. Только в ходе проверки в ноябрьские праздничные дни прокурорами возбуждено 25 дел об административных правонарушениях, 50 должностных лиц предостережены о недопустимости нарушений закона.
Улучшению положения дел на этом участке способствовало активное вмешательство и усиление внимания к данной сфере органов власти. Состояние борьбы с распространением контрафактной и некачественной продукции обсуждалось на межведомственных совещаниях при полномочном представителе Президента РФ, губернаторе области. Складывающаяся на алкогольном рынке ситуация ежеквартально анализировалась областным правительством. Вероятно, нет нужды подробно рассказывать о числе, содержании и полезности мероприятий, проводимых надзорными и контролирующими органами в этой сфере. Они были бы еще более эффективными, если бы в деятельности этих органов не случались досадные сбои, просчеты и ошибки. В частности, нет сомнения, что лицензионная палата провела значительный объем работы ее компетенции в данной сфере. Но недавней прокурорской проверкой установлены нарушения его законодательства о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции, превышения своих полномочий, а также недостаточное использование этих полномочий по выявлению правонарушений. Палатой в 2006 году по фактам розничной продажи алкогольной продукции без лицензии необоснованно возбуждено 10 административных производств, хотя производство по ним должно было вестись другими контролирующими органами. К недостаткам ее работы следует отнести и то, что охвачено проверочными мероприятиями лишь 18 процентов к числу подконтрольных объектов.
Территориальным управлением Роспотребнадзора проведено в прошлом году 1218 контрольных мероприятий, отобрано 1200 проб винно-водочных изделий, забраковано вина и водки около сотни тысяч литров. В то же время здесь допускаются случаи формального отношения сотрудников к своим служебным обязанностям. Установлены факты, когда специалистами этого надзорного органа выявляются нарушения реализации спиртосодержащей продукции, составляются протоколы, но административные дела с признаками состава правонарушений в суд не направляются. В одном из магазинов исследовано и забраковано 15 бутылок водки из-за несоответствия качества ее требованиям ГОСТа. Несмотря на то, что здесь наличествовали признаки состава преступления по ст.238 УК РФ, материал в правоохранительные органы по подведомственности не направлялся. Допускается безответственность правонарушителей за неуплату штрафов. Несмотря на то, что взыскание штрафов к сумме наложенных составляет по управлению за девять месяцев 2006 года лишь 63 процента, административные производства по данной категории дел не возбуждаются.
В УФНС (Федеральная налоговая служба России по Тюменской области) прокурорской проверкой установлены факты необоснованного отказа в выдаче лицензий на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции, принятия неполных пакетов документов для получения лицензий.
Значительный объем функций по борьбе с незаконным оборотом спиртосодержащей и алкогольной продукции отнесен к компетенции органов внутренних дел. И, надо сказать, сделано немало. Структурными подразделениями ГУВД в текущем году проверено около 2000 физических и юридических лиц, нарушения различного характера выявлены почти в каждом втором проверенном объекте. К административной ответственности привлечено 800 лиц, сумма наложенных взысканий составила более полумиллиона рублей. Из незаконного оборота изъято более 400 декалитров алкогольной продукции. Достаточно разнообразно использовались способы и методы пресечения реализации токсичного алкогольного зелья. Сотрудниками ОБЭП Ишимского УВД проведены негласные закупки алкогольной продукции, реализуемой в домовладениях частного сектора. Направлено на исследование 4 литра подозрительной жидкости. Это был денатурированный спирт с содержанием веществ, опасных для жизни и здоровья граждан. Возбуждено 2 уголовных дела.
В городе Тобольске рассмотрено уголовное дело в отношении гражданки Пермяковой, у которой в квартире обнаружено 9 литров “спирта”, разлитого в пластиковые бутылки.
Пойло было предназначено для “простых жителей” Тобольска. К сожалению, в судебном заседании не удалось доказать, что один из употребивших ее продукцию скончался по вине продавщицы. Слишком уж любил выпить покойный гражданин и до смерти сумел ознакомиться еще с несколькими “торговыми точками” города (до 5,6 промилле). Гр-ка Пермякова привлечена к уголовной ответственности за сбыт и реализацию опасной для здоровья продукции. Одновременно с этим в некоторых территориальных органах внутренних дел (в том же Ишиме, Тобольске и районе) установлены факты несвоевременного применения мер административного воздействия, бессистемности и недостаточной результативности проверочных мероприятий.
В учреждениях департамента здравоохранения, к сожалению, не было организовано единого учета летальности, связанной с отравлениями спиртосодержащей продукцией. Справедливости ради надо заметить, что специального приказа либо иных ведомственных указаний на этот счет не было. Но складывающаяся в регионе ситуация настоятельно требовала налаживания такого учета.
По данным окргоррайпрокуроров, в 2006 году проведено 336 проверок по фактам обнаружения умерших лиц в результате алкогольных отравлений. В том числе в 319 случаях причиной смерти граждан явилось острое отравление органическими растворителями и техническими жидкостями. По фактам незаконного оборота спиртосодержащей продукции, несущей в себе отраву, возбуждено 389 уголовных дел по ст.238 УК РФ (производство, хранение либо сбыт товаров и продукции, не отвечающей требованиям безопасности). Результатом надзорной деятельности в данной сфере, совместных усилий контролирующих, правоохранительных органов и властных структур в регионе не случалось массовых отравлений суррогатным алкоголем. Активная системная работа в указанном направлении продолжается и рассматривается в качестве приоритетной.
Территориальное управление Роспотребнадзора забраковало в прошлом году около сотни тысяч литров вина и водки.