30 мая 2024     

Общество   

ИГРА НАВЫЛЕТ

Как известно, Федеральный закон об ограничении игорного бизнеса вступил в силу 1 января 2007 года. Ожиданиям, что он тут же положит конец игровым заведениям в сотнях больших и тысячах малых городов России, не суждено было оправдаться. Потому уже, что пункт о разрешении деятельности игорных заведений только в четырех специальных зонах страны вступит в силу лишь с середины 2009 года, а ограничения, связанные с размерами залов, количеством автоматов и суммами на банковских счетах, — с середины 2007 года. Однако кое-какие изменения все-таки есть.
По информации в Интернете, за первые дни с момента принятия решения о создании игровой зоны в Алтайском крае местным властям поступили десятки заявлений от желающих получить земли под коттеджи и турбазы в будущем игорном раю. Местные жители утверждают, что структуры, выигравшие конкурсы на аренду этих земель, теперь передают их в субаренду другим организациям. Цена субаренды достигает якобы 20 млн. рублей. На создание инфраструктуры игорной зоны в Алтайском крае планируется пустить 13 млрд. рублей. Как сообщает пресс-служба администрации края, зону предполагается создать на территории Смоленского района в 22 километрах от села Солоновки. Это между курортом федерального значения “Белокуриха” и особой экономической зоной туристско-рекреационного типа.
Принятый в марте 2006 года закон Ленинградской области запрещал открывать игорные заведения в жилых домах, государственных и медицинских учреждениях, в помещениях предприятий торговли, общепита и бытового обслуживания, объектах транспорта, в зданиях детских, образовательных, спортивных, культурных, религиозных организаций, в санаториях, домах отдыха, пансионатах, оздоровительных лагерях, на туристических базах, а также ближе 200 метров от указанных объектов. То есть почти везде.
Однако федеральное законодательство таких ограничений не содержит. Исчерпывающий перечень запретов определен в утвержденном Правительством России положении о лицензировании игорного бизнеса. Нельзя размещать автоматы, казино и тотализаторы в жилых помещениях, в зданиях и помещениях медицинских учреждений, аптек, организаций, осуществляющих культовую и иную религиозную деятельность, а также детских и образовательных учреждений, спортивных заведений. При этом нет запрета открывать казино и залы игровых автоматов возле школы, церкви или в торговом центре, а также, что актуально для городов, в нежилых помещениях многоквартирных жилых домов.
Свои запреты в прошлом году ввели многие регионы, мотивируя это благородными целями защиты нравственности подрастающего поколения, семей и вообще населения. Так произошло, в частности, в Санкт-Петербурге, Москве, Челябинске, Чувашии, Липецке, Белгороде, Тюмени, Ханты-Мансийске... Суды (за исключением тюменского) с такой практикой не согласились, региональные законы признавались недействительными. Верховный суд России подтвердил, что у субъектов РФ нет права ограничивать лицензируемую деятельность и регламентировать размещение объектов игорного бизнеса.
Депутаты и губернатор Ленинградской области согласились устранить противоречия, внеся поправки в областной закон. Теперь спорная норма полностью переписана с федерального нормативного акта. Перечень мест, где запрещено открывать объекты игорного бизнеса, сокращен до минимума и в Югре. А вот в Санкт-Петербурге продолжает действовать уже признанный незаконным документ. Более того, правоохранительные и иные контролирующие органы продолжают проводить проверки и пытаются применять санкции к нарушителям, о чем в негодующем тоне сообщается на сайте ALL-GAMES.RU. С точки зрения верховенства закона в правовом государстве, это негодование, конечно, необходимо разделить. Однако при нравственной оценке точки зрения “обиженных” бизнесменов, готовых зарабатывать даже на крушении человеческих судеб, возникают вопросы...
Остается действующим и закон Тюменской области, который суд не отменял. На прошедшем за 11 дней до Нового года совещании в Тюменской областной Думе федеральный инспектор Нина Ерофеева говорила о некоторых итогах борьбы с игорным бизнесом в 2006 году. В 13 районах области (из 22-х) объектов игорного бизнеса сейчас нет совсем. Прокуратура, Роспотребнадзор, налоговая служба, ГУВД, Госпожнадзор совместно с органами местного самоуправления постоянно проводят комплексные проверки деятельности владельцев игорного бизнеса. Ведется работа с собственниками помещений, в которых размещаются игорные заведения.
Основная проблема в этой борьбе — нахождение владельцев игровых залов за пределами региона, из-за чего вручить им протоколы о совершении административных правонарушений невозможно. Как сообщила заместитель руководителя Управления федеральной налоговой службы РФ по Тюменской области Елена Жаркова, около 20 процентов игорных заведений принадлежат плательщикам Тюменской области, порядка 55 процентов — плательщикам, местом нахождения которых являются г.Москва и Московская область, 11 процентов — плательщикам Свердловской и Пензенской областей.
Тем не менее к 15 декабря судебными решениями в Тюмени была приостановлена деятельность одиннадцати объектов игорного бизнеса. В этом отличился Госпожнадзор, проверивший в 2006 году все игровые клубы г.Тюмени и возбудивший 92 административных дела. По результатам этих дел наложены административные взыскания на 31 должностное и на 61 юридическое лицо. Как сказал руководитель областного отделения Госпожнадзора Сергей Зиневич, всего о приостановке деятельности игорных заведений в суд направлено 32 иска, и все они, скорее всего, судом будут удовлетворены.
Но, во-первых, необходимо наладить должный контроль над исполнением решений судов. Во-вторых, надо помнить, что приостанавливается деятельность игроменов максимум на 90 суток, после чего они могут снова действовать. А контролирующие службы не вправе за те же самые нарушения составлять новые протоколы в течение целого года. В-третьих, как отметил Сергей Зиневич, свои мероприятия Госпожнадзор, что называется, высасывает из пальца. Все понимают, насколько важна борьба с этим социальным злом, но действовать все-таки следует в рамках закона, а Госпожнадзор, по словам Сергея Зиневича, “ходит на грани”.
О том, что пробелы в законодательном регулировании игорного бизнеса затрудняют борьбу с этим злом, говорили на совещании многие. Вместе с тем обращалось внимание на недостаточную активность и органов местного самоуправления, и федеральных контролирующих служб. Как сообщила представитель налоговой службы Елена Жаркова, в ноябре в области произошел рост игорных заведений почти на 200 объектов. Это при том, что из месяца в месяц прослеживалась динамика к их снижению. Основной рост произошел в Тобольске и Ишиме. Основная причина — проведенная подразделениями ГУВД работа по выявлению игорных заведений, не состоящих на учете.
Начальник подразделения ГУВД области Олег Лукьянов доложил о выявлении за 11 месяцев 2006 года 89 административных правонарушений (за 2005 год — всего 4), благодаря чему прекращена деятельность 89 игровых залов (507 игровых автоматов). И предложил увеличить ставки налога на игорный бизнес. Хватит ли субъекту на это полномочий, пока не ясно. А вот еще раз увеличить штрафы за нарушение областного закона, вероятно, можно. В Вологодской области, например, с 1 января 2007 года увеличили штрафы за нарушения регионального закона об игорном бизнесе. Максимальный размер штрафа для бизнесменов, не соблюдающих требования регионального закона об игорном бизнесе, составит до тысячи минимальных размеров оплаты труда. Правда, удастся ли на практике взимать с игроменов такие большие штрафы — тоже большой вопрос, о чем свидетельствует и тюменский опыт.
Заместитель председателя Арбитражного суда Тюменской области Татьяна СИНЬКО:
— Из более чем 10 тысяч дел, рассмотренных в 2006 году, всего около 60 связаны с игорным бизнесом. Две трети из них — о применении Налогового кодекса.
Федеральный инспектор по Тюменской области Нина ЕРОФЕЕВА:
— На конец октября 2006 г. в Тюмени действовало 74 игровых зала и 1316 игровых автоматов. За два месяца ситуация на территории г.Тюмени практически не изменилась.
Нравится

