Округ, где нет чиновников по социальным вопросам

Приглашаю вернуться на I Международный форум социальных работников Сибири и Дальнего Востока, который проходил в Югре с 26 по 28 июня. Здесь шла речь о семье, значит, и о нас с вами...

Грамота сибиряка

“Мы, природные земляки, дали свой приговор в том, что обладатель сего свидетельства прошел сквозь огонь, в воде аки рыба плавал, да медных труб не убоялся... А посему высочайше дозволено ему носить гордое звание ”Настоящий сибиряк" и быть достойным сей награды в делах и словах своих!" Грамота эта — шутейная. Однако участники форума бились за нее всерьез: перетягивали канат, преодолевали пропасть по навесному мосту, шагали по шатающемся бревнам, прыгали через “нарты”, песнями да плясками отбивались от назойливых комаров. В результате сразу поймали двух зайцев: и познакомились друг с другом, и “почувствовали атмосферу сотрудничества”.
Почему именно Ханты-Мансийский округ стал местом встречи социальных работников? Ответ на этот вопрос подсказала еще в Сургуте, в первый день работы форума, президент Союза социальных педагогов и социальных работников (ССОПиР) Антонина Николаевна Дашкина:
— Инициатива о том, что форум нужно провести именно здесь, исходила от нашей неправительственной организации. География Югры дарит социальным работникам Сибири и Дальнего Востока, территориально отдаленным от европейской части страны, возможность встретиться, обсудить насущные вопросы, поделиться опытом своей работы. А во-вторых... Впрочем, нет, это даже “во-первых”: у Ханты-Мансийского округа есть чему поучиться. В Югре, к примеру, действует собственная региональная программа профилактики социального сиротства. О том, как здесь заботятся о пожилых, инвалидах, многие участники нашего большого собрания знают теперь не понаслышке — они уже успели посетить различные социальные центры Сургутского района. Вклад в развитие системы социальной защиты населения Александра Васильевича Филиппенко, который согласился принять на своей территории участников первого форума, хорошо известен в стране — в 2006 году по решению правления ССОПиР он был удостоен почетного звания “Губернатор — защитник социальных интересов”. Надеюсь, что в Югре участники форума найдут свой вариант решения проблем, в которые упираются современные российские семьи, проживающие и в городе, и на селе. Круг вопросов, которые предстоит обсудить, достаточно широк: это и сиротство детей при живых папах и мамах, и помощь приемным родителям, и поддержка одаренных ребятишек. Семьи молодых инвалидов, проблемы семей малых народов Сибири и Дальнего Востока, психологическое и сексуальное насилие в отношении женщин и детей — и эти вопросы станут предметом обсуждения на форуме. Не останутся забытыми и проблемы самих социальных работников. Работая на передовой, отдавая свою душу и сердце тем, кому трудно, они сами зачастую нуждаются в поддержке — социально-психологической, медицинской, моральной и материальной.
* Сегодня в России трудится 800 тысяч социальных работников. В 2006-м году их услугами воспользовались более 25 миллионов человек. Деятельность представителей соцслужб можно сравнить с трудом бойцов из МЧС: одни приходят на помощь в чрезвычайных, а другие — в социально-опасных ситуациях.
(Из выступления на форуме Л.Глебовой, статс-секретаря, заместителя Министерства здравоохранения и социального развития РФ).
Дом, который построил “Апрель”
“...Социальные педагоги придумали игру под названием ”Волшебный остров", где детям разрешалось все, что они пожелают. Но — чур! — на остров этот нельзя брать родителей. Только при выполнении такого условия могут исполниться все самые заветные и волшебные желания. “Хотели бы вы жить на таком острове?” — спросили у ребятишек. “Нет! — дружно ответили они. — Ведь там нет мамы и папы”.
Между придуманной игрой и реальной жизнью — дистанция огромного размера. Одним детям только предложили представить... А других просто вынуждены были изолировать от родителей. Потому что их папы и мамы своим поведением создали трудные или опасные условия для проживания собственных ребятишек.
— Еще совсем недавно, — с горечью констатировал в своем выступлении губернатор Югры, — у нас на весь округ был всего один детский дом. В большем количестве подобных учреждений просто не было необходимости... А сейчас они есть в каждом муниципальном образовании.
Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних “Апрель” — тоже своего рода волшебный остров. И встречали нас здесь легендами Югорской земли, по случаю прибытия гостей развели костер, где сожгли чучело зла и в который бросали монетки на счастье.
В “Апреле”, появившемся в сельском поселении Барсово Сургутского района в августе 2004-го, делают все, чтобы детство вернулось в счастливую пору. Тяжелая работа! Ведь основное ее направление — профилактика безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. А еще — реабилитация детей из социально неблагополучных семей.
