К ЛЮДМИЛЕ ЛИТОВЧЕНКО. ПО ЛИЧНЫМ ВОПРОСАМ...

Взять интервью в рабочее время у заведующей сектором по обращениям граждан Тюменской областной Думы Людмилы Ивановны Литовченко непросто. Почти непрерывная трель телефона, вереница посетителей, разговор с каждым из них занимает немалое время, на корреспондента — считанные минуты. Договариваемся о встрече в семь вечера. И здесь поговорить от души не получилось. На рабочем столе — внушительная стопка поступивших обращений граждан к депутатам, как к последней надежде на справедливость. Вместо планируемого мной пространного интервью Людмила Ивановна дала мне ознакомиться с обращениями и ответами на них с любыми, на мой выбор. Надо отметить, текущий архив сектора занимает довольно приличное место в кабинете. Ее ведение делопроизводства отличается порядком и аккуратностью. Ничего нигде не надо искать: все обращения в хронологическом порядке сформированы в папки и выстроены на полках. Также мне был представлен для ознакомления отчет о работе депутатов областной Думы с обращениями граждан за 2002-2006 годы.
Бесстрастно о наболевшем
И вот какая картина сложилась. Начнем, пожалуй, со статистики — бесстрастной и объективной. В III созыве в адрес депутатов Тюменской областной Думы всего обратились более 65,5 тысячи человек. Из них 34795 граждан — письменно, 30799 принято депутатами на личном приеме.
Социальные, экономические, правовые и другие преобразования, проводимые в стране, отразились и на характере обращений. Каждое 5-е обращение от граждан связано с вопросом жилья. Горькая обида на страну в письмах ветеранов Великой Отечественной войны, тружеников тыла: “...хотя отпраздновали 60 лет Победы”. Боль, разочарование — в обращениях ветеранов, поднимавших страну после войны, переживших голод и нищету. Казалось бы, закон, дающий ветеранам первоочередное право на получение жилья, действует не одно десятилетие. И, давайте без церемоний, уж так ли много осталось их — боевых наших стариков?..
Слова Сергея Корепанова одному из обратившихся можно процитировать как ответ всем ветеранам: “Встречаясь с избирателями, рассматривая поступившие письма в мой адрес, я не раз задумывался и принимал определенные меры в порядке законодательной инициативы по улучшению жизни старшего поколения. Но я с горечью констатирую, что решить все социальные вопросы для вас, участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников трудового фронта, ветеранов труда, ни в рамках России, ни в рамках области пока не имеем возможности. Но я верю: придет время, и жизнь станет легче”.
...В ответе председателя областной Думы война так и названа: Великая Отечественная. А не ВОВ — ублюдочная аббревиатура, которую придумали в годы развала страны, ставящая подвиг советского народа в один ряд с жертвами “МММ”.
Обращаются к депутатам за помощью в получении жилья военнослужащие, молодые семьи. И для этих категорий граждан написаны законы, принимаются программы, год от года краше и заманчивей. В чем же дело, страна родная? А, может, и вправду, если государство обратило на тебя внимание — ничего хорошего не жди...
На прием к Людмиле Ивановне пришла сирота, 6 лет как она покинула стены детского дома. Робея, протянула от руки написанное обращение с просьбой помочь в получении жилья. Сейчас девушка живет у подруги. Стараясь не обременять никого своим присутствием, она допоздна гуляет по городу, согреваясь от холода где придется. Согласно действующему закону органы опеки поставили ее на очередь для получения своего угла. И девушка его, может быть, получит. Правда, к тому времени ей перевалит за восемьдесят.
Удивительного в этом ничего нет. По статистике, в России из общего числа детдомовцев только тринадцать процентов становятся обладателями своего жилья. Хорошие законы не могут спасти от нерадивых чиновников. Вот и приходится людям стучаться во все двери, глядишь, кто откроет, если не поможет, так хоть выслушает.
