Земельные претензии жителей деревни Ломаевой

Казалось бы, велика Россия, земли навалом. Но земельные споры издавна на этих необъятных просторах возникают периодически. Судя из СМИ, процесс этот стал актуален в наши дни повсеместно...
В редакцию “Тюменских известий” пришло письмо от жителей деревни Ломаева, что под Тобольском, именно по земельной проблеме. Вот его содержание:
“Уважаемая редакция! К Вам обращаются жители д. Ломаева Тобольского района Тюменской области. Помогите, пожалуйста, нам вернуть то, что принадлежит по праву.
На основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года №1767 “О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России”, распоряжения администрации Тобольского района №433 от 08.12.1994 года состоялась приватизация сельскохозяйственных угодий ТОО Семакова Тобольского района Тюменской области. В результате чего 136 работников стали участниками совместной долевой собственности на землю. За каждым участником зарегистрировано право общей долевой собственности на землю площадью 14 га, о чем выданы свидетельства о праве собственности на землю. В соответствии с Законом “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения” Свидетельства о праве собственности на землю, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Однако представители власти администраций Башковского сельского поселения и Тобольского района, к компетенции которых относится решение земельных вопросов, уже в течение 12 лет препятствуют выделению земельных паев в натуре жителям Башковского поселения, имеющим по закону первоочередное право на выделение земельного пая по месту своего жительства, в связи с чем земли сельскохозяйственного назначения, в том числе пашня, не используются по целевому назначению в течение 12 лет.
Так, жители д.Ломаева Сумароковы, Магины, Ворона Е., Старцева Н., имеющие долю в праве собственности на землю, неоднократно обращались с вопросом выделить в натуре земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства. В ответ на обращение глава Башковского поселения Бирюлин А.А. сказал: “Эти бумажки (имея в виду свидетельства о праве собственности на землю) по новым законам недействительны, выбросите их!”, а на официальное извещение о выделе земельного участка участником долевой собственности, опубликованное в ноябре месяце 2006 года в газете “Советская Сибирь”, от первого заместителя главы Тобольского района Дубоделова С.С. получен ответ — “к долевой собственности не относится”. Невольно возникает вопрос: “Как же случилось так, что земли, ранее принадлежащие ТОО Семакова, вошедшие в состав земель, подлежащих приватизации и приватизированные в рамках законодательства, ”к долевой собственности не относятся?"
Боярских В.Т., специалист администрации Башковского сельского поселения, предложила людям, имеющим долю в праве собственности на землю, взять земли в аренду на 10 лет, поскольку “Земельного пая в натуре Вам не выделено ” и тут же спросила: “А где ваш пай, вы знаете?” Не хотят чиновники понять людей. А потому, видя, что выделение своего земельного пая — это “хождение по мукам”, многие из нас просто не решаются на это. Таким образом, имея долю в праве общей собственности на землю площадью 14 га, жители д. Ломаева Башковского сельского поселения вынуждены садить картошку на других землях, вплоть до Уватского и Вагайского районов.
Поводом для настоящего открытого письма послужило то, что сельскохозяйственные угодья, в том числе пашня, приватизированные участниками совместной долевой собственности, подлежат застройке. Со слов главы администрации Башковского сельского поселения Бирюлина А.А, высказанных в присутствии жителей д.Ломаева, Долгодилина А., Вороны Е. и Шафикова М., производящего межевание земельного участка, к маю 2007 года на приватизированных землях планируется строительство коттеджей для служащих МЧС, а земельные участки, на которых семьи, проживающие в д. Ломаева, — Петухины, Коровиковы, Магины и. т. д, 12 лет ухаживающие и удабривающие земельные участки, для выращивания овощей будут выставлены на аукцион. Ворона Е. должна отдать удобренную и разработанную ею землю под дорогу, ведущую на строительство коттеджей. Становится унизительно горько и больно ежедневно видеть то, как на земле, на пашне, которая когда-то кормила овощами весь город, выстроили “Восточную кухню” и садят овощи узбеки, пасут своих овец таджики, а нам, коренным жителям этой местности, очень скоро негде будет пасти скот, косить сено, садить овощи. Ведь наши земельные участки — по 15 соток у дома — недостаточны для содержания хозяйства и ведения овощеводства.