Просторные игровые со множеством всевозможных забав, творческая мастерская, уютные спаленки, шикарная библиотека, домашние завтраки, обеды, полдники, комната психологической разгрузки, добрые сотрудники, разработавшие интереснейшие программы “Время чудес”, “Город мастеров”, “Мир профессий” “Путевка в жизнь”. Все это очень напоминает райский уголок. Ах, если бы...
— Но вот, — предлагаю директору центра Марине Викторовне Мартишиной возможное завершение реабилитации, — вернутся эти дети домой, а там по-прежнему пьяная мама...
— А мы предусмотрели такой “зигзаг”, — говорит она. — И упредили подобные встречи: вместе с детьми курс реабилитации у нас проходят и родители. Они заново учатся заботиться о своих детях, проводить с ними свободное время, осваивают азы совместного творчества. По результатам районного конкурса одна из наших вариативных программ “Дом, который построил...”, направленная на профилактику семейного неблагополучия, удостоена гранта.
Эффективная форма работы “Апреля” — участковая социальная бригада “Шанс”. Ее состав формируется по запросу населения района. Специалисты оказывают комплексную помощь: осуществляют патронаж семьи, предоставляют социальные услуги. В результате такой работы 88% семей сняты с учета трудных по причине улучшения обстановки “под крышей дома своего”.
Но если даже, если вдруг ребенку придется расстаться со своей родной семьей, он все равно не забудет центр “Апрель”. Где чисто, красиво, уютно, весело.
— Мы показали ему, каким должен быть дом. И я убеждена, — сказала Марина Викторовна, — что когда наш воспитанник станет взрослым, ему захочется создать- построить свой. Теплый, надежный, светлый, где все члены его семьи будут чувствовать себя счастливыми.
*В Югре проживает 304552 семьи с детьми. 61042 семьи (а в них 101469 ребятишек) состоит на учете в органах социальной защиты. На территории Ханты-Мансийского автономного действует 34 самостоятельных учреждения и 38 отделений по работе с семьей и детьми комплексных центров социального обслуживания населения.
Одна целая тридцать четыре сотых человека...
Помните детскую загадку: сидит дед, во сто шуб одет, кто его раздевает, тот слезы проливает? С ответом на эту загадку — луковицей в руках — и вышел к трибуне Ханты- Мансийского концертно-театрального центра “Югра-классик”, где проходило пленарное заседание участников форума, консультант Российско-Европейского фонда в поддержку социальных реформ, экс-президент Британской ассоциации социальных работников Рей Джонс. Загадочный овощ он предложил считать... семьей.
Когда луковица еще “вся в золотом” — это только начало супружеской жизни. Но потом мы начинаем ее постепенно “раздевать”, надкусываем... Горько! Это — вкус проблем, с которыми сталкивается семья.
Тот, кто прошел “испытание верности”, знает, как на самом деле непросто начинать супружескую жизнь. Старшее поколение, конечно, старается помочь молодым облегчить участь “первопроходцев”. Кто-то помогает супругам купить квартиру, кто-то — мебель, кто-то добровольно водится с внуками. В Ханты-Мансийском округе существенную долю помощи, необходимой молодым, взвалило на себя правительство Югры. К примеру, оно увеличило размер ежемесячных пособий: на ребенка (с 340 до 510 рублей), по уходу за ребенком от трех до четырех лет (с 1750 до 2500 рублей), детям, потерявшим кормильца, малолетним инвалидам (с 800 до 1000 рублей). С 1 июля прошлого года здесь действует новый вид пособий, адресованных многодетным семьям. К существующему единовременному пособию при рождении второго ребенка, близнецов (10000 рублей) добавилось единовременное пособие при рождении третьего и последующих детей в размере 15000 рублей. В округе предусмотрены семь видов компенсаций затрат родителям на образование, воспитание и обучение детей-инвалидов.
— Раньше, — признался губернатор, председатель правительства Ханты-Мансийского автономного округа А.Филипенко, — мы представляли демографию очень просто: считали цифры родившихся и умерших, вычитали одно из другого. Все, что получалось в “остатке”, то — и нормально.
Демографические цифры, которыми оперировал Александр Васильевич поразили многих участников форума: в 2006-м в Югре появилось на свет 20403 сибиряков — на 1,9% больше, чем в 2005-м. А число умерших по сравнению с все тем же 2005-м сократилось на 3,8%. Выросло (на 8,6 %) число вступивших в брак, а число разводов резко уменьшилось (“эти показатели разошлись, как две кривые”). Есть и достижения в продолжительности жизни: по этому показателю автономный округ вышел на первые позиции в общероссийском рейтинге.
Одна целая тридцать четыре сотых человека... Таков средний коэффициент рождаемости по Российской Федерации. В Югре он выше — 1,53: “значит, у молодых появился социальный оптимизм, вера в завтрашний день”. И есть у губернатора мысль “цифру эту довести до 1,7". Как? Александр Васильевич отшутился: ”Личным примером".
