Корабль под названием Тюменская область

Очередное, второе заседание Тюменской областной Думы нового созыва, состоявшееся вчера, 17 мая, было по сути первым, на котором депутаты занялись именно законотворческой деятельностью. Приоритетным стало, безусловно, принятие Закона Тюменской области “Об исполнении областного бюджета за 2006 год”.
(фото2)Но в начале заседания все же был торжественный момент, когда председатель Думы Сергей Корепанов вручил депутатам удостоверения и значки нового образца. Самому председателю удостоверение вручил заместитель председателя Думы, руководитель фракции “Единая Россия” Сергей Усольцев. При этом он сказал: “Желаем Сергею Евгеньевичу управлять кораблем под названием Тюменская область так же уверенно, как и прежде”.
Рассмотрение законопроекта об исполнении областного бюджета не вызвало у депутатов вопросов, кроме одного: какова причина экономии средств по программе “Сотрудничество”. На что заместитель губернатора, директор департамента финансов Татьяна Крупина ответила: программа состоит из 283 мероприятий, так что при их выполнении экономия средств естественна. Тем более что при проведении конкурсов на выполнение работ стоимость многих объектов уменьшается.
Подробный анализ исполнения бюджета за прошлый год и первый квартал этого года “Тюменские известия” уже публиковали в отчете с заседания комитета по бюджету, налогам и финансам. Напомним лишь, что доходная часть прошлогоднего бюджета превысила расходную на 8,7 млн. рублей.
Был принят Закон “Об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Тюменской области за 2006 год”. При его обсуждении депутаты заслушали информацию Татьяны Чирятьевой, исполнительного директора ТФОМС, которая затронула злободневную тему — льготного лекарственного обеспечения. В частности, она привела такие цифры. Из 131 тысячи льготников 98 тысяч человек сохранили набор услуг. При этом сократилось количество выписанных льготных рецептов, но стоимость рецепта растет. Одна из острых проблем: 57 процентов всего финансирования на льготное обеспечение лекарствами “забирают” всего два процента больных с особыми диагнозами. Этот вопрос поставлен перед федеральной властью, так как на областном уровне его не решить.
При обсуждении этого вопроса прозвучали еще интересные цифры. Оказывается, в нашей области 824 тысячи человек неработающего населения (сюда относятся в первую очередь дети и пенсионеры) и 537 тысяч — работающего. Поэтому наибольший удельный вес в общей сумме доходов ТФОМС — 51,1 процента — составили страховые взносы за неработающее население. Они уплачиваются из областного бюджета, исполнение по этой статье — 100 процентов.
Больше других по времени заняло рассмотрение информации о состоянии охраны общественного порядка и борьбы с преступностью в Тюменской области. Это вызвано неблагополучным положением дел. В принятом Думой решении отмечается, что, несмотря на тенденцию к снижению роста уличной преступности, раскрываемость преступлений снизилась и является одной из самых низких в Российской Федерации. Рост преступности в целом поднялся на 9,9 процента, увеличилось количество тяжких и особо тяжких преступлений. Особенно растет преступность в Тобольске, Тобольском, Вагайском и Нижнетавдинском районах, а более половины всех преступлений совершается в Тюмени.
В докладе областного прокурора Владимира Владимирова прозвучали настораживающие факты. В частности, он привел пример, что в Ишиме в открытой продаже 9 Мая были предметы с фашистской символикой. По этому факту возбуждено уголовное дело. Фашистская символика появляется на зданиях, экстремистские проявления дают о себе знать. Затронул прокурор области и вопрос борьбы с наркооборотом. По его утверждению, деятельность правоохранительных органов в этом направлении недостаточна. Не выявляются каналы поставки наркотических средств в область, не прослеживается цепочка. Раскрываемость преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, составляет лишь 35,7 процента.
Отвечая на вопрос депутата Николая Барышникова, что нужно сделать, чтобы преступность все же уменьшалась, а раскрываемость росла, В.Владимиров ответил: нужно усилить спрос с каждого должностного лица, начиная от участковых уполномоченных. В Тюменской области многое предпринимается для борьбы с преступностью, улучшения охраны общественного порядка. Но выполняемость принятых программ низкая, и никто не несет конкретной ответственности. В решении областной Думы по данному вопросу как раз и предусмотрено усиление ответственности должностных лиц.
Сразу после заседания Думы состоялась пресс-конференция, которую провели председатель Думы Сергей Корепанов, его заместители, а также вице-губернатор области Сергей Сарычев. Они дали оценку состоявшемуся заседанию, ответили на вопросы журналистов.
— Первый блин, думаю, не получился у нас комом, — сказал С.Корепанов. — Материалы к заседанию были тщательно проработаны и подготовлены в комитетах, поэтому больших вопросов не возникло. Наибольший интерес при обсуждении в комитетах, естественно, вызвал отчет об исполнении бюджета. Всего Думой рассмотрено около 60 вопросов, из них 18 законопроектов, 5 кадровых, заслушано около десятка информаций по выполнению общеобластных программ, постановлений, законов. Примерно столько же поддержано законодательных инициатив, внесены коррективы уже в план работы 2007 года, приняты положения о комитетах.