Казалось, люди, руководящие нами, должны соблюдать законы государства и интересы жителей муниципального образования, а получается, что люди, наделенные властью, жестоко бесчинствуют, унижая интересы крестьянина. На ломаевских землях планируется осуществление программы “Молодая семья”. Чиновники говорят, что горожане просят эти земли. Конечно, их местонахождение очень удобное, всего 20 минут езды на транспорте, но ведь местность наша — сельская! Возникает вопрос: “Почему решения, принимаемые районными властями, направлены не на улучшение, а на ухудшение жизни сельчан на территории управляемого ими района?” Почему без соответствующей утвержденной градостроительной документации, без перевода земель из одной категории в другую на пашне выстроена “Восточная кухня” с несколькими хозяйственными постройками, проведенным газом, линией электропередачи, со стоянкой для автотранспорта?
Любой вопрос для сельчан, связанный с землей, сопровождается волокитой, различными препятствиями в оформлении прав на земельные участки, предоставлением недостоверной информации. Составляет великую проблему не только выделить земельный пай в натуре, но и оформить земельный участок под уже существующим на законном основании строением.
Создается впечатление, что у чиновников в мае на ломаевские и башковские земли большие планы. На приватизированных землях, в тайне от нас, жителей д.Ломаева и д. Башкова, “кроят” чиновники наши земли как им угодно. Впереди весенние полевые работы. Что же нам-то делать? Помогите, пожалуйста, достойно вернуть то, что нам принадлежит по праву.
С уважением к вам участники долевой собственности и жители д. Ломаева Игорь Сумароков, Лариса Редикульцева, Екатерина Ворона, Наталья Старцева, Нина Беломоина и др. Всего 17 подписей)".
Мы решили выехать в Тобольский район и попытаться на месте разобраться по поводу написанного. Вначале обратились в отдел по земельным отношениям администрации муниципального района, куда мы отправили заранее копию письма. Валентина Михалева, заведующая отделом, сказала:
— Такая жалоба поступила к нам впервые. За последние годы лишь два-три раза к нам обращались участники долевой собственности на землю с просьбой выделить их участок в натуральном выражении. Не каждый селянин захочет это проделать, ведь это сложный и долгий процесс, связанный с дополнительными финансовыми затратами. К тому же, если земельная доля все же будет выделена, а это немалая площадь — от 9 до 15 гектаров, ее нужно использовать именно для ведения сельскохозяйственной деятельности. Не каждый житель села сможет обрабатывать без соответствующей техники такой участок. В случае же неиспользования земли или использования по не прямому назначению муниципальные власти вправе изъять ее и выставить на аукцион.
На письмо Валентина Михалева подготовила официальный ответ:
“В ответ на коллективное письмо участников долевой собственности бывшего сельскохозяйственного предприятия ТОО им. Семакова администрация Тобольского муниципального района дает следующую информацию:
Глава Башковского сельского поселения А.А.Бирюлин, говоря о том, что свидетельства о праве собственности на землю недействительны, не прав. Свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним”, имеют юридическую силу.
Выделение участниками долевой собственности земельных участков в счет земельных долей осуществляется в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения”, согласно которой:
“1. Участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом, если это не нарушает требований статьи 4 настоящего Федерального закона.
2. Местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности при утверждении границ части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.
Образование земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, осуществляется на основании этого решения общего собрания участников долевой собственности.
3. В случае, если общее собрание участников долевой собственности не утвердило границы части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок в счет своей земельной доли остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет своей земельной доли земельного участка..."
4. В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего уведомления участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи не поступят возражения относительно местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка от участников долевой собственности, предложение о местоположении такого земельного участка считается согласованным. Данные возражения должны быть обоснованными.
(фото2)Споры о местоположении выделяемого земельного участка разрешаются участниками долевой собственности с использованием согласительных процедур, порядок проведения которых устанавливается субъектом Российской Федерации.
В случае недостижения согласованного решения споры о местоположении выделяемого земельного участка рассматриваются в суде".
До вступления в силу закона “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения” выделение земельного участка в счет земельной доли проводилось в соответствии с Указом Президента Российской Федерации №1767 “О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России”.