За шуткой — правда. Личный пример губернатора — не чиновничий — человечий взгляд на жизнь. Он понимает, что главная ее ценность — семья, дети, родители (“И чем больше старики будут рядом со своими внуками, тем меньше рядом с этими ребятишками будет... участковый”. Отсюда — вывод: надо помочь пожилым — обеспечить достойную старость. Считаю, что денег на это потребуется меньше, чем на строительство детских и взрослых сиротских учреждений). Вот и работу свою А.Филипенко адресует не среднестатистическому населению округа, а каждому конкретному ее жителю. Похоже, что этому его примеру в округе следуют многие.
— Уровнем рождаемости и продолжительностью жизни можно управлять, — заявил Александр Васильевич на форуме. — Но для этого нужно... пересмотреть ценности и сменить “тему разговора”, в которой главное внимание уделялось производственным показателям. Еще совсем недавно основную свою задачу округ видел в том, чтобы как можно больше добыть нефти, заготовить леса, произвести электроэнергии. Производственные задачи и теперь не сняты с повестки дня. Но сейчас это способ, средство, механизм для создания нормальных условий жизни, организации мощной системы социальной поддержки семьи.
С 2006 года на территории Югры действует закон “О качестве жизни населения...”. Приняли его — и вошли в иную воду. Заметьте: мы провозглашаем не просто уровень жизни, где у человека есть возможность съесть пирожок с ливером. Мы ставим целью — качество жизни, где у каждого появляется возможность съесть то, что он желает. Есть разница?!
* В Югре действует более 30 законов, регулирующих деятельность государственных органов в сфере социальной защиты населения, здравоохранения, труда и занятости, молодежной политики, физической культуры и спорта, предоставляющих гарантии населению региона, и 40 социальных программ, направленных на удовлетворение потребностей разных групп жителей округа.
“Хочется, чтобы семья была у каждого!”
По сцене концертно-театрального центра “Югра-Классик” на трехколесном велосипеде разъезжала девчушка. Голос “за кадром” рассказывал нам довольно житейскую историю: про мальчика, у которого был велосипед, а еще — папа и мама. По соседству с этой семьей жила девочка, у которой не было ни родителей, ни велосипеда. Чтобы девчушка почувствовала себя счастливой, мальчик давал ей свой велосипед. И только потом, когда мальчишка повзрослел, когда с той самой девчонкой они прожили вместе не один год, он понял: самое великое счастье в жизни человека — это семья, где любят и ждут: “Она была у меня в детстве, она была у меня, когда я взрослел, и она есть сейчас у моей маленькой дочки. Хочется, чтобы семья была у каждого”.
Это своеобразное пожелание счастья увезли из Югры участники форума. В 26 регионов России улетело и уехало из Ханты-Мансийска обращение, адресованное органам власти всех уровней, политическим партиям, общественным и религиозным организациям, представителям бизнеса. Главная его “нота” — призыв: сделать все возможное для укрепления ценностей российской семьи. Есть в этом документе и строки, обращенные непосредственно к специалистам социальной работы. В частности, их призывают уважительно относиться к личности получателя социальной поддержки.
...Я же в своих блокнотах увозила массу приятных впечатлений, которыми поделились со мной участники форума. Из множества интервью выбрала одно — с Натальей Николаевной Бухтояровой, исполняющей обязанности начальника департамента социальной защиты г.Москвы:
— Про то, что семья — ячейка общества, всем нам известно еще со школьной программы. Ну, ячейка и ячейка... И всякий, как может, в ее кругу печет либо жирные пироги, либо толчет воду в ступе и перебивается с куска на кусок черного хлеба. Личное дело?!
На форуме встретились представители разных территорий, но объединяют их один и те же проблемы: и брошенные дети, и пьющие родители, и утрата связей между поколениями. Что-то не складывается в этой ячейке, если мамы и папы не желают рожать или воспитывать ребятишек... Потеряв несколько поколений, мы вынуждены искать пути возвращения истинной сути понятию “семья — ячейка общества”.
Любая встреча — это новые знания. И даже отрицательный опыт может быть полезным, ведь его не придется повторять. Москвичей трудно удивить... Ханты-Мансийскому округу это удалось. Я побывала в Сургутском геронтологическом центре, впечатления остались самые теплые. Очень приятное впечатление осталось от выступлений губернатора Югры Александра Васильевича Филиппенко и первого заместителя председателя правительства Ханты-Мансийского автономного округа Натальи Леонидовны Западновой. За цифрами, которые они называли, за перечислением действующих во благо семьи законов и программ я слышала ЧЕЛОВЕЧЕСКУЮ боль, и тревогу, и гордость. И чувствовала их желание видеть все (а не только в отдельно взятом округе) семьи счастливыми. Вот почему Югра не скрывала свой опыт.