Сирота при живой маме

По последним данным, почти 70 процентов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, — так называемые социальные сироты. То есть их родные, биологические родственники живут и здравствуют. Всего же в нашей области на начало 2007-го на учете в органах опеки значилось 6399 подранков, за прошедшие шесть месяцев выявлено еще 859 таких ребятишек. К счастью, лишь 42 из них получили путевки в детские дома и интернаты. 87 несовершеннолетних переданы в семьи, 16 — на патронат.
Такие цифры прозвучали во время пресс-конференции, которая в минувшую среду прошла в областном Доме журналистов.
1138 ребят, лишенных родного очага, воспитываются в 30 государственных учреждениях юга региона — в одной общеобразовательной и 15 специальных (коррекционных) школах-интернатах, двух школах-интернатах именно для названной категории несовершеннолетних, 12 детских домах. В прошлом году три из них (Винзилинский, Исетский и Новозаимский) были закрыты.
В нынешнем та же участь ждет еще два “казенных дома” для малышей и подростков. Предрешена судьба одного из трех существующих сегодня в областном центре детдомов. Он будет перепрофилирован в другое детское учреждение. “Причем непременно с учетом мнения воспитанников и воспитателей”, — заверила председатель комитета охраны прав детей, опеки и попечительства управления по образованию администрации Тюмени Светлана Шумихина.
Бесспорно, реорганизация болезненно ощутима сотрудниками ликвидируемых организаций. Но процесс этот, на наш взгляд, необходим. И даже не столько из-за того, что существенно экономит бюджетные деньги (содержание ребенка в детском доме обходится государству дороже, чем под родительской крышей), сколько потому, что дает “сироте поневоле” возможность осуществить свою мечту и реализовать свое законное, данное от рождения право — жить в семье.
Заметьте: при том, что детские дома в нашей области закрываются, в здравствующих остаются вакантными 187 мест. Это, считает начальник отдела социально-педагогической поддержки и защиты прав детей областного департамента образования и науки Лариса Бадрызлова, результат государственной политики в области социального сиротства, итог комплексной, планомерной работы по его профилактике. Она включает не только реструктуризацию сети учреждений интернатного типа для детей, оставшихся без родительской опеки, но и развитие семейных форм устройства этих ребятишек, а также совершенствование мер их социальной поддержки.
В частности, Правительством Российской Федерации с 1 января 2007 года установлено единовременное пособие (восемь тысяч рублей) при всех формах устройства ребенка на воспитание в “замещающую семью” — при усыновлении, передаче под опеку, приемным родителям. Его уже получили 520 человек. Всего же благодаря законным формам семейного устройства и еще одной, альтернативной, — патронатному воспитанию — новых пап и мам обрели 67 процентов общего количества маленьких сирот нашего региона.
Кроме того, российским правительством определена сумма ежемесячного пособия на содержание малыша, переданного под опеку посторонним гражданам. Каждый год планируется проводить диспансеризацию детей-сирот, находящихся в стационарных учреждениях всех ведомств. Это, по словам Ларисы Александровны, не может не стимулировать людей на милосердное дело.
В Тюменской области действует целевая программа по основным направлениям развития образования и науки в регионе на 2006-2008 годы, в которую органично вписывается подпрограмма “Защита прав детей”. Одно из ее направлений — мониторинг и контроль за пребыванием ребят у приемных родителей, опекунов, патронатных воспитателей, включая межведомственную систему сбора информации об этих детях и принявших их семьях.
Законом о бюджете Тюменской области в 2007 году увеличена ежемесячная выплата на содержание детей-сирот, воспитывающихся в семьях граждан. Так, в 2006-м на дошкольника-сироту областная казна давала 3300 руб., нынче — 4000 рублей. Соответственно школьнику в прошлом году полагалось 3600 рублей, в этом — 4300 рублей.
Возросла с 2007 года и заработная плата неродных родителей. Если в минувшем году труд приемного папы или мамы оплачивался из областного бюджета в размере 1210-2111 рублей (в зависимости от места проживания, возраста и статуса ребенка), то в 2007-м зарплата приемного родителя с учетом районного коэффициента составляет 3105-5060 рублей. Оплата труда патронатного воспитателя возросла с 1010-1610 рублей в 2006-м до 1600-2600 руб. в этом году. Через три месяца ему назначается 70-процентная надбавка.
В 2007 г. на одну только организацию летнего отдыха детей-сирот и тех ребят, кто остался без попечения родителей, из областного кошелька было выделено почти 13,5 млн. рублей. На миллион больше, чем в 2006-м. Из немалой суммы 1,5 млн. руб. потрачено на создание лагерей труда и отдыха при учреждениях интернатного типа, на остальные средства куплено 1400 путевок.
“Нынешним летом отдохнули и поправили здоровье ВСЕ дети-сироты и оставшиеся без попечения родителей. В прошлом году организованным летним отдыхом было охвачено 95 процентов ребят названной категории”.
“Не скрою: помимо позитива есть еще в нашей работе и негативные моменты, — заметила Лариса Бадрызлова, — но мы должны стремиться к тому, чтобы их становилось меньше”.
При этом Лариса Александровна, чего бы ей это ни стоило, не уходит от острых ответов, “держит удар” (подмечаем это на каждой из ее постоянных публичных встреч с журналистами). К примеру, нынче она откровенно сказала, что с 2005 по 2007 годы расторгнуто 29 договоров о патронатном воспитании, 31 ребенок возвращен в детский дом. Просто люди не потянули, не рассчитали свои возможности и духовные силы... Что пережили при этом в очередной раз брошенные дети, осталось за кадром.
Поинтересовались, ссылаясь на дошедшую до нас информацию: действительно ли столь широко и настырно внедряемое года полтора назад патронатное воспитание сегодня постепенно сходит на нет, изживает себя? Лариса Бадрызлова ответила, что это не так. Просто в соответствии с федеральным законодательством в России есть три законные формы семейного устройства сирот. Это, повторим, усыновление, опека (попечительство) и приемная семья. Введенный в 2005-м постановлением правительства Тюменской области патронат — временная, переходная форма. Его главная цель — привести родителей и детей к осознанию необходимости жить в настоящей, а не временной семье. Кстати, этот процесс сегодня мы уже наблюдаем. За восемь месяцев 2007 года 59 патронатных семей изменили свой юридический статус, стали приемными. Теперь новые родители являются полноправными, законными представителями детей, каковыми в любой семье являются папы и мамы.
На встречу с прессой были приглашены два патронатных воспитателя. Елена Стародуб, взявшая в свою многодетную семью девочку-подростка, которой сегодня исполнилось уже восемнадцать. И Лариса Могутова, вместе с мужем воспитывающая трех “чужих” ребятишек от семи до 18-ти лет и подумывающая о четвертом — подруге для младшей Юленьки. Не страшит ли ее наступление момента расставания (дети, переданные на патронат, находятся в государственной базе данных и в будущем могут быть усыновлены, переданы под опеку или в приемную семью)?
Лариса Леонидовна ответила, что этот вопрос она, если честно, гонит от себя. Светлана Шумихина тут же поспешила обнародовать новость, как нам показалось, неожиданную даже для самой “мамы на время”. О том, что семья Могутовых по ее собственной просьбе именно в день проведения пресс-конференции официально стала приемной. Журналисты поспешили поздравить ее с этим событием.
На другой вопрос “ТИ”: “Есть ли перемены в защите имущественных прав детей-сирот?” — Лариса Бадрызлова заметила, что процесс идет. С 2005 года благодаря областной программе удалось обеспечить жильем около 400 детей-сирот, улучшены жилищные условия еще примерно 110 человек (посредством найма жилья, который осуществляет департамент социального развития). Кто-то добивается решения жилищной проблемы в суде. Но в целом острейшая проблема решается не так, как хотелось бы. В очереди на получение жилья сегодня 1479 человек из числа сирот.
На пресс-конференции о социальном сиротстве не могла не зайти речь об усыновлении. В этом году в нашей области российскими гражданами усыновлено больше детей, чем иностранцами, — 69 против 29. Стоит порадоваться? Но темпы-то усыновления — не только отечественного, но и зарубежного — снизились. В прошлом году они равнялись соответственно 101 и 129. Важно помнить, что иностранцы усыновляют, как правило, детей-инвалидов, с врожденными увечьями, которым в России свое здоровье не поправить, не сделать необходимую операцию.
Вот к чему привела волна истерии, идеологическая кампания против заграничного усыновления, прокатившаяся по стране года два назад. Поводом, как мы помним, стали факты убийства детей — бывших россиян, усыновленных гражданами других государств. Но при этом почему-то был обойден молчанием тот факт, что от рук родных родителей у себя на родине гибнет в десятки раз больше ребятишек, что подтверждает официальная статистика, озвученная в свое время Генеральной прокуратурой РФ.
“Дело не в идеологии, — парировала Лариса Бадрызлова. — Просто зарубежные агентства, занимающиеся усыновлением российских детей, не имели необходимой государственной аккредитации в РФ. Недавно, в июле, они ее получили”.