Узкий “коридор” для наказов избирателей

Как выяснилось на состоявшемся вчера заседании фракции “Единой России” в областной Думе, схема реализации наказов избирателей изменится в очередной раз.
“Это будет уже третья схема”, — заметил уже после заседания (а вопрос о механизме реализации наказов оказался на нем одним из наиболее острых) депутат и член фракции “Единой России” Николай Барышников. По его словам, впервые финансовый механизм работы с наказами был запущен во втором созыве силами самого областного парламента. Несколькими годами позже схема изменилась: денежные средства аккумулировались в резервном фонде губернатора и уже оттуда направлялись на выполнение тех или иных просьб избирателей. Новая схема является модификацией предыдущей.
Теперь, после введения новшеств областной департамент социального развития и отпущенные ему средства будут играть в реализации депутатских наказов гораздо большую роль. Например, если “вес” наказа не превысит 25 тысяч рублей, его будут рассматривать на уровне департамента или его территориальных подразделений без обращения, как это было раньше, в другие инстанции. Это должно упростить работу, ведь наказов всегда поступает в избытке. “Речь идет не только о более быстром принятии решений по наказам избирателей, но и о том, чтобы они исполнялись в рамках действующего законодательства, — сказала после выступления на заседании фракции первый заместитель областного департамента финансов Светлана Бужан. — Некоторые направления, которые мы раньше могли финансировать, на сегодняшний день просто напросто отметаются”.
Если основываться на прозвучавшем докладе, “коридор” получается достаточно узкий, и это связано с ужесточением федерального законодательства. Прежде всего бюджетного и антимонопольного. Через новый механизм наказов нельзя будет, например, оказывать физическим лицам помощь в строительстве и приобретении жилья, оплачивать обучение в вузах и лечение в санаторно-курортных учреждениях, помогать с оплатой услуг ЖКХ — на это есть соответствующие областные законы и целевые программы. Запрашиваемые в таких случаях расходы не носят “непредвиденный характер”, и игнорирование этого обстоятельства может быть расценено контролирующими инстанциями, той же прокуратурой, как нарушение правовых норм.
На заседании было отмечено: размер так называемых депутатских фондов (хотя сегодня это уже, скорее, не фонды, а зарезервированные бюджетные средства) останется на прежнем уровне. При этом вице-губернатор Сергей Сарычев заверил депутатов, заинтересованных в оперативном решении проблем на своих территориях, что наказы будут реализовываться по “сокращенной программе визирования”. Единороссы решили поработать над вопросом в течение двух-трех недель, чтобы новая схема реализации наказов была в итоге полностью понятна и им, и, что не менее важно, избирателям. Возможно, для этого придется внести изменения в некоторые областные правовые акты в течение ближайших месяцев.
На фракции обсуждались и другие вопросы. Секретарь политсовета регионального отделения “Единой России”, депутат Госдумы Вячеслав Тимченко рассказал коллегам о подготовке к декабрьским выборам, а спикер областного парламента Сергей Корепанов — о разработке Стратегии областной Думы. По предложению руководителя фракции Сергея Усольцева заседавшие приняли решения по ряду внутрипартийных вопросов: избрали президиум фракции в количестве девяти человек, одобрили проект соглашения с однопартийцами в парламентах Ямала и Югры. И это не случайно. В “Единой России” полагают, что успеха в избирательной кампании можно добиться только за счет слаженной работы партийных отделений на юге области и в автономных округах.