Новости

09:05 29.11.2013Молодёжные спектакли покажут бесплатноСегодня в областном центре стартует V Всероссийский молодёжный театральный фестиваль «Живые лица», в рамках которого с 29 ноября по 1 декабря вниманию горожан будут представлены 14 постановок.

08:58 29.11.2013Рыбные перспективы агропромаГлава региона Владимир Якушев провел заседание регионального Совета по реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК».

08:49 29.11.2013Ямалу — от ПушкинаГлавный музей Ямала — окружной музейно-выставочный комплекс им. И.С. Шемановского — получил в свое распоряжение уникальный экспонат.

Опрос

Как вы отнеслись к отказу Украины от интеграции с Европой?

Блоги

Евгений Дашунин

(126 записей)

Давайте сегодня взглянем на самые важные технологические прорывы.

Светлана Мякишева

(64 записи)

20 приключений, которые я смело могу рекомендовать своим друзьям.

Ольга Загвязинская

(42 записи)

А что такое «профессиональное образование»?

Серафима Бурова

(24 записи)

Хочется мне обратиться к личности одного из самых ярких и прекрасных Рыцарей детства 20 века - Янушу Корчаку.

Наталья Кузнецова

(24 записи)

Был бы язык, а претенденты на роль его загрязнителей и «убийц» найдутся.

Ирина Тарасова

(14 записей)

Я ещё не доросла до среднего возраста или уже переросла?

Ирина Тарабаева

(19 записей)

Их не заметили, обошли, они – невидимки, неудачники, пустое место...

Андрей Решетов

(11 записей)

Где в Казани работают волонтеры из Тюмени?

Любовь Киселёва

(24 записи)

Не врать можно разве что на необитаемом острове.

Топ 5

Рейтинг ресурсов "УралWeb"