НЕ ЕШЬ ПИРОЖОК С ГРЯЗНОГО ПРИЛАВКА!

Ужесточившиеся с 15 января миграционные требования к гастарбайтерам и работодателям никак не повлияли на режим тюменской рыночной торговли. Во всяком случае, потребители областного центра не испытали на себе каких-либо негативных последствий от принятых законодателем решений. Чего не скажешь о других российских городах, где, судя по телевизионным сюжетам прошлой недели, деятельность рынков была фактически парализована. Якобы по причине «наведения порядка».
Власти Тюмени наведением порядка на рынках занимаются давно и планомерно, шаг за шагом направляя разгулявшуюся в начале девяностых рыночную стихию в цивилизованное русло. Ликвидация несанкционированных уличных торжищ, снос киосков и павильонов, уродовавших облик города, запрет на контейнерную торговлю продовольственными товарами, перевод рынков в стационарные помещения — вот далеко не полный перечень мер, успешно реализуемых в Тюмени в последние годы. Может быть, именно поэтому законодательные новшества в миграционной политике не вызвали смятения в рядах торгового люда. Однако говорить о том, что в целом в сфере розничной рыночной торговли Тюмени дела обстоят благополучно, пока еще очень рано. Об этом свидетельствуют результаты проверок, проведенных органами государственного контроля в конце прошлого года, озвученные на совещании в Управлении Роспотребсоюза по Тюменской области.
Нарушения постоянные и повсеместные
Анализируя нарушения санитарного законодательства, заместитель начальника отдела санитарного надзора управления Роспотребнадзора Ирина Фещенко отметила: несмотря на то, что многие тюменские рынки перебрались в теплые, просторные, оборудованные помещения, они и на новом месте успешно применяют худшие приемы уличной торговли. По-прежнему не соблюдаются требования по зонированию, в результате чего сырая и готовая продукция реализуется не только в одном торговом зале, но даже на одном прилавке. Мясные полуфабрикаты могут соседствовать с тортами, птица — с молочной продукцией, сырая рыба — с копченой. Нередки случаи, когда продовольственные товары продаются в том же зале, где торгуют обувью, одеждой и бытовой химией. По-прежнему предприниматели игнорируют правила товарного соседства и утвержденный ассортиментный перечень, а продавцы — гигиенические нормы. Все это происходит при попустительстве администраций рынков, которые, в свою очередь, также не выполняют предъявляемые им требования по организации деятельности торгового предприятия.
Злостными нарушителями законодательства остаются арендаторы киосков и так называемых тонаров, расположенных на территории рынков. Здесь такой букет нарушений, что давно пора от уговоров и административных наказаний переходить к уничтожению этой разновидности торговли в принципе. Грязь, антисанитария, товар сомнительного качества и происхождения, отсутствие каких-либо условий для хранения продуктов — типичная картина, которую наблюдают проверяющие в киосках и тонарах. Если, конечно, в них попадают. А это удается далеко не всегда. Продавцы, прекрасно знающие, что творят, при первом же сигнале о проверке либо баррикадируются в своих будках, либо бросаются в бега.
В подобных торговых точках, не имеющих ни водопровода, ни канализации, некоторые предприниматели умудряются стряпать и продавать пирожки, чебуреки, жарить кур и готовить плов. Догадываются ли потребители, покупающие на рынке пирожки с пылу с жару, что у кулинара, их приготовившего, на рабочем месте нет ни мыла, ни воды, чтобы помыть руки?
Постоянно и повсеместно на тюменских рынках нарушаются ветеринарные требования. Начальник городской станции по борьбе с болезнями животных Василий Кононов особо остановился на такой проблеме, как отсутствие нормального холодильного оборудования и несоблюдение товарного соседства при хранении продуктов в имеющихся холодильниках. Сегодня для рынков обычное дело, когда в одном холодильнике хранится и мясо, и сырая рыба, и колбаса, и даже... рассада. Поскольку мясо или рыба перед употреблением в пищу проходят термическую обработку, риск отравления потребителей невысок. А вот хранение готовой продукции рядом с сырой может привести к печальным последствиям. Знают ли об этом рыночные труженики?
За прилавком — невежда
Судя по данным, которые привел начальник отдела санитарного надзора Тюменского управления Роспотребнадзора Юрий Дмитриенко, профессиональные знания торговых работников крайне низки. Современные продавцы зачастую понятия не имеют о санитарных нормах, правилах торговли, правах потребителей, профилактике пищевых отравлений. Впрочем, как показали семинары, проведенные специалистами Роспотребнадзора среди работников торговли, качество профессиональной подготовки продавцов некоторых известных сетевых магазинов ничуть не лучше. Но что еще более печально — товароведы, некогда элита торговли, по уровню знаний теперь мало чем отличаются от рядового звена.
— Распространенность этого явления столь значительна, а запущенность столь велика, что достигла критического уровня. Требовать сознательного исполнения правил и гигиенических норм от этих людей — бессмысленно, — констатировал Юрий Вадимович.
Контроль — неэффективен, меры наказания — ничтожны
Несмотря на постоянные проверки, проводимые органами государственного контроля, и на применяемые к нарушителям меры наказания, качественные показатели деятельности рынков не становятся лучше. Об этом открыто говорят сами контролеры. Так, например, Юрий Дмитриенко признал: «Приемы контроля, надзора, вмешательства в наведение санитарного порядка на рынках сегодня недейственны и неэффективны». Всему виной — весьма либеральное законодательство, которое разделяет ответственность за положением дел в сфере рыночной торговли между владельцами предприятий и арендаторами — мелкими частными предпринимателями. Отсюда, в частности, и ничтожность наказаний, предусмотренных за нарушение санитарных норм и правил, закона о защите прав потребителей.
Большие надежды специалисты контролирующих служб возлагают на закон об организации деятельности розничных рынков, до которого у федерального законодателя наконец дошли руки. Принятие этого документа должно значительно повлиять на хозяев рынков, поскольку именно на них возлагается ответственность за соблюдение законодательства, регулирующего отношения в сфере торговли. За нарушение установленных норм и правил арендаторами владельцы объектов будут отвечать собственным карманом. И, похоже, эта мера окажется самой эффективной. «Вряд ли акционеры захотят терять деньги, выплачивая штрафы. Им гораздо выгоднее быть законопослушными», — заметил директор одного из крупнейших рынков Тюмени.
Изменения в законодательстве — лишь одна из мер, способствующих наведению порядка в деятельности розничных рынков. Как заявил руководитель управления по потребительскому рынку администрации Тюмени Анатолий Канов, даже если бы глава государства не поставил жестко вопрос о положении дел на российских рынках, город и дальше, без указаний сверху, выполнял бы комплекс запланированных ранее мероприятий. Только сейчас, получив серьезную поддержку в лице органов государственного контроля, правопорядка, миграционной службы, власти областного центра намерены внедрять эти мероприятия в ускоренном темпе. 26 продовольственных рынков для Тюмени, считает Анатолий Канов, более чем достаточно по количеству. Теперь пора обратить особое внимание на качество их работы. В ближайшее время администрация города намерена решить судьбу бесперспективных, неразвивающихся предприятий, распрощавшись с нерадивыми бизнесменами.
Координировать действия местных властей и контролирующих органов должна региональная комплексная программа. Одна из ее важнейших задач — сделать так, чтобы местные товаропроизводители чувствовали себя на рынках не бедными родственниками, а полноценными партнерами.
По мнению специалистов, главная причина роста пищевых инфекций потребителей в последние два года — непрофессионализм работников торговли.