Обвинения представителей власти в том, что уже в течение 12 лет она препятствует выделению земельных паев в натуре жителям Башковского поселения, являются беспочвенными, так как до 2006 года ни один из участников долевой собственности бывшего ТОО им. Семакова не изъявлял желание выделить земельный участок в счет земельной доли. Лишь в 2006 году участниками долевой собственности было опубликовано 4 извещения о выделе земельных участков в счет земельных долей. По одному из них, авторами которого являлись Старцева Н.В. и Беломоина Н.В., администрацией Тобольского района было подготовлено письмо о том, что данный земельный участок к долевой собственности не относится. Такой ответ был дан на основании имеющихся документов (выписка из протокола схода граждан Башковской сельской администрации от 23.03.1999 года, по которому вышеуказанные земли были переданы в распоряжение Башковской сельской администрации).
Было еще одно устное обращение в осенний период (к сожалению, не знаю фамилии обращавшегося) с просьбой предоставить земельный участок для посадки картофеля. Этот вопрос был отложен до схода снежного покрова.
Специалист сельской администрации В.Т.Боярских на этот вопрос ответила, что она не знает людей, которые садят картошку в Уватском и Вагайском районах. Земли в общем-то всем хватает.
По вопросу строительства коттеджей для служащих МЧС поясняю следующее:
В 2006 году в администрацию Тобольского района поступило письмо от руководства МЧС с просьбой о предоставлении земельного участка под строительство коттеджей. В связи с тем, что в настоящее время свободные земельные участки в д.Ломаева отсутствуют, решение о предоставлении земельного участка для строительства принято не было.
Вариант строительства индивидуальных жилых домов на участке, о котором пишут жители д.Ломаева, рассматривался, но до настоящего времени не решился ввиду того, что к нему нет проезда. Участок ориентировочной площадью 1,5 га, образовавшийся из-за нерациональной застройки территории, только частично используется жителями. Остальная часть участка пустует. Данный земельный участок к долевой собственности не относится. Из земель с/х предприятия совхоз им. Семакова он был передан в ведение сельской администрации в 1993 году. Документы имеются.
Отвод земельного участка под “Восточную кухню” произведен в соответствии с действующим законодательством. До начала строительства, а точнее 15.09.2005, было дано объявление в газете “Советская Сибирь” о возможном строительстве. Жители Башковского поселения имели возможность выразить свое мнение по поводу предстоящего строительства и т.д. Никаких возражений, вопросов от жителей не поступило. Распоряжением департамента имущественных отношений произведен перевод земель из категории “земли сельскохозяйственного назначения” в категорию “земли промышленности и иного специального назначения”. Оплачены потери сельскохозяйственного производства в размере 136 тыс. рублей, которые поступили в бюджет Башковского с/п. В настоящее время земельный участок передан в аренду. Арендная плата составляет 112200 рублей в год, 50 процентов из которых будут поступать в бюджет сельского поселения, 50 процентов — в бюджет муниципального района.
Администрация района действует в интересах всего населения и считает, что расширение границ населенных пунктов, строительство индивидуальных жилых домов, муниципальных и государственных объектов, строительство инженерной и транспортной инфраструктуры приведет к развитию сельских населенных пунктов, к улучшению условий проживания.
Границу поселковой черты можно оставить в таком состоянии, какая она существует на сегодняшний день. Но ведь не только горожане хотят строиться в д.Башкова и д.Ломаева. Это возможность и ваших детей построить дом рядом с вами, со своими родителями.
Что касается вопросов, связанных с оформлением земельных участков, то, действительно, процесс оформления длительный и сложный.
Слухи о проведении аукциона в мае преувеличены. Подготовка необходимой документации (включая формирование, оценку земельного участка, а также публикацию о дне проведения аукциона) занимает не менее 100 дней. На сегодняшний день нет даже решения о формировании земельных участков в целях выставления их на аукцион.
И последнее. В ближайшее время администрация Тобольского муниципального района планирует провести встречу с жителями д. Ломаева и обсудить все накопившиеся вопросы".