Председатель подчеркнул профессиональный состав Думы, качественную подготовку документов.
Заместитель председателя облдумы, курирующий работу комитета по бюджету, налогам и финансам, руководитель фракции “Единая Россия” Сергей Усольцев напомнил о профиците бюджета в 8,7 млрд. рублей и сделал акцент на том, что в области растут собственные доходы. Здесь, сказал он, важно отметить два момента. Растет сумма налога на прибыль промышленных предприятий и налога на доходы физических лиц. Это говорит об экономическом благополучии региона, а также личном благополучии граждан. Если вернуться к вопросу об экономии средств при выполнении общеобластных программ, то здесь стоит помнить, что областной бюджет ориентирован у нас на конечный результат. Поэтому целевые программы выполняются качественно и с меньшими затратами.
Заместитель председателя Думы Виктор Рейн курирует два комитета. Один из них новый — по аграрным вопросам и земельным отношениям. Пока, сказал В.Рейн, идет отработка планов комитета. Что касается комитета по социальной политике, то это направление в работе областной Думы основополагающее. “С уверенностью могу сказать,— заявил В.Рейн,— что социальная политика в Тюменской области в центре внимания власти”. Архисложным вопросом назвал он положение семьи в нашем государстве. Будет он в центре внимания и нынешнего состава областной Думы. Тем более что 2007 год объявлен Годом семьи. Что касается закона о ветеранах Тюменской области, то, по мнению В.Рейна, он будет принят, скорее, осенью, так как требует скрупулезных финансовых расчетов и обоснований. Пока же идет обсуждение закона на местах. Очень актуальна проблема увеличения базовой части пенсии. В этом направлении депутаты уже начали работу, отправив в Государственную Думу соответствующие предложения.
Геннадий Корепанов, заместитель председателя Думы, куратор комитета по государственному строительству и местному самоуправлению, заострил внимание на тех моментах заседания Думы, которые на первый взгляд незаметны, но имеют важное значение. В частности, депутаты приняли проект закона “О внесении изменений в Закон Тюменской области ”О порядке подготовки, принятия и действия нормативных правовых актов Тюменской области". В чем суть изменений? В закон вводится новая статья, предусматривающая создание антикоррупционной экспертизы проектов областных законов и иных нормативных правовых актов.
Сергей Холманский, заместитель председателя Думы, курирующий комитет по экономической политике и природопользованию, заявил, что увеличение пенсионного обеспечения ветеранов труда — это постоянная забота депутатов, и избиратели должны это знать. Коснувшись состоявшегося заседания облдумы, он выделил два момента. Поддержка законодательной инициативы Думы Ханты-Мансийской округа — Югры о внесении изменений в Налоговый кодекс РФ имеет, на взгляд С.Холманского, не только сиюминутное значение. Предлагается освободить от налога на добычу попутного нефтяного газа налогоплательщиков, выполняющих требования по объемам утилизации попутного газа не менее 95 процентов объема добычи. И второй закон — о газомоторном топливе — также служит улучшению экологии, работает на будущее поколение. У этого законопроекта сложная судьба, подчеркнул С.Холманский, он второй раз вносится на рассмотрение Госдумы. Однако есть надежда, что к 2010 году около 20 процентов автопарков будет переведено на газомоторное топливо. Это снизит и транспортные затраты, улучшит техническое состояние транспорта и, несомненно, экологическую обстановку. Зампред высказал также надежду на принятие своего, областного закона по газомоторному топливу.
Вице-губернатор Сергей Сарычев обратил внимание журналистов на то, что многие рассмотренные на заседании Думы законопроекты внесены правительством области. Он отметил также высокий профессионализм депутатского корпуса. “Думаю, нет таких тем, в которых бы не разбирались депутаты”, — сказал он. И добавил, что важен конструктивный настрой народных избранников, который проявился на предварительном этапе обсуждения. (фото3)По многим спорным моментам удалось найти варианты решений. Вице-губернатор отметил содержательность состоявшегося заседания и высказал уверенность, что законодательная и исполнительная ветви власти вместе смогут многое сделать на благо жителей области.
Вопросы журналистов касались в основном законодательных инициатив депутатского корпуса. В частности, связанных с Посланием Президента Федеральному Собранию. На это С.Сарычев и С.Корепанов ответили, что Послание — серьезный документ, нацеленный на строгое исполнение его всеми уровнями власти. В частности, Сергей Корепанов отметил такой момент. В течение десяти лет тюменские законодатели выходили с инициативой о сохранении северных надбавок пенсионерам, выехавшим с Севера. В Тюменской области этот вопрос решен. Но только в отношении тюменских северян и только на территории региона. Президент впервые поставил задачу решения этого вопроса в государственном масштабе.