СОЛЕНОЕ" ДЕЛО

В феврале 2006 года в связи с обострением ситуации на рынке производства и реализации поваренной пищевой соли (перебои поставок и резкое повышение цен) Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России направила письмо в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области с поручением провести комплексную проверку предприятий оптово-розничной сети, осуществляющих деятельность по реализации поваренной пищевой соли на предмет соблюдения ими требований антимонопольного законодательства.
В марте 2006 года Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области такую проверку провело. Результатом проведения проверки было вынесение ряда ненормативных актов в отношении ООО «Соляная компания». Так, приказом УФАС по Тюменской области ООО «Соляная компания» было внесено в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более 35 процентов, решениями УФАС по Тюменской области положение ООО «Соляная компания» на рынке поваренной соли было признано доминирующим в географических пределах юга Тюменской области; указанное общество было признано нарушившим п.1 ст.5 Закона РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» в части установления монопольно высоких цен на соль. ООО «Соляная компания» были выданы предписания о недопущении действий, создающих угрозу нарушения антимонопольного законодательства, и о возврате в бюджет части дохода, полученной в результате необоснованного завышения цен (в 3-5 раз) на поваренную соль в конце февраля и марте 2006 года.
В объяснительной записке, которая была дана Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области, директор ООО «Соляная компания» указал причину, по которой руководство общества приняло решение повысить цены на соль в несколько раз:
«В связи с возникшим повышенным спросом на соль со стороны населения нами на короткое время были приняты меры к повышению цены для отдельных категорий покупателей». «Продаваемая магазинами к тому времени соль по цене в среднем 6 рублей за килограмм стала массово скупаться в основном населением пенсионного возраста». «Учитывая, что неконтролируемая скупка соли по дешевой цене может привести к полному дефициту соли в городе и что сложившиеся сроки поставки соли от производителя, с которым работает наше предприятие, были уже нарушены, было принято решение поднимать цены на соль для отдельных категорий покупателей. Сделано это было с целью остановить скупку соли в неограниченном количестве населением пенсионного возраста. Они уже не могли позволить себе скупать большое количество соли по дорогой цене, но имели право жаловаться, что и делали. Однако при этом соль на прилавках части магазинов города была по дорогой цене, и ее могло купить трудоспособное население, возвращаясь вечером с работы». «Считаю, что полное отсутствие соли в течение двух недель имело бы более отрицательные последствия в социально-экономической сфере города».
Однако доводы руководителя ООО «Соляная компания» не повлияли на принятие приказа, решений и предписаний Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области, принятых в отношении ООО «Соляная компания».
В июне 2006 года в Арбитражном суде Тюменской области было возбуждено производство по заявлению ООО «Соляная компания» о признании недействительными означенных ненормативных актов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области.
Решением Арбитражного суда Тюменской области от 31 июля 2006 года обществу в удовлетворении заявленных требований было отказано. Положение ООО «Соляная компания» было признано доминирующим на рынке поваренной соли на территории юга Тюменской области, повышение цен в 3-5 раз на поваренную соль за период конец февраля — март 2006 года было признано необоснованным, нарушение обществом антимонопольного законодательства признано установленным. Судом подтверждено, что в случае нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган вправе давать хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
Постановлением апелляционной инстанции от 9 октября 2006 года решение суда первой инстанции было оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО «Соляная компания» — без удовлетворения. Федеральный Арбитражный суд Западно-Сибирского округа поставил точку в этом деле, оставив в силе постановление от 11 января 2007 года и решение Арбитражного суда первой инстанции, и постановление апелляционной инстанции, а кассационную жалобу ООО «Соляная компания» — без удовлетворения.
Подобное дело в Арбитражном суде Тюменской области рассматривалось впервые.