ДАЧНАЯ АМНИСТИЯ: С ЧЕГО НАЧАТЬ?

В сентябре прошлого года вступил в силу Федеральный закон N93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», который в народе окрестили дачной амнистией.
Благодаря этому документу у миллионов российских землепользователей появилась возможность в более короткий, чем прежде, срок и с меньшими затратами оформить в собственность земельные участки и узаконить постройки на этих участках. Однако практика показывает: россияне не спешат стать землевладельцами.
По мнению заместителя полномочного представителя Президента РФ в Уральском федеральном округе Сергея Вахрукова, одна из причин того, что жители нашего региона не хотят воспользоваться дачной амнистией — крайне низкая информированность о сути законодательных новшеств. Об этом шла речь на недавнем совещании по проблемам исполнения закона №93 с представителями государственных органов власти субъектов Федерации, муниципалитетов и федеральных служб.
Итак, что такое дачная амнистия и как данное законом право оформить землю в собственность можно реализовать на отдельно взятом участке? Ответы на эти и другие вопросы сегодня дают специалисты Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам.
— Принятие Федерального закона №93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» — это акт признания государством права частной собственности на землю, независимо от времени получения документов и органов власти, давших право на пользование этой землей. Закон имеет большое социальное значение, поскольку затрагивает интересы практически каждого сельского и городского жителя страны. Он касается только физических лиц и распространяется на объекты недвижимого имущества: строения и земельные участки.
Под строениями подразумеваются дачи, садовые домики, постройки на дачных участках (бани, гаражи), индивидуальные жилые дома на участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, а также индивидуальные гаражи, построенные на участках, предоставленных для гаражного строительства. Под действие закона, устанавливающего упрощенный порядок оформления прав собственности, подпадают участки, предоставленные для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного и индивидуального жилищного строительства.
— Насколько активно жители Тюменской области и автономных округов откликнулись на предложение законодателя воспользоваться упрощенным порядком оформления дачных участков в собственность?
— За первый квартал нынешнего года на территории регистрационного округа (Тюменская область, Ханты-Мансийский, Ямало-Ненецкий автономные округа) только в упрощенном порядке зарегистрировано около 7 тысяч прав граждан. Из них более 60 процентов — на юге Тюменской области.
Более половины зарегистрированных прав — на земельные участки, предоставленные гражданам для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства. В целом по всему регистрационному округу отмечается рост обращений граждан за государственной регистрацией прав в рамках федерального закона №93. Количество отказов минимально.
— Есть опасения, что с началом нового дачного сезона может возникнуть ажиотаж среди желающих оформить в собственность земельные участки и недвижимость в садоводческих обществах. Не появятся ли у дачников проблемы с оформлением документов?
— Управление федеральной регистрационной службы готово к возможному всплеску активности садоводов. Оперативно внедряется Административный регламент — порядок исполнения государственной функции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В регистрирующих отделах созданы секторы по приему документов и регистрации прав на садовые, дачные и земельные участки. Издано методическое пособие по реализации положений федерального закона №93. На официальном веб-сайте управления создан раздел «Дачная амнистия». В разделе размещены: информация о вступлении в силу нового закона, примерные перечни документов для государственной регистрации, формы декларации, выписки из похозяйственной книги и т.д. Раздел обновляется регулярно и оперативно.
Пока у жителей Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов не возникало проблем при оформлении прав на отдельные объекты недвижимого имущества. Хотя с начала нынешнего года действительно наметился стабильный рост обращений граждан, желающих реализовать свои права по дачной амнистии. Это связано и с уменьшением размера государственной пошлины, взимаемой за регистрацию права.
С 1 января 2007 года вступила в силу статья 6 Федерального закона №93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», согласно которой госпошлина за государственную регистрацию права собственности физического лица на указанные в законе объекты составляет 100 рублей за каждый объект недвижимости. Пошлина за государственную регистрацию ранее возникшего права собственности на земельные участки составляет 50 рублей.