Тюменская областная Дума — законодательный орган, который не дублирует функции исполнительной власти, каких бы то ни было других структур. Одна из задач депутатов заключается в том, чтобы эти самые власти или структуры через запросы от областного парламента подвигнуть на решение той или иной проблемы, как личной, так и общественной, другими словами, на исполнение должностных обязанностей.
“Убедительно прошу не посылать по кругу...”
Не менее острой социальной проблемой остается реформирование жилищно-коммунального хозяйства. В обращениях — жалобы на рост тарифов на оплату жилья и коммунальных услуг, опережающий рост доходов граждан. По словам авторов писем, “предусмотренный Жилищным кодексом переход на хозрасчетные отношения между организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги, и населением — потребителем этих услуг — без должной предварительной технической и финансовой подготовки может привести в перспективе к социальной и жилищной катастрофе”.
Напомним, Тюменская областная Дума не занимается вопросами распределения жилья или ремонта квартир. Почему, спросите вы, в секторе по обращениям граждан занимаются этими и другими отнюдь не законотворческими вопросами? Ответ в словах из письма пенсионера из Ярковского района: “Мне больше негде искать правды, как у депутата, за которого голосовал. Убедительно прошу не посылать мое письмо по кругу, а то опять ничего не будет”. Проходя через кабинеты районных, городских, областных властей, многие люди, бывает, сталкиваются как с формальным отношением высокого начальства, так и с неприкрытым равнодушием: “И где я вам возьму квартиру (лекарства, путевку, работу и т. д.)?” И тогда человек вспоминает, как голосовал на последних выборах за кандидата, чьи предвыборные речи ему показались убедительными. Памятуя, чем должок красен, человек ищет правду у депутата.
Каждое четвертое письмо — по вопросам социальной защиты населения. Подавляющая часть авторов дала негативную оценку проводимой социальной реформе. Из письма бывшего участника трудового фронта: “Без тыла нет победы. И как бы сейчас ни красовались участники войны, без героического труда в тылу на фронте не продержаться. Мы склоняем головы перед погибшими, но и нам в тылу не было рая. Посмотрите документальную хронику. И на наши плечи легло бремя войны (на заводах, выпускавших технику, оружие, снаряды, другое для фронта, наравне со взрослыми по 12-14 часов работали двенадцати-пятнадцатилетние подростки. — Г.Г.). Так почему нас, ветеранов, разделили на федеральных и региональных? Теперь участники войны не бедствуют по сравнению с тружениками тыла. И никто из них не предложил поделиться с теми, кто обеспечивал их всем необходимым на фронте. Разделили одно поколение и противопоставили друг другу”.
Обращения северян, жителей Югры и Ямала, в Думу за справедливостью составляют тридцать один процент от общего числа обращений. Они высказывают прежде всего недовольство пенсионной реформой. Пенсионеры, имеющие стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в своих обращениях к депутатам требуют внести в порядке законодательной инициативы соответствующие изменения и дополнения в Федеральный закон “О трудовых пенсиях”. Люди, проработавшие длительное время в тяжелых условиях Севера, с горечью констатируют, что “государство уравняло всех — и сторожа, работающего в средней полосе, и главного бухгалтера — на Крайнем Севере 55 лет. Работа на Севере стажа не прибавила. У пенсионеров, живущих в средней полосе, пенсии больше. И инвалид, потеряв по пьянке руку, получает больше, да еще имеет соцпакет. А мы, поднимавшие Север, теперь нищие. Все реформы направлены на понижение уровня жизни ветеранов труда”.
А кто-то из северян в своем обращении высказался резко, без излишней дипломатии: “Я честно и добросовестно отработала в экстремальных условиях Крайнего Севера 15 лет, выработала все свои ресурсы, потеряла здоровье, а оказалась пенсионеркой второго сорта. ”Гайдаровские" реформы уничтожили мои сбережения, дефолт 1998 года обокрал меня окончательно. Теперешняя “зурабовская” пенсионная реформа жестоко и цинично унизила меня, отобрав льготный северный стаж. Со мной расправляются, физически уничтожают, пользуясь моим бессилием, слабостью и возрастом".