После посещения районной администрации мы направились непосредственно в Ломаеву. Здесь состоялась встреча с жителями. Мы не ожидали, что пообщаться с журналистами соберется почти вся деревня. Люди пожилые и средних лет не стали робеть перед диктофоном и фотокамерой, без раскачки стали высказывать свое наболевшее. Видимо, наболело, и обычно скромные селяне уже не смогли сдерживать свои эмоции. Выяснилось, что опасение за “госзахват” земли — это лишь часть общей проблемы. Большие претензии к администрации Башковского сельского поселения. Впрочем, вот несколько высказываний, услышанных нами:
— Робили, робили всю жизнь в колхозе, и ничегошеньки не заробили... Когда еще Проскурин директором-то работал, мы его спросили: “Будут ли дивиденды-то от земли?” Он сказал: “А как же, бабушки, будут!” Оказалось, все слова...
— Наш председатель сельсовета говорит: “Ваши земли — болото и у речки, а поле для строительства домов и коттеджей”...
— Мы все держим скотину, у многих свиньи. В газетах пишут, что в области дают комбикорм на опоросившуюся свиноматку, у нас такого нет в помине...
— Газ проводили, ко мне не провели, хотя я не отказывалась. Обидно, муж с фронта пришел с пятью медалями, я всю войну мужицкую работу делала в колхозе, а теперь не нужна...
— У нас возле дома мало земли, под картошку дали лет десять назад за деревней. Каждый год обрабатывали, удобряли навозом. Нынче же сказали, чтоб ничего там не садили, коттеджи будут строить...
— Раньше вся земля за деревней вплоть до дороги пахалась. По закону ведь нельзя сельхозугодья использовать по иному назначению, а мы видим, что коттеджи как грибы растут да придорожные кафе строятся...
— А я не верю, что наши власти нас услышат, надо Путину писать, может, что и сделается...
Это лишь небольшая часть услышанного нами. Когда говорила ветеран трудового фронта Александра Ивановна Редикульцева, у нее на глазах заблестели слезы. А председатель совета ветеранов Башковского сельского поселения Александра Жданова сообщила, что, общаясь со своими коллегами из ветеранских организаций других сел, просто завидуешь им. Главы поселений являются союзниками их дела, всегда готовы помочь в решении любых проблем. А глава Башковского сельского поселения в этом плане является исключением. “Да, не только ветераны ему ”мешают работать", все жители у него, видимо, здесь лишние", — услышали мы такую фразу. Наталья Старцева, говоря о позиции Александра Бирюлина, процитировала его ответ в статье “Поглотит ли город Башкову” в районной газете “Советская Сибирь”, где он ответил на вопросы местного корреспондента: “Заявление пайщика не более чем бумажка, фактическим владельцем неоформленных картофельных полей и пастбищ является администрация района, и она вправе устраивать аукцион этой земли. А чтобы крестьянину оформить собственность на землю, надо снова раскошелиться”.
Письмо, ответ районной власти и особенно общение с жителями оставили сложное неоднозначное впечатление. В таких случаях сложно делать выводы. В областной Думе недавно создан комитет по аграрной политике и вопросам землепользования. Земельные дела курирует заместитель председателя комитета Николай Барышников. Мы, познакомив его с ломаевской проблемой, попросили дать комментарий:
— Решить эту проблему можно только путем закона. У нас создана нормальная законодательная база по вопросам землепользования как на федеральном, так и на региональном уровне. Если стороны не могут прийти к решению спорного вопроса, то на это есть суд. Проблема жителей деревни Ломаева неуникальна по себе. По своей депутатской работе мне часто приходится сталкиваться с подобным во время встреч с избирателями. Вот недавно в газете “Тюменская правда” опубликована статья о земельном противостоянии в Исетском районе. Чуть раньше ко мне обращались жители села Памятное Ялуторовского района, где, наоборот, в свое время долевая собственность была разбита на натуральные участки, а сейчас владельцы тех участков, которые расположены на краях полей, не могут “пристроить” их, чтобы что-то поиметь от ее использования. Дело все в том, что в последнее время земля стала приобретать ценность, раньше такого не было. Беда сельских жителей в их юридической малограмотности. Сейчас, когда начинается процесс определения конкретных собственников земли плюс передел земельной собственности, они могут потерять то немногое, чем владеют...