— С каких документов садоводам следует начинать процедуру оформления права на собственность?
— Федеральный закон определил, что в случае с землей начинать надо либо с правления товарищества, либо с органа местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. И только затем необходимо обращаться в территориальные органы Федерального агентства кадастра объектов недвижимости («Росне-движимость») за кадастровым планом.
Если речь идет о строении (домик, баня на даче), то гражданину для регистрации права собственности необходимо самостоятельно заполнить декларацию (при возникновении трудностей с заполнением вам помогут в отделе приема документов управления федеральной регистрационной службы). Если это индивидуальный жилой дом, тогда необходим новый техпаспорт, который выдает орган технической инвентаризации.
— С какими типичными проблемами сталкиваются граждане при оформлении права собственности на дачные участки?
— При оформлении права собственности для объектов недвижимости, подпадающих под действие федерального закона №93, нередко возникают сложности с документами, на основании которых можно регистрировать право собственности. У многих граждан таковых просто нет. Иногда возникают недоразумения на стадии приема, так как некоторые россияне восприняли новый закон как разрешение на регистрацию вообще без документов.
Например, дачники достаточно часто имеют на руках только садовые книжки. Тем временем при регистрации права на садовые, дачные участки основанием для регистрации является выписка из протокола товарищества или справка о том, что данный участок действительно ваш, что вы не нарушили установленные границы и не захватили земли общего пользования. Такой документ выдает правление, председатель садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
— Обязательно ли производить межевание?
— Земельный участок как недвижимость, объект гражданских прав описан и учтен в Государственном земельном кадастре. В настоящее время приобретение прав на участки, совершение сделок и государственная регистрация возможны только после кадастрового учета земельного участка (п.1 ст.17 Закона о земельном кадастре). Постановка земельного участка на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера и получение кадастрового плана (карты) на земельный участок в соответствии с действующим законодательством обязательно.
Межевание — мероприятие по определению местоположения и границ земельного участка на местности — обязательно при формировании вновь образованных земельных участков, а также при изменении границ, предоставлении и изъятии участков, определении границ ограниченных в использовании частей участков.
Есть случаи, когда межевание не требуется. Законодатель определил: органы Федерального агентства кадастра объектов недвижимости («Роснедвижимость») теперь должны выдавать кадастровый план и без межевания. Но гражданину такого кадастрового плана хватит только для оформления права собственности.
Межевание проводить не обязательно, если земельный участок был ранее учтен и на него комитетом по земельным ресурсам и землеустройству до 28 декабря 1998 года выданы государственные акты на землю или свидетельство о праве собственности на землю.
— Принимаются ли для оформления права на собственность «планы местности», подготовленные специалистами из других регионов страны?
— В соответствии с п.1 ст.19 Федерального закона «О земельном кадастре» государственный кадастровый учет земельных участков в Российской Федерации проводится по месту их нахождения по единой методике. Документы по межеванию должны быть оформлены по установленным формам и фирмами, имеющими право на данный вид деятельности. А вот кто проводит межевание — специалисты из тюменских фирм или иногородние, не важно. Если в дачном кооперативе требуют провести межевание для оформления прав собственности, а вы сомневаетесь в такой необходимости, можно проконсультироваться у специалистов федеральной регистрационной службы.
— Садоводы жалуются, что им трудно получить информацию по дачной амнистии...
— Управление Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам предлагало представителям садоводческих, дачных товариществ Тюмени провести консультационные встречи, чтобы разъяснить требования федерального закона о дачной амнистии, но наше предложение руководители садоводческих коллективов восприняли без энтузиазма. За консультациями к специалистам управления обращаются рядовые дачники, а не председатели садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений...
Перечни документов, а также адреса, справочные телефоны, в том числе и тех служб, документы из которых нужны при государственной регистрации недвижимости, можно получить на сайте управления по адресу:
http://www.frs.72rus.ru.
Информация, касающаяся государственной регистрации, размещена на стендах во всех отделах приема документов.