Один из пенсионеров обратился к депутатам с просьбой повысить возрастной ценз для выхода на пенсию, дескать, рано нас выпихивают. И дело вовсе не в трудолюбии, как сами понимаете, сегодня на пенсию не то что прожить — выжить невозможно.
В одном из обращений от группы пенсионеров содержится требование вернуть советский строй. Старшее поколение, не раз ограбленное государством, свою обиду переносит на власть в любом ее проявлении. Вот и жалуются на грубость чиновников, бездушие врачей, те, в свою очередь, на зарплату, несовместимую с жизнью.
Пишут обманутые дольщики, молодежь, не имеющая возможности найти работу, — везде требуется стаж, а откуда он у выпускников вузов?
Немало жалоб на работу правоохранительных органов, люди говорят о необходимости судебной реформы, указывая на “пренебрежительное отношение некоторых судей к своим обязанностям, грубое отношение к людям, нарушение прав граждан”, неисполнение решений судов. Среди большого числа обращений встречаются и такие, где люди выражают несогласие с градостроительной политикой администрации Тюмени. Наступление новостроек на частный сектор, вырубка зеленых насаждений в черте города — все это дает повод обратиться к депутатам.
Одинокий больной человек просит помочь в устройстве в дом престарелых, тазовским рыбакам необходимы снегоходы, в Новом Уренгое нужен стадион, в Кондинском районе — школа, мерзнут в новых квартирах переселенцы с Севера. И так далее, и так далее... Проблемы и беды людские.
К особому разряду относятся так называемые “профессиональные” жалобщики, строчащие письма во все инстанции. Одни требуют для себя, другие — вроде для общего блага, третьим ничего не надо, лишь бы “потусоваться” в коридорах Думы.
Женщина пенсионного возраста плачет: “Я старая и больная, денег нет, нужны лекарства, дети меня забыли, отовсюду гонят, помогите, Христа ради”. Ради человеческого участия Людмила Ивановна выслушивает. А уж закона ради проверяет информацию — таков порядок работы с обращениями, как устными, так и письменными. Выясняется, пенсию посетительница получает исправно, из Пенсионного фонда пришла справка. Дети, услышав от Людмилы Ивановны слова укоризны, были несказанно удивлены: не иначе как давеча были у матери. Выяснилась еще неприглядная деталь — эту женщину знают во всех администрациях Тюмени и всюду слышат тот же плач.
О чем болит моя душа
Работа сектора по обращениям граждан не обходится без курьезов.
А вот читаю следующее дело. Неутомимым “корреспондентом” Думы является общественно-темпераментный товарищ. Шлет пространные и бесчисленные письма, доклады по правам человека в России и во всем мире. Информация почерпнута из Интернета и СМИ, но автора сие обстоятельство отнюдь не смущает, коль доклады-близнецы регулярно направляются во всех областные структуры, начиная от губернатора и заканчивая руководством УВД.
Господин из Франкфурта-на-Майне по Интернету обращается с вопросом развития экологически чистых энергоносителей. Тюменской областной Думе он делает заманчивое предложение заняться изыскательскими работами в данном направлении.
Гневное письмо из глубинки. Мужчина требует возмездия для “злоумышленника”-хирурга, который вырезал у него мочевой пузырь. Негодяй эскулап требовал взятку после операции (грозился пришить его обратно? — Г.Г.). Копии письма разосланы лично Путину, в Генеральную прокуратуру и Гаагский трибунал.
На нескольких листках тесным и суетливым почерком изложена вся трудовая биография, начиная с освоения целины. Женщина повествует о своей любви к людям, приводит убедительные примеры личного гуманизма. В особом ряду — рассказ об альтруизме. Разумеется, собственном. Все для людей — ничего для себя, таков лейтмотив повествования. К письму приложены стихи. Цикл под названием “О чем болит моя душа”. Болит она о том же. И лишь с краешку повествования просит Думу сделать ремонт ее квартиры. После депутатского запроса городские структуры отшпаклевали и покрасили жилище гуманиста. И, возможно, не раз об этом пожалели. Человеколюбивая дама написала в Думу снова, теперь уже на пяти листах. В письме хозяйка отремонтированного жилья гневно обличала грубых маляров и нерасторопных штукатуров, чья вина состояла в том, что “приперлись аккурат перед Новым годом и испортили праздник. Кто за это ответит!?” — вопрошает дама-альтруист.
“Здравствуйте, наши депутаты. Как выборы были, так вы все бегали, голоса собирали. А как случилась беда, так вас и в помине нет. Народ грабят, а вы молчите”, — возмущается в письме коллектив соседей из Заречного микрорайона. Обвиняя попутно во всех прегрешениях депутатов, дружные соседи, однако, сумели изложить суть претензий. Касались они других соседей, пьющих в режиме нон-стоп. Требовали ликвидировать безобразие. Правда, не указали, в чьем лице или виде. “У нас письма направлены во все концы!” — грозно предостерегает коллектив.
А вот единственное письмо, где стоит резолюция: “Оставить без ответа. В дело”. Послание более чем пространное, изобилует патологической лексикой: “скотонасильники”, “извращенцы” и пр. Пытаюсь вчитаться, чтобы через плотную завесу ругани узреть суть. Не получается. Фраза: “Уберите психушку с моей дороги!” ставит все на место. Нездоровая, по всей видимости, женщина требует от депутатов “монетизировать здравоохранение, а заодно и милицию”. (Дать деньги тем и другим или, наоборот, отобрать?.. — Г.Г.).
Телефонный разговор Людмилы Ивановны с другой гражданкой происходил в моем присутствии: “Я сейчас дала телеграммы губернатору, Генпрокурору, они их почему-то придержали. А сейчас дам телеграмму, чтобы они эти телеграммы переправили председателю Думы”.
— Зачем?
— А чтобы он мой вопрос решил.
— Какой вопрос?
— А это я сама скажу ему.
— Изложите суть вопроса письменно.
— Еще чего! Вы что, теперь никого не боитесь?
— Я и раньше никого не боялась.
— Конечно, фамилия-то у тебя хохляцкая.
— Я русская. Фамилия по мужу.
— А, то-то слышу, говор не хохляцкий.
Брать удар на себя
Можно привести десятки подобных нелепых, на мой взгляд, обращений, с которыми приходят в Думу граждане, излагают в своих письмах. Люди таковы, какими их делает время. Может, слишком часто мы гляделись или видели кривые зеркала, коль происходят такие искажения?.. В секторе по обращениям граждан не закрывают на них глаза, не отворачиваются. Объяснение вижу в словах Чаадаева, современных и сегодня: “Я не привык любить свое Отечество с закрытыми глазами и запертыми устами. Я полагаю, что человек может быть полезен своей стране только в том случае, если ясно видит ее”.
Скажу искренне, я удивляюсь бесконечному терпению Людмилы Ивановны. И уважаю ее безграничное трудолюбие. Человек, который любит свое дело, будет выполнять его добросовестно, невзирая на эмоции и настроение. Сектор по обращениям граждан Тюменской областной Думы Литовченко возглавляет два созыва. И за это время ее никто не упрекнул в равнодушии или, хуже того, некомпетентности. Ее жизненный девиз прост и высок одновременно: “Если я хоть чем-то помогла человеку — значит, день прожит не зря”.
Обращения граждан, с которыми ей приходится работать каждый день, — жизненные эпизоды: больные, острые, проблемные, и первый удар сектор берет на себя. По тому, как принимают и воспринимают человека с его проблемой в этой структуре, складывается мнение людей о работе областной Думы.
Депутаты — избранники народа, выполняя высокие задачи по законотворчеству, должны помнить и о том, что у людей должны быть крыша над головой, работа, вера в справедливость. Помнить и действовать. Нельзя обещать и не выполнять. Во всех сферах хоть на миллиметр, но должно быть улучшение. Смотрите, люди, вчера не было, а сегодня вот есть!