Подари сыну тундру

Год назад на заседании Ямальской окружной Думы депутаты утвердили комплекс мероприятий по охране труда в регионе. За это время в округе была создана целая система управления охраной труда, утверждена концепция развития социального партнерства на Ямале. В департаменте по труду и социальной защите разработали программу мероприятий, направленных на улучшение условий работы ямальцев.
Осенью 2006 года Ямало-Ненецкое объединение организаций профсоюзов, объединение работодателей округа и исполнительные органы власти заключили трехстороннее соглашение. С той же целью — предупредить несчастные случаи на производстве, снизить травматизм и количество профессиональных заболеваний.
Завтра уже наступило
У всех трудоохранных мероприятий должен быть единый итог — сокращение производственных потерь. Их вызывают болезни персонала, травмы на рабочих местах и другие недоработки по части безопасности.
— От разумной организации труда зависит и результат работы, и здоровье сотрудников, — считает председатель ГД ЯНАО Сергей Харючи.
За год в округе снизилось количество случаев производственного травматизма. Сокращение чрезвычайных происшествий на предприятиях вообще характерно для Ямала в последние годы. Их число ниже среднероссийского уровня почти на треть.
В округе возросли расходы на охрану труда. Если в 2004 году на эти цели было выделено 1,3 миллиарда рублей, то в прошлом — уже 1,6 миллиарда. В пересчете на каждого работающего для обеспечения производственной безопасности в прошлом году на Ямале было затрачено 7808 рублей. В среднем по стране — 2,5 тысячи.
Статистика подтверждает, что на трудоохранные мероприятия приходится меньше затрат в сферах сельского и жилищно-коммунального хозяйства. Это, в общем, объяснимо. У коммунальщиков и промысловиков все же поменьше ситуаций, связанных с производственными рисками, чем у строителей, транспортников, работников ТЭК.
Меры по охране труда на Ямале носят и масштабный, и местный характер. В 11 муниципальных образованиях округа созданы профильные межведомственные комиссии. Сформирована и окружная комиссия по охране труда. В прошлом году в регионе проведено 218 государственных экспертиз по изучению условий работы персонала, уведомительную регистрацию прошли 511 коллективных договоров. Это больше, чем в прежние годы.
Окружные законы позволяют руководству предприятий давать своим коллективам дополнительные льготы и социальные гарантии. К тому же на Ямале разрабатывается еще одно новшество — создается электронный банк данных о состоянии условий труда, производственном травматизме и профессиональных заболеваниях. В рамках окружной программы есть предложение — разработать систему услуг по охране труда организациям малого бизнеса.
— Эта сфера — самая проблемная, — признается заместитель директора департамента по труду и социальной защите департамента автономного округа Светлана Мосолова, — поэтому мы привлекаем организации малого предпринимательства к уже создавшейся системе охраны труда, предоставляем им консультационные, информационные услуги.
В 2008 году на Ямале пройдет окружной смотр-конкурс на лучшее состояние производственной безопасности среди организаций малого и среднего предпринимательства.
Принятые и перспективные меры дали первый результат. В округе на пять процентов сократилось количество работающих под воздействием вредных для здоровья факторов.
Однако общее число работников, занятых на опасном производстве, достигает 52 процентов. При этом, отмечает Светлана Мосолова, растет число женщин, работающих в шуме и при высоком уровне неионизирующего излучения. Если в 2000 году их было 12 тысяч, то за шесть последних лет число вакансий, занятых слабым полом на опасных и вредных участках производства, выросло почти на треть. Большинство из них — женщины детородного возраста.
Такое дополнение придает сугубо производственной проблеме уже государственное значение. Демографическая политика сегодня стала общероссийской задачей. Сравнимой с освоением залежей восточных отрогов Уральского хребта или разработкой новых месторождений в округе.
— Учитывая, что в скором будущем нам предстоит массовое освоение природных богатств Ямала и в округ будут привлечены значительные трудовые ресурсы, вопросы охраны труда сегодня стоят как одни из первостепенных. Поэтому в осеннюю сессию мы намерены провести депутатские слушания, на которых рассмотрим весь комплекс вопросов по организации труда и режиму пребывания предприятий, занимающихся освоением природных богатств автономного округа, — комментирует ситуацию Сергей Харючи, — мы не должны повторить ошибки, совершенные в 70-е годы в период создания топливно-энергетического комплекса региона, и обязаны сохранить как экологию, так и здоровье населения.
Все, что случится завтра, закладывается уже сегодня. Уже утвержденные и новые способы уберечь рабочих и защитить природу на Ямале принимаются, в конце концов, ради того, чтоб на Севере рождались здоровые дети. И жили на цветущей, не разоренной земле.
Курс на вечные ценности
На майском заседании депутаты ГД ЯНАО приняли за основу перечень мероприятий по реализации послания Президента РФ Федеральному Собранию. По предложению Сергея Харючи окончательный план, подкрепленный предложениями профильных комитетов, окружной администрации и муниципальных образований, окончательный вариант плана будет принят в июне, на Совете Думы.
