Ставок больше нет

К первому сентября в Ямало-Ненецком автономном округе не останется ни одного игрового автомата. За последние месяцы их уже стало заметно меньше. Стальные ящики, призывно мерцающие разноцветными экранами, исчезают из аэропортов, торговых залов крупных магазинов и других людных мест.

Джек-пот вне закона

Еще в прошлом году депутаты Госдумы ЯНАО приняли окружной законопроект о создании “резерваций” для джек-потов. Их предлагалось переместить в специально отведенные зоны, лишив владельцев игровых машин главного преимущества — шаговой доступности одноруких искусителей.
Законопроект о борьбе с новой напастью нашего времени прошел все стадии парламентского становления. Был первоначальный вариант, подкрепленный замечаниями из муниципалитетов и предложениями от жителей городов и районов. Потом проект дорабатывался с учетом мнения всех заинтересованных сторон. Против идеи создания игровых зон, отнесенных за городскую черту, в общем, не возражали и сами предприниматели, владеющие игровыми автоматами.
Дальше — больше. От долгих боев с железными вымогателями власть округа перешла к их тотальному искоренению. К осени на Ямале любители испытать судьбу смогут довольствоваться только посещением букмекерских контор, тотализаторов и казино, использующих игровые столы. Однорукие бандиты объявлены вне закона.
Окружной закон “Об ограничении деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Ямало-Ненецкого автономного округа” принят на заключительном, перед парламентскими каникулами, заседании окружного парламента.
— При его подготовке мы проводили консультации на самом разном уровне. Обращались к экспертам федеральных служб, согласовывали статьи закона с коллегами по Уральскому федеральному округу, проводили анализ и на региональном уровне, — пояснила первый заместитель руководителя депутатской фракции партии “Единая Россия” в Госдуме ЯНАО Людмила Иванова.
В свое время противники жестких мер по отношению к электронным фокусникам уверяли, что на азарте игроков могут неплохо заработать местные власти, ведь часть выручки оставалась в муниципальном бюджете. Но это, по мнению депутатов, слабый довод. Хозяева одноруких бандитов зарегистрированы далеко от Ямала. Львиная доля прибыли утекала поэтому за пределы округа. Те крохи, что перепадали региону, несопоставимы с величиной личных потерь каждого невезучего игрока.
Бывало, что азартные охотники за удачей проигрывались в пух и прах. Оставляя в прожорливом зеве автомата последние деньги — стипендии, пенсии, и даже зарплаты. Однажды этому нужно было положить конец.

Ямал. Вид из космоса

Проект закона, привносящего изменения в окружное природоохранное законодательство, можно считать восполнением пробела в нормативной базе. Прежде окружным законом регулировалось исполнение межмуниципальных и муниципальных природоохранных программ. О региональных мерах будто бы и речи не было.
Между тем в округе уже работает целый комплекс экологических программ. При этом на Ямале используются космические технологии.
— В округе создан банк данных, куда в режиме реального времени поступает информация с двух спутников, запущенных в околоземное пространство, — рассказывает директор департамента природно-ресурсного регулирования и развития нефтегазового комплекса ЯНАО Андрей Бухаров. — В перспективе есть возможность создать дежурную карту округа, и представлять всем желающим информацию о том, каково состояние территорий на Ямале, ведутся ли несанкционированные вырубки леса, идет ли незаконная разработка карьеров. Это нужно, чтобы научить всех пользователей грамотно, рационально использовать ресурсы нашего региона. Ямал еще долго будет сырьевым поставщиком страны.
— Что для этого нужно?
— Финансы и время. Сейчас мы закладываем базу на перспективу.
На будущее разрабатываются и региональные программы по охране речных бассейнов и лесных угодий. Срок их действия — с 2008 по 2010 годы. Чтобы их сформировать, нужно было дополнить окружной закон об охране окружающей среды. Принятые изменения не повлекут расходов окружного бюджета.
Кстати, изменениям в бюджете был посвящен отдельный вопрос. Дело в том, что по итогам первого квартала текущего года казна автономного округа получила неожиданную прибыль. Дополнительные доходы от продажи государственного имущества, связанные с изменением программы приватизации, составили 278 миллионов рублей.
— В связи с этим доходная часть бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа возрастет до 40 миллиардов 50 миллионов рублей. Дефицит, соответственно, уменьшится, он составит 4 миллиарда 79 миллионов рублей, — прокомментировал ситуацию депутат ГД ЯНАО Владимир Свидлов.

В программе возможны изменения

План мероприятий по реализации послания президента Федеральному Собранию РФ депутаты вынесли на рассмотрение еще весной. Несколько месяцев программный документ складывался, как несущая конструкция, из разных компонентов. Свои предложения вносили депутаты на заседаниях комитетов, члены рабочей группы и жители Ямала, приходившие на встречи с избирателями.
В результате план был разделен по нескольким разделам. Требует оценки эффективность деятельности органов власти. Местное самоуправление нуждается не только в полномочиях, но и в финансовом обеспечении своих прав. На Ямале продолжится исполнение приоритетных национальных проектов, равно как и развитие национальной культуры народов, проживающих в автономном округе.
Для этого нужно проанализировать действующее в округе законодательство, дополнить его необходимыми нормативными актами. Провести совместное заседание парламентских комитетов трех Дум, входящих в состав Тюменской области.
— Время еще внесет свои коррективы в этот документ, но в целом он должен способствовать реализации поставленных президентом задач, — подчеркнул спикер ямальского парламента Сергей Харючи.

Закон с обратным адресом

1289 детей на Ямале сегодня содержатся под опекой. 69 мальчишек и девчонок воспитываются в приемных семьях. Проект закона автономного округа “О порядке и размере выплаты денежного содержания ребенка опекуну (попечителю), приемной семье” нужен каждому из них.
16 декабря 2004 года был принят закон ЯНАО, устанавливающий размер денежного содержания детей, отданных под опеку. О мальчишках и девчонках, переданных в приемные семьи, там не говорилось ни слова.
Поэтому и был предложен к рассмотрению новый законопроект. Он устанавливает порядок расчета затрат на каждого сироту, переданного под опеку, на попечительство или в приемную семью.
Расчет основан на общей величине расходов на детей, принятой в государственных организациях, и учитывает особенности каждого муниципального образования в округе. Таковы реалии. При ямальских просторах один и тот же набор продуктов в разных поселках может разниться в цене.
Кроме того, закон предусматривает и индексацию “денежного довольствия”, определенного для того, чтобы одеть и прокормить сироту. Перерасчет определяется прогнозируемыми темпами инфляции.
— Это будет очень актуальный для Ямала закон, — убежден директор департамента образования ЯНАО Николай Попов. — Тенденция по устройству детей под опеку и передаче их приемным родителям будет только нарастать.
— А не объявятся ли желающие на этом подзаработать?
— Ни в коем случае. Похожий закон уже несколько лет действует в округе. Различия в содержании детей, переданных под опеку и принятых новой семьей, практически нет. Единственная особенность — принята возрастная градация. Для содержания сироты в возрасте от года до шести лет установлена одна сумма, от шести до восемнадцати лет — уже другая. Все это, конечно, объяснимо.
...Новому, еще не рожденному закону специалисты предрекают и социальный эффект. В детских домах округа должно остаться как можно меньше питомцев. В приемных семьях вместо теплых, и все равно казенных, стен они получат то, чего лишены с рождения. Домашний уют.
Сегодня в детдомах на Ямале живут 469 сирот. Это число непременно уменьшится. В идеале — до нуля.