Депутатский заслон — недобросовестным участникам

Поставить заслон недобросовестным исполнителям государственных заказов в сфере строительства и капитального ремонта, поставки товаров и оказания услуг решили депутаты Тюменской областной Думы. Владимир Столяров, председатель комитета по социальной политике, член фракции “Единая Россия”, стал инициатором изменений в Федеральный закон РФ “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд”. Его предложения поддержал заместитель председателя областной Думы, также член фракции “Единая Россия” Виктор Рейн.
На последнем заседании комитета по социальной политике было принято решение предложить председателю областной Думы создать рабочую группу по подготовке проекта федерального закона о внесении изменений в упомянутый закон. О чем идет речь и какова суть предлагаемых изменений?
— Положения 94-го закона по проведению тендеров и конкурсов на выполнение закупок товаров, услуг, организацию строительных работ, связанных с государственным заказом, требуют изменения, — комментирует решение Владимир Столяров. — Почему? К примеру, когда речь идет о ремонте школы, детского сада или больницы, в тендере на производство работ участвуют различные организации. Выигрывается конкурс, а потом выясняется, что возможностей для выполнения работ в установленный срок у некоторых нет. Отменить же результат выигранного конкурса, по действующему закону, можно только через суд. И вот представьте, надо делать ремонт, поставить оборудование, а организация-подрядчик не в состоянии сделать это в срок. Судебное разбирательство будет длиться не менее трех месяцев. А время-то идет! Ко мне неоднократно обращались директора школ, заведующие детсадами за помощью в разрешении подобных ситуаций. Сейчас снова наступает сезон ремонта муниципальных учреждений.
По словам Владимира Столярова, федеральный закон №94 четко не определяет и ответственность участников размещения заказа. Что конкретно предлагают депутаты? В частности, такое положение: законодательно предусмотреть возможность применения при оценке и сопоставлении заявок на участие в конкурсе критерия “квалификация участника размещения заказа” при выполнении строительно-монтажных работ, при строительстве социально значимых объектов (школ, больниц, детских садов). Сейчас учитывается лишь объявленная участником конкурса стоимость работ. У кого она ниже, тому и отдается госзаказ.
— Надо, чтобы предусматривались и качество, и возможность выполнить объем работ в срок, и ответственность, — говорит Владимир Алексеевич. — То есть посмотреть внимательно, а располагает ли данная фирма нужной техникой, выполняла ли она подобные работы раньше, достаточно ли людских ресурсов и так далее. Или такая ситуация: вечером на сайте появляется объявление о конкурсе, а утром уже претендент приносит страховую гарантию от какой-то так называемой страховой компании. Но ведь и страховые компании бывают разные. Поэтому мы предлагаем закрепить на законодательном уровне требование о проведении конкурса для определения страховых, кредитных организаций, чтобы потом включить их в список тех, кто будет обладать правом предоставления услуг страхования ответственности, выдачи банковской гарантии участникам размещения госзаказа.
Для более детальной разработки изменений в федеральный закон предложен состав рабочей группы. В нее вошли депутаты областной Думы Владимир Столяров, Виктор Рейн, Сергей Усольцев, руководитель думской фракции “Единая Россия”, и Владимир Майер, член фракции “Единая Россия”, а также, по согласованию, члены правительства Тюменской области Александр Моор, заместитель губернатора, Татьяна Костырева, руководитель аппарата губернатора, Сергей Панков, председатель комитета по контролю в сфере размещения госзаказа по Тюменской области. Рабочая группа должна будет подготовить полный комплект необходимых документов, чтобы от имени Тюменской областной Думы обратиться в Государственную Думу с целью упорядочения и конкретизации Федерального закона №94.