— Послание Президента — это для нас базовый документ, который ориентирует всю деятельность представительного органа и служит ориентиром в работе депутатского корпуса, — комментирует решение коллег заместитель председателя Думы Елена Зленко.
Работа над планом состоит из нескольких этапов. Сначала нужно ознакомить население округа с основными положениями послания, провести учет мнений. И лишь затем сформировать план работы органов власти Ямала по реализации послания с учетом тех направлений, которые указал Президент.
— Текст послания четко включает в себя как законодательную деятельность, так и организационные мероприятия. Особым контекстом выделено сохранение нашего исторического богатства, бережное отношение к русскому языку, — подчеркивает Елена Зленко.
Особенность нынешнего послания главы государства к Федеральному Собранию РФ в том, что возрождается внимание к истории, культуре, вечным ценностям. Экономика, обретя устойчивость, уже не стала главной темой очередного обращения Президента.
Вне зоны доступа
От Салехарда до Аксарки всего около шестидесяти километров. Столицу округа и главный поселок Приуральского района соединяет шоссе. Только, как говорят водители со стажем, это еще не гарантия, что между населенными пунктами есть устойчивое транспортное сообщение.
Зима вносит свои коррективы. Пурга может замести шоссейку, чередующиеся стужа и оттепель превратят заносы в прочный панцирь, стопорящий движение любого транспорта, даже многотоннажного.
К крупнейшим городам Ямала, Ноябрьску и Новому Уренгою, отнесены поселки Вынгапуровский, Коротчаево и Лимбяяха. Они отстоят от своих административных центров на десятки километров. Но считаются их частью. Понятно, что в ненастье до поселков добраться непросто. Избирательные комиссии при проведении выборов проверили это не раз. Проект закона “О перечне труднодоступных, отдаленных местностей и территорий компактного проживания коренных малочисленных народов Севера в Ямало-Ненецком автономном округе” относит дальние микрорайоны ямальских мегаполисов в зону трудного доступа. И уточняет список поселков с компактным проживанием коренного населения.
С 1 января 2008 года на Ямале устанавливается стипендия для ребят из малоимущих семей, обучающихся в учреждениях начального профессионального образования. Кочевникам и промысловикам, ведущим полукочевую жизнь, будет назначена социальная помощь. Получить ее они смогут в той кассе, где им удобнее. Для этого тундровику нужно лишь написать заявление.
Принятые в окончательном чтении поправки к окружному закону “О государственной социальной помощи в Ямало-Ненецком автономном округе” определяют, кроме прочего, и размер компенсации части родительской платы за содержание ребенка в детском саду. Как заметил после его принятия Сергей Харючи, ни одно заседание ямальского парламента не обходится без социальных вопросов, связанных с защитой населения.
Коренное замечание
Окружной закон о референдуме и проект закона “О местных референдумах в Ямало-Ненецком автономном округе” похожи на одноименные федеральные законы и во многом схожи друг с другом. Порядок проведения референдумов депутаты утвердили в окончательном варианте. Проект закона о местных референдумах принят только в первом чтении.
— Он действительно во многом сходится с законом об окружном референдуме, принятом нами, — комментирует ситуацию заместитель председателя ГД ЯНАО Марат Абдрахманов, — но это нельзя считать недостатком его разработчиков.
Идентичность федерального и окружного нормативных актов председатель ямальского избиркома Андрей Гиберт называет достоинством закона. В целом законодательная база субъекта Федерации должна соответствовать федеральным нормам. Но у каждого региона сохраняется право на свое, самобытное дополнение.
Оно есть и у ямальцев. Разработчики окружного закона о референдуме учли условия проведения досрочного голосования. Эта коренная особенность Ямала — загодя перед выборами доставлять избирательные урны по маршрутам каслания, на фактории и дальние стойбища. Это — сотни километров по тундре, куда только вертолетом и можно долететь. Закон предусматривает использование авиации, специальной техники. Чтобы ни один голос в тундре не пропал зря.
Свой среди своих
На майском заседании окружного парламента удостоверение депутата получил руководитель инвестиционно-строительной компании Михаил Бабийчук. Он занял место Игоря Нака, досрочно сложившего с себя полномочия после избрания депутатом Тюменской областной Думы по партийному списку ВПП “Единая Россия”.
Михаил Бабийчук вошел в состав комитета по природопользованию, промышленности, транспорту и связи.
— Возраст у меня уже солидный, а законодатель я молодой. Поэтому могу высказать только первые впечатления, — поделился мнением Михаил Бабийчук после первого дня работы в новом статусе, — я считаю, что Дума наша всегда работала конструктивно, понимая чаяния и заботы населения. Она и работает для блага каждого ямальца.
Приема избирателей у нового депутата пока не было. Но, как полагает Михаил Бабийчук, большинство обращений к нему как к депутату будут касаться жилищных проблем. На Ямале этот вопрос всегда был